Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края о признании незаконным бездействия ООО «Межмуниципальное общество «Теплоэнергетик» по принятию мер по установке и монтажу автономных, резервных источников питания в котельных, расположенных в , в края, понуждении ООО «Межмуниципальное общество «Теплоэнергетик» до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и установить на котельных, расположенных в , в края, автономные резервные источники энергоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хабаровского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Межмуниципальное общество «Теплоэнергетик» о признании незаконным бездействия ООО «Межмуниципальное общество «Теплоэнергетик» по принятию мер по установке и монтажу автономных, резервных источников питания в котельных, расположенных в , в края, понуждении ООО «Межмуниципальное общество «Теплоэнергетик» до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и установить на котельных, расположенных в , в края, автономные резервные источники энергоснабжения. Требования мотивированы следующим.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере ЖКХ в части обеспечения объектов теплоснабжения, водоснабжения и канализации резервными источниками - электрогенераторами, установлено, что в котельных, эксплуатируемых ООО «МО «Теплоэнергетик» по договорам аренды недвижимого муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района, расположенных в селах , отсутствуют аварийные источники электроснабжения.

Согласно п. 1.2.7 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 года № 204 (далее Правила) приемник электрической энергии (электроприемник) - аппарат, агрегат, предназначенный для преобразования электрической энергии в другой вид энергии. Согласно п. 1.2.18 Правил, электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Согласно п. 1.2.19 Правил, электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

В соответствии с п. 1.2.20 Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания и при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно п. 1.1 договора аренды недвижимого муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель передает арендатору (ООО «МО «Теплоэнергетик») во временное пользование следующие объекты недвижимости: котельную в . Объекты переданы для оказания услуг населению по теплоснабжению.

Согласно п. 1.1 договора аренды недвижимого муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель передает арендатору (ООО «МО «Теплоэнергетик») во временное пользование имущество - объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе здание котельной, расположенное в , для осуществления деятельности по предоставлению населению услуг по теплоснабжению.

Таким образом, электроприемники в котельных, обеспечивающих теплоснабжение социально-значимых объектов и жилые дома в селах по категории надежности электроснабжения должны обеспечиваться резервными источниками питания.

В соответствии с п. 113 постановления Правительства РФ № 530 от 31 августа 2006 года «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» первой категорией надежности предусматривается необходимость обеспечения беспрерывного режима работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб; условиями второй категории надежности предусматривается необходимость обеспечения надежного функционирования энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства; резервный источник снабжения электрической энергией в случае, если условием договора о первой или второй категории надежности предусмотрено его наличие, устанавливается потребителем и поддерживается в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введении ограничения потребления электрической энергии. В случае невыполнения потребителем указанного требования резервный источник снабжения электрической энергией устанавливается и обслуживается сетевой организацией за счет соответствующего потребителя, а в случае возникновения отключений подачи электрической энергии вследствие повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий, а также вследствие необходимости отключения подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей (далее - внерегламентные отключения), до установки такого резервного источника питания, сетевая организация не несет ответственности за нарушение условия о категории надежности по договору.

Пунктом 197 данных Правил установлено, что в случае возникновения внерегламентных отключений полное и (или) частичное ограничение режима потребления вводится по инициативе сетевых организаций или владельцев генерирующего оборудования либо является следствием повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

Согласно п. 37 «Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики», утвержденных приказом Минпромэнерго РФ № 124 от 18 марта 2008 года, в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии, минимально необходимый уровень потребления электрической энергии обеспечивается путем использования потребителем автономных резервных источников питания, предусмотренных установленной для него категорией надежности электроснабжения. Таким образом, в случае невыполнения потребителем требований по установке и обслуживанию автономных, резервных источников питания, сетевая организация устанавливает и обслуживает РИПы за счет соответствующего потребителя.

Вместе с тем, в случае возникновения отключений подачи электрической энергии вследствие повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий а также вследствие необходимости отключения подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей, до установки такого резервного источника питания, ответственность за нарушения условий договора о категории надежности сетевая организация не несет. В таких случаях ответственность по исполнению условий договора о категории надежности электроприемников возлагается на потребителя - в данном случае на ООО «МО «Теплоэнергетик». То есть обязанность по обеспечению минимально необходимого уровня потребления электроэнергии при возникновении аварийных отключений электроэнергии возлагается на потребителя.

В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» № 307 от 23 мая 2006 года (далее Порядок) при предоставлении коммунальных услуг, в том числе, должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Согласно п. 51 Порядка потребители имеют право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу. Исполнитель, в данном случае ООО «МО «Теплоэнергетик», в соответствии с п. 49 Правил обязан предоставлять потребителям коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

Кроме того, теплоснабжение в жилых помещениях, зданиях социально-значимых объектов: школах, детских садах, больницах и др. должно производиться в соответствии с требованиями и нормативами СанПин о температурах воздуха внутри указанных помещений.

Следовательно, в случае аварийных отключений подачи электроэнергии отсутствие резервных источников питания в котельных сел Малиновка и Благодатное может привести к прекращению теплоснабжения в жилые дома и социально-значимые объекты, нарушению прав потребителей на получение в необходимых объемах теплоснабжения, причинению значительного материального ущерба.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.ст. 539, 540 ГК РФ между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» и ООО «МО «Теплоэнергетик» заключен договор снабжения электрической энергией №. В силу п. 9.1 данный договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в силу п. 9.1 договора он считается ежегодно продленным, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо заключении нового договора.

Таким образом, данный договор действителен и имеет юридическую силу.

В соответствии с п. 3.1.20 указанного договора, покупатель обязан задействовать резервные источники питания, предусмотренные его категорией надежности, в случае возникновения внерегламентных отключений в целях обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии.

Согласно п. 3.1.37 данного договора, покупатель (ООО «МО «Теплоэнергетик») обязан обеспечить за свой счет установку и поддержание в состоянии готовности к использованию при введении частичного (полного) ограничения режима потребления электрической энергии резервный источник питания для энергопринимающих устройств покупателя, соответствующих первой и второй категории надежности, либо возместить территориальной сетевой организации стоимость установки и монтажа резервного источника питания, установленного в интересах покупателя.

При данных обстоятельствах бездействие ООО «МО «Теплоэнергетик» по принятию мер по установке и монтажу резервных источников питания в котельных сел является незаконным.

Отсутствие автономных резервных источников питания на котельных затрагивает права и интересы потребителей (неопределенного круга лиц), подключенных к сети теплоснабжения, в случае возникновения аварийной или чрезвычайной ситуации, а также создает угрозу их жизни и здоровью, имуществу.

Просил признать незаконным бездействие ООО «МО «Теплоэнергетик» по принятию мер по установке и монтажу автономных резервных источников питания в котельных, расположенных в , в . Обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и установить в указанных котельных автономные резервные источники электроснабжения.

В судебном заседании представитель прокурора Хабаровского района Васильева Е.А. заявленные прокурором требования поддержала по основаниям, указанным в иске, уточнила, что прокурор просит обязать ответчика приобрести и установить в котельных автономные резервные источники электроснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика - ООО «МО «Теплоэнергетик» Боряк Н.А. пояснила, что в указанный прокурором срок ответчик не сможет выполнить возложенные на него обязанности по приобретению и установке в котельных автономных резервных источников электроснабжения, но обязуется совершить указанные действия до начала отопительного сезона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель третьего лица - ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» Голенок Г.О. пояснила, что между третьим лицом (исполнителем) и ответчиком (заказчиком) заключено соглашение о пользовании заказчиком электроэнергией исполнителя и об оплате стоимости потребленной электроэнергии на объекте - котельная . ООО «Межмуниципальное общество «Теплоэнергетик» пользуется в котельной электроэнергией, поставляемой с подстанции ФГУП РТРС. На подстанции ФГУП РТРС имеется автономный резервный источник питания, который, между тем, не распространяет свой действие на котельную . Таких обязательств у третьего лица перед ответчиком нет.

Выслушав объяснения представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ООО «Межмуниципальное общество «Теплоэнергетик» зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю.

Согласно Уставу ООО «Межмуниципальное общество «Теплоэнергетик», данное предприятие осуществляет, в том числе, деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии.

Между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» и ООО «Межмуниципальное общество «Теплоэнергетик» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения электрической энергией №, согласно п. 3.1.20 которого покупатель обязан задействовать резервные источники питания, предусмотренные его категорией надежности, в случае возникновения внерегламентных отключений в целях обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района на основании договора № передал в аренду ООО «Межмуниципальное общество «Теплоэнергетик» тепловую сеть в и здание котельной, расположенное в , для осуществления деятельности по предоставлению населению услуг по теплоснабжению.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района на основании договора № передал в аренду ООО «Межмуниципальное общество «Теплоэнергетик» тепловую сеть в от котельной к жилым домам, здание котельной в .

Согласно п. 1.2.7 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 года № 204 (далее - Правила) приемник электрической энергии (электроприемник) - аппарат, агрегат, предназначенный для преобразования электрической энергии в другой вид энергии. Согласно п. 1.2.18 Правил, электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Таким образом, электроприемники в котельных, обеспечивающих теплоснабжение социально-значимых объектов и жилые дома в селах , по категории надежности электроснабжения должны обеспечиваться резервными источниками питания.

Согласно п. 51 Порядка потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.

Исполнитель, в данном случае ООО «МО «Теплоэнергетик», в соответствии с п. 49 Правил обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

Следовательно, в случае аварийных отключений подачи электроэнергии отсутствие резервных источников питания в котельных сел может привести к прекращению теплоснабжения в жилые дома и социально-значимые объекты, нарушению прав потребителей на получение в необходимых объемах теплоснабжения, причинению значительного материального ущерба.

Вместе с тем, нельзя говорить в данном случае о бездействии ООО «Межмуниципальное общество теплоэнергетик» по принятию мер по установке и монтажу автономных резервных источников питания в котельных, расположенных в , в края.

Так из представленного ответчиком Плана мероприятии по обеспечению котельных ООО «Межмуниципальное общество «Теплоэнергетик» резервным электропитанием видно, что установка ДЭС на котельной запланирована исполнением на ДД.ММ.ГГГГ, установка ДЭС на котельной запланирована исполнением на ДД.ММ.ГГГГ.

На представление прокурора Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «ММО «Теплоэнергетик» сообщил, что данное предприятие установило в ДД.ММ.ГГГГ в котельных и резервные источники снабжения электрической энергией - дизель-генераторы. Котельную планировалось оснастить дизель-электростанцией в ДД.ММ.ГГГГ, но в связи с выходом из строя котлов в и денежные средства были использованы на приобретение и установку новых котлов на этих котельных.

Между тем, поскольку отсутствие автономных резервных источников питания в котельных сел затрагивает права и интересы потребителей Хабаровского района (неопределенного круга лиц), подключенных к сети теплоснабжения, в случае возникновения аварийной или чрезвычайной ситуации, а также создает угрозу их жизни и здоровью, имуществу, требование прокурора о понуждении ответчика приобрести и установить автономные резервные источники электроснабжения в указанных котельных подлежит удовлетворению. Поскольку отопительный сезон заканчивается в ДД.ММ.ГГГГ, начинается в ДД.ММ.ГГГГ, суд считает обоснованным установить ответчику срок - до ДД.ММ.ГГГГ для выполнения возложенных на него обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияпрокурора Хабаровского района Хабаровского края о признании незаконным бездействия ООО «Межмуниципальное общество «Теплоэнергетик» по принятию мер по установке и монтажу автономных, резервных источников питания в котельных, расположенных в , в края, понуждении ООО «Межмуниципальное общество «Теплоэнергетик» до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и установить на котельных, расположенных в , в края, автономные резервные источники энергоснабжения удовлетворить частично.

Обязать ООО «Межмуниципальное общество «Теплоэнергетик» до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и установить в котельных, расположенных в , в края, автономные резервные источники энергоснабжения.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья Добржанская Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2011 года.