Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верещагинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Зюкайское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края о признании незаконным бездействия Муниципального образования «Зюкайское сельское поселение» по не проведению паспортизации дороги д. Кузьминка, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 1,9 км., о возложении обязанности произвести техническую паспортизацию дороги д. Кузьминка, расположенной по адресу: Пермский край, Верещагинский район, д. Кузьминка, протяженностью 1,9 км., изготовить технический паспорт на дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, протяженностью 1,9 км., в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

установил:

Прокурор Верещагинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Зюкайское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края о признании незаконным бездействия Муниципального образования «Зюкайское сельское поселение» по не проведению паспортизации дороги д. Кузьминка, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 1,9 км., о возложении обязанности произвести техническую паспортизацию дороги д. Кузьминка, расположенной по адресу: Пермский край, Верещагинский район, д. Кузьминка, протяженностью 1,9 км., изготовить технический паспорт на дорогу, расположенную по адресу: <адрес> протяженностью 1,9 км., в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Зюкайского сельского поселения Верещагинского муниципального района, установлено, что дорога в д. Кузьминка Верещагинского района Пермского края, протяженностью 1,9 км., расположена в границах Зюкайского сельского поселения, является собственностью муниципального образования «Зюкайское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края. Паспортизация указанной дороги не проведена. Между тем, технический паспорт дороги является документом технического учета дорог и дорожных сооружений определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления органами местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения. Бездействие администрации муниципального образования «Зюкайское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края нарушает право неопределенного круга лиц на безопасное пользование дорогой местного значения, влияет на ее содержание.

Прокурор Верещагинского района в судебном заседании исковые требования поддержал, увеличил срок проведения технической паспортизации дороги и изготовление паспорта до шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика муниципального образования «Зюкайское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края ФИО1, исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, установил следующее.

Дорога в <адрес>, Верещагинского района, Пермского края протяженностью 1,9 км. расположена в границах Зюкайского сельского поселения, является собственностью муниципального образования "Зюкайское сельское поселение" Верещагинского муниципального района Пермского края.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.5 ст. 6 Устава муниципального образования «Зюкайское сельское поселение» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Дорожная деятельность, в силу п. 6 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 13, пп. 1, 2, 3 ст. 17 этого же Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 года N 402, работы по паспортизации автомобильных дорог и искусственных сооружений отнесены к прочим работам по содержанию дорог общего пользования.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденных 05.02.1982 года Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Согласно п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 года N 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Суд приходит к выводу, что паспортизация дорог общего пользования в границах сельского поселения как составляющая часть содержания дорог и дорожной деятельности в целом, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Технический паспорт определяет фактическое состояние дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, которая затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд признает незаконным бездействие администрации муниципального образования «Зюкайское сельское поселение», выразившееся в не проведении паспортизации дороги в <адрес> Верещагинского района Пермского края, и считает необходимым возложить на ответчика обязанность выполнить мероприятия по изготовлению технического паспорта дороги в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Верещагинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Зюкайское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края по не проведению паспортизации дороги д. Кузьминка, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 1,9 км.

Возложить на администрацию муниципального образования «Зюкайское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края обязанность произвести техническую паспортизацию дороги д. Кузьминка, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 1,9 км., изготовить технический паспорт на дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, протяженностью 1,9 км., в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья подпись Т.А. Королева

Копия верна.

Судья Т.А. Королева

Секретарь М.Н. Мальцева

Подлинный документ находится в материалах дела №2-255