Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУМИ мэрии города Ярославля к Мгдесян Ирине Викторовне о признании зарегистрированного права отсутствующим,

У С Т А Н О В И Л:

КУМИ мэрии города Ярославля обратилось в суд с иском к Мгдесян И.В. о признании отсутствующим право собственности Мгдесян Ирины Викторовны на индивидуальный жилой дом, степень готовности объекта незавершенного строительства 15%, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, за домом №, исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности Мгдесян И.В. на указанный объект, исключении из государственного кадастрового учета указанного объекта. В обоснование иска указано следующее.

Земельный участок по адресу: <адрес>, за <адрес> относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, управление и распоряжение которыми осуществляет КУМИ мэрии города Ярославля. Указанный земельный участок постановлением мэрии города Ярославля от 05.09.2011 № 2347 был предоставлен Барышковой Л.А. на праве аренды для индивидуального жилищного строительства, 27.09.2011 с Барышковой Л.А. заключен договор № 23641-о аренды земельного участка с разрешенным использованием «для строительства индивидуального жилого дома» на срок с 05.09.2011 по 04.09.2021.

В дальнейшем права и обязанности по договору аренды земельного участка были переданы ФИО3, которая в дальнейшем передала права на земельный участок ФИО4 Дополнительным соглашением № к договору от ДД.ММ.ГГГГ№-о аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГФИО4 передала свои права и обязанности по договору ФИО5

Согласно акту осмотра земельного участка от 05.08.2019 № 830 на земельном участке по адресу: <адрес>, за <адрес>, отсутствуют капитальные объекты, на земельном участке растут деревья и кусты, за 8 лет аренды земельного участка строительство на нем так и не было начато.

18.01.2021 Чемякин Е.В. передал права и обязанности по договору аренды земельного участка Мгдесян И.В.

14.05.2021 МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г. Ярославля направило в адрес нового арендатора уведомление № 3892 о прекращении договора аренды земельного участка по истечении его срока.

31.08.2021 Мгдесян И.В. зарегистрировала право собственности на объект с кадастровым номером № – индивидуальный жилой дом, степень готовности объекта незавершенного строительства 15%, площадь застройки 36,5 кв. м. Сведения о месторасположении объекта незавершенного строительства внесены в государственный реестр недвижимости.

КУМИ мэрии города Ярославля полагает, что фактически на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, за домом №, находится движимая вещь, а не объект незавершенного строительства.

В судебном заседании представитель КУМИ мэрии города Ярославля на основании доверенности Москвина Ю.С. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска, пояснила, что был зарегистрирован объект движимого имущества, после принятия мер по обеспечению иска судом Мгдесян И.В. в нарушение определения суда выполнила работы по видоизменению спорного объекта, соединила блоки.

Представитель ответчика Мгдесян И.В. на основании доверенности Иванов А.Г. возражал против удовлетворения иска, пояснил, что на земельном участке находится объект незавершенного строительства, что подтверждается заключением эксперта.

Иные участники процесса в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Проверив материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность доказательств и их взаимную связь в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В частности, положением подпункта 10 пункта 2 указанной статьи установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством РФ.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГФИО9 было выдано разрешение на строительство № RU№ индивидуального жилого дома с инженерными коммуникациями в границах принадлежащего застройщику земельного участка площадью 800 кв. м; площадь застройки – 240 кв. м; количество этажей – 2; строительный объем 1 500 куб. м; количество очередей – 1. Тип фундаментов – сборный железобетон. Срок действия данного разрешения десять лет.

05.09.2011 постановлением мэрии города Ярославля № 2347 ФИО9 предоставлен земельный участок площадью 800 кв. м из земель населенных пунктов с кадастровым номером № на праве аренды для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, за домом № в <адрес>.

27 сентября 2011 года между Управлением земельных ресурсов мэрии г. Ярославля в лице МКУ «Агентство по аренде земельных участков г. Ярославля» и ФИО9 был заключен договор аренды № 23641-о земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 800 кв. м, для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, за домом № в <адрес>, сроком с 5 сентября 2011 года по 4 сентября 2021 года. 21.11.2011 проведена государственная регистрация Аренды на земельный участок.

31.01.2012 Барышкова Л.А. уведомила УЗР мэрии г. Ярославля о передаче ФИО3 своих прав и обязанностей арендатора по договору от 27 сентября 2011 года № 23641-о аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ярославской области 21.11.2011, номер регистрации № в отношении земельного участка площадью 800 квадратных метров из земель населенных пунктов с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, за домом № в <адрес>, предоставленного для индивидуального жилищного строительства. Сделка зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

12.03.2014 Управление Росреестра по Ярославской области уведомило МКУ «Агентство по аренде земельных участков г. Ярославля» о том. что по заявлению ФИО4 на основании Дополнительного соглашения к договору от 27 сентября 2011 года № 23641-о аренды находящегося в государственной собственности земельного участка о передаче прав и обязанностей арендатора от 30.10.2013 № 2, дата регистрации 11.02.2014 № проведена государственная регистрации сделки на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 800 кв. м, адрес: <адрес>, за домом №, кадастровый №.

27.12.2018 заключено дополнительное соглашение № 3 к договору от 27 сентября 2011 года № 23641-о аренды находящегося в государственной собственности земельного участка о передаче прав и обязанностей арендатора, по условиям которого ФИО4 передала права на спорный участок ФИО5

18.01.2021 произошла передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, за домом №, от ФИО5 к ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект с кадастровым номером: № – индивидуальный жилой дом, степень готовности объекта незавершенного строительства 15%, площадь застройки 36,5 кв. м. Сведения о месторасположении объекта незавершенного строительства внесены в ЕГРН.

Исходя из действующего правового регулирования, юридическое значение для рассматриваемого спора имеет обстоятельство наличия на момент регистрации права собственности на спорном земельном участке строения, по техническим характеристикам являющегося объектом недвижимости или объектом недвижимости, незавершенным строительством.

Представителем ответчика представлено заключение эксперта негосударственной независимой строительно-технической экспертизы по строительно-техническому исследованию от 7 февраля 2022 года, выполненное ООО «Ярославская строительная экспертиза». Экспертом ООО «Ярославская строительная экспертиза» Алексеевым А.Ю. сделан вывод, что построенный фундамент под здание индивидуального малоэтажного жилого дома в стадии незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, за домом № соответствует по своим требованиям (действующей нормативно-технической документации, регламентов в сфере строительства и градостроительства и иных правил и нормативов, а также использованию согласно целевого назначения земельного участка и его разрешенного использования) на земельном участке с кадастровым номером: № и относится к объекту капитального строительства индивидуальный жилой дом.

Вместе с тем, как следует из письменных материалов дела, 5 августа 2019 года главным специалистом Тутовым Е.Е. был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> (за домом №), установлено, что на земельном участке растут деревья и кусты, что подтверждается актом № осмотра земельного участка и фототаблицей.

28 сентября 2021 года начальником отдела муниципального земельного контроля КУМИ мэрии города Ярославля Стройковым Д.Н. в соответствии с приказом председателя КУМИ мэрии города Ярославля от 20.09.2021 № 3465 произведен плановый (рейдовый осмотр, обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, за домом №. В результате осмотра установлено, что фактически земельный участок с кадастровым номером: № представляет собой частично расчищенный земельный участок. На нерасчищенной части земельного участка растут деревья и кустарники. На расчищенной части земельного участка в уровень с землей закопаны десять железобетонных блоков на глубину 0,6 м, блоки закопаны в виде прямоугольника, площадь прямоугольника составляет 41,7 кв. м. Блоки между собой не связаны, межблочные вертикальные швы цементно-песчаным раствором не заполнены. Фактическое расположение железобетонных блоков не соответствует сведениям о месторасположении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, внесенным в Государственный реестр недвижимости. Блоки смещены относительно месторасположения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № в среднем на 1,2 метра на юго-запад. К акту осмотра приложена фототаблица.

29.09.2021 приказом председателя КУМИ мэрии города Ярославля № 3601 Мгдесян И.В. отказано в предоставлении в аренду земельного участка по <адрес>, за домом № в Дзержинском районе для завершения строительства индивидуального жилого дома на основании подпункта 19 статьи 3916 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

08.10.2021 истец обратился в суд с настоящим иском к Мгдесян И.В. 13.10.2021 Дзержинским районным судом г. Ярославля приняты меры по обеспечению данного иска, запрещено Мгдесян И.В. осуществлять производство строительных работ на земельном участке, расположенном по адресу: за домом № по <адрес>, запрещены регистрационные действия в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: за домом № по <адрес>.

Также по ходатайству представителя истца к материалам дела был приобщен акт № 760 осмотра земельного участка, составленный 21.10.2021 гл. специалистом Тутовым, то есть после принятия судом мер по обеспечению иска. При проведении осмотра спорного земельного участка установлено, что на большей части земельного участка растут деревья и кусты, на другой части участка расположены бетонные блоки в форме квадрата. К акту осмотра приложена фототаблица.

На фотографиях, приложенных к заключению эксперта негосударственной независимой строительно-технической экспертизы по строительно-техническому исследованию от 7 февраля 2022 года, состояние фундамента индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером: № значительно отличается от фундамента на фототаблице от 21.10.2021.

Согласно заключению ООО «Ярославская строительная экспертиза» за период с 21.10.2021 по 29.01.2022 на земельном участке произведены следующие работы:

геодезическая разбивка с привязкой фундамента (посадка осей);

срезка растительного слоя грунта с планировкой и выравниванием земельного участка № в пределах которого расположен объект недвижимости фундамент под индивидуальный малоэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, за домом №;

устройство земляных работ нулевого цикла строительства (котлован, траншея) глубиной до 1,4 метра под фундамент под индивидуальный малоэтажный жилой дом;

устройство подстилающих слоев песчано-гравийной смеси толщиной свыше 200 мм по уплотненному грунту под фундамент под индивидуальный малоэтажный жилой дом;

устройство фундамента под индивидуальный малоэтажный жилой дом категории (типу) малоуглубленного фундамента: фундамент с глубиной заложения подошвы выше расчетной глубины сезонного промерзания грунта. Фундамент под индивидуальный малоэтажный жилой дом комбинированный – сборный железобетонный из блоков ФБС с устройством железобетонного ростверка поверх сборного железобетона;

обратная засыпка пазухов траншей фундаментов грунтом и песчано-гравийной смесью с послойным уплотнением основания.

В то же время указанные строительные работы произведены в нарушение вынесенного судом определения о принятии мер по обеспечению иска.

Из вышеуказанных доказательств следует, что по состоянию на 31 августа 2021 года (дата регистрации права собственности на спорный объект) спорный объект не являлся объектом капитального строительства, имел признаки временного сооружения – в уровень с землей закопаны десять железобетонных блоков на глубину 0,6 м, блоки закопаны в виде прямоугольника, площадь прямоугольника составляет 41,7 кв. м, блоки между собой не связаны, межблочные вертикальные швы цементно-песчаным раствором не заполнены. Мгдесян И.В. работы по приданию данному объекту признаков капитального сооружения, в частности, устройство бетонного заливного фундамента, производились после 31 августа 2021 года, а также после истечения срока договора аренды.

Доказательств в подтверждение наличия на момент регистрации права собственности, а также на момент окончания срока договора аренды на спорном земельном участке строения, по техническим характеристикам являющегося объектом недвижимости незавершенным строительством, со стороны Мгдесян И.В. не представлено.

Поскольку материалами дела подтверждается, что строительство фундамента было произведено Мгдесян И.В. самовольно на земельном участке, в отношении которого у нее отсутствовали какие-либо права, после вынесения судом определения о принятии мер по обеспечению данного иска, запрещения Мгдесян И.В. осуществлять производство строительных работ на земельном участке, расположенном по адресу: за домом № по <адрес>, на момент регистрации права собственности спорный объект существовал в ином виде, чем на момент проведения негосударственной независимой строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании отсутствующим права собственности Мгдесян Ирины Викторовны на индивидуальный жилой дом, степень готовности объекта незавершенного строительства 15%, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, за домом №.

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН, а также снятия с государственного кадастрового учета индивидуального жилого дома, степень готовности объекта незавершенного строительства 15%, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, за домом №, принадлежащего Мгдесян Ирине Викторовне.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

признать отсутствующим право собственности Мгдесян Ирины Викторовны на индивидуальный жилой дом, степень готовности объекта незавершенного строительства 15%, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, за домом №.

Взыскать с Мгдесян Ирины Викторовны в бюджет города Ярославля госпошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Зарубина