Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к аппарату администрации Большесосновского муниципального района Пермского края о признании незаконным и отмене распоряжения о снижении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к аппарату администрации Большесосновского муниципального района о признании распоряжения аппарата администрации Большесосновского муниципального района от 29.04.2020 №68-01-12 «О снижении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы» незаконным, считает что указанным распоряжением снижен ранее установленный размер надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы со 120 % к должностному окладу до 20 % на период с июля 2020 года за невыполнение критериев. В данном распоряжении не указано, какие именно критерии она не выполнила и в связи с чем ей, снижен процент надбавки. Просила указанное распоряжение отменить как незаконное, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. В дополнительных требованиях просила взыскать надбавку в размере 23695 руб. за период с мая по июль 2020 года /л.д.116-118/, за август 2020 в размере 15920 руб. В обоснование исковых требований указала, что с 29 декабря 2018 года работает в должности начальника отдела по правовым вопросам аппарата администрации, ей была установлена надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 120 % в соответствии с п.п. 2.2 Положения. Спорным распоряжением с июля 2020 года ей снижен процент надбавки за особые условия муниципальной службы за невыполнение критериев, а каких именно не указано.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, по доводам, изложенным в исковом и дополнительном заявлениях /л.д.2-4,116-118,134-135/.

Представитель ответчика Администрации Большесосновского муниципального района – ФИО2 в суде возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам письменных возражений по иску /л.д.21-24/, пояснила, что распоряжение законное и обоснованное, уменьшение размера надбавки связано с невыполнением ФИО1 критериев в апреле 2020 года (отсутствием напряженности в работе, систематическим отказом выполнять срочные поручения).

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные документы, пришел к следующему.

ФИО1 работает в аппарате администрации Большесосновского муниципального района в должности начальника отдела по правовым вопросам аппарата администрации, что подтверждается трудовым договором от 29.12.2018 /л.д.6-13/.

Распоряжением руководителя аппарата администрации от 29.04.2020 ФИО1 снижен ранее установленный размер надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы со 120% до 20 % на период с июля 2020 за невыполнение критериев.

В силу ч. 3 ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда (чч. 1 и 2 ст. 220 ТК РФ).

Решением Земского Собрания Большесосновского муниципального района от 24.05.2006 N 148 (ред. от 27.01.2016) утверждено Положение "Об утверждении Положения о денежном содержании муниципальных служащих Большесосновского муниципального района".

Согласно Положения о денежном содержании муниципальных служащих Большесосновского муниципального района - в силу п.1.2 денежное содержание муниципального служащего состоит из месячного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии с п. 1.4 Положения к дополнительным надбавкам относятся:

надбавки к должностному окладу муниципального служащего:

ежемесячная надбавка за выслугу лет на муниципальной службе;

ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность и специальный режим работы);

ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

ежемесячный оклад за классный чин;

ежемесячная надбавка за ученую степень.

В соответствии с п.. 2.2 Положения ежемесячные надбавки за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность и специальный режим работы) муниципальным служащим могут быть установлены в размере до 200 процентов должностного оклада, в том числе:

по высшим и главным муниципальным должностям - в размере до 200 процентов должностного оклада;

по ведущим муниципальным должностям - в размере до 120 процентов должностного оклада;по старшим муниципальным должностям - в размере до 90 процентов должностного оклада;

по младшим муниципальным должностям - в размере до 60 процентов должностного оклада.

Согласно п. 2.2.1 Положения конкретный размер ежемесячных надбавок муниципальным служащим устанавливается распорядительным актом (распоряжением, приказом) руководителя органа местного самоуправления, представителя нанимателя (работодателя) в процентах к должностному окладу, в пределах утвержденных на эти цели средств при формировании фонда оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с п. 3.1 настоящего Положения, персонально по должностям муниципальных служащих.

В силу п. 2.2.3.Положения основными критериями для установления размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность и специальный режим работы) являются:

многосторонний характер выполняемых должностных обязанностей, использование в работе смежных по отношению к основной специальности знаний;

руководство, непосредственное участие или подготовка материалов для работы коллегиальных органов (советов, комиссий, рабочих групп, оргкомитетов и т.д.);

проявление инициативы, повышение профессиональных знаний, поддержание уровня квалификации, достаточного для исполнения должностных обязанностей;

выездной характер работы;

высокая степень самостоятельности в работе, в определении первоочередных направлений деятельности, в определении способов выполнения поставленных задач, а также в их осуществлении;

персональная ответственность за осуществление возложенных обязанностей;

систематическое выполнение срочных и важных заданий;

разработка проектов правовых актов, планов, программ и контроль их реализации;

участие в приеме и рассмотрении обращений граждан.

В соответствии с п. 2.2.4 Положения по решению руководителя работнику может быть снижен ранее установленный размер надбавки или прекращена ее выплата до истечения определенного приказом (распоряжением) срока при невыполнении критериев ее выплаты, нарушениях трудовой дисциплины, а также при отсутствии средств на эти цели. Основанием для снижения размера или прекращения выплаты работнику надбавки является приказ (распоряжение) руководителя с указанием причин.

В спорном распоряжении об изменении размера надбавки за особые условия муниципальной службы не указан ни один из критериев, предусмотренный п. 2.2.3 Положения, не указаны причины, в связи с чем, невозможно установить, почему руководитель пришел к выводу о снижении надбавки и имелись ли такие критерии, так как суду не было представлено ни одного документа подтверждающего факт того, что ФИО1 не выполняет свои должностные обязанности.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 в 17 часов уходит с работы домой, а другие остаются на работе, поэтому у неё нет сложности и напряженности в работе, судом не принимаются как доказательство невыполнения критериев, так как уход с работы в 17 часов, то есть после окончания рабочего дня, не может расцениваться как невыполнение какого-то из критериев.

Таким образом, суд приходит к выводу, что распоряжение № о снижении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы ФИО1 подлежит отмене как незаконное.

В связи с тем, что распоряжение признано судом незаконным, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца выплата за особые условия муниципальной службы за июль и август 2020 года в размере 100% оклада по замещающей должности в сумме 15870,55 руб. (за июль 7910,55 руб. /л.д.120/, за август 7960 руб. л.д.137/ за вычетом всех налогов и сборов, а также выплаченных сумм.

В соответствии со ст.237 ТКРФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда, которую суд установил в размере 7000 руб., сумма в размере 50000 рублей завышена и несоразмерно заявленным требованиям.

Оснований для взыскания ежемесячного денежного поощрения в виде премии в размере 15920 руб. суд не находит, так как указанная надбавка является стимулирующей выплатой у ответчика имелись основания для невыплаты истцу спорной стимулирующей надбавки, которая не носит гарантированный характер, ее выплата является правом, а не обязанностью работодателя, то есть выплачивается работодателем по своему усмотрению с учетом проделанной работы муниципальным служащим и при отсутствии привлечений к дисциплинарной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к аппарату администрации Большесосновского муниципального района Пермского края о признании незаконным и отмене распоряжения о снижении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о снижении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы ФИО1

Взыскать с аппарата администрации Большесосновского муниципального района Пермского края в пользу ФИО1 ежемесячную надбавку за особые условия муниципальной службы за июль и август 2020 года в размере 15870,55 руб., за вычетом всех предусмотренных действующим законодательством налогов и сборов.

Взыскать с аппарата администрации Большесосновского муниципального района Пермского края в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 7000 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья С.Л. Селютина