Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белоглинского района Краснодарского края, в интересах Российской Федерации, и неопределенного круга лиц, к ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий», с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - ТКУ КК «Центр занятости населения Белоглинского района», Жерлициной Г. А. о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего, должности служащего,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белоглинского района Краснодарского края, в интересах Российской Федерации, и неопределенного круга лиц, обратился в суд к ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий» с иском о признании недействительным свидетельства о профессиирабочего, должности служащего, 3324232150639 от 28.07.2020 № 2007-1649- 037, выданное ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий» на имя Жерлициной Г.А. о прохождении профессионального обучения по профессии «Рабочий зеленого хозяйства 3 разряда»; признании регистрационной записи в книге регистрации документов о профессии рабочего, должности служащего ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий» о выдаче свидетельства на имя Жерлициной Г.А. за № недействительной.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов выявлены нарушения федерального законодательства. Установлено, что приговором Белоглинского районного суда от 21.07.2021г. директор ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий» ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа.

ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий», в лице директора ФИО3, 24.03.2020г. заключен государственный контракт № с ГКУ КК «Центр занятости населения Белоглинского района» на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста в рамках реализации программы «Старшее поколение» национального проекта «Демография» и в соответствии с государственной программой Краснодарского края «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением губернатора Краснодарского края от 16.11.2015г. №.В дальнейшем с целью хищения бюджетных средств ФИО3 предоставила в ГКУ КК «Центр занятости населения Белоглинского района» недостоверные сведения о проведении обучения 6 лиц при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинила ущерб бюджету края в размере 43295,80 рублей.В качестве подтверждения проведенного обучения, ФИО3 выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 28.07.2020г. № о прохождении Жерлициной Г.А. период с 20.05.2020г. по 28.07.2020г. профессионального обучения по профессии «Рабочий зеленого хозяйства 3 разряда». Запись о выдаче вышеуказанного свидетельства внесена в книгу регистрации выданных документов о профессии рабочего, должности служащего ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий».С учетом вышеизложенных требований закона, а также принимая во внимание установленное приговором Белоглинского районного суда обстоятельство, о том, что свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 28.07.2020 № на имя Жерлициной Г.А. выдано ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий» без прохождения лицом обучения и предоставляет право ведения профессиональной деятельности в сфере «Рабочий зеленого хозяйства», имеются основания для признания вышеуказанного документа недействительным.

В судебном заседании помощник прокурора ЦО г. Краснодара ФИО4, действующая по поручению прокурора Белоглинского района Краснодарского края, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного разбирательствавсудне явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен,причин неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

Представитель третьего лица ГКУ КК «Центр занятости населения Белоглинского района» и Жерлицина Г.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167ГПК РФ, на основании доказательств, представленных представителем истца.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение и круг лиц, в интересах которых обращается прокурор, персонально изменчив.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии со ст.73 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования (часть 1). Под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Согласно ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗосвоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч. 15 ст. 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

Пунктами 1 и 2 части 10 статьи 60 указанного Федерального закона предусмотрено, что документ о квалификации подтверждает: повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего). Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 11).

Как следует из материалов дела,прокуратурой Белоглинского района Краснодарского края, в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов выявлены нарушения федерального законодательства.

Так, было установлено, что ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий», в лице директора ФИО3, 24.03.2020г. заключен государственный контракт № 05/03 с ГКУ КК «Центр занятости населения Белоглинского района», на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста в рамках реализации программы «Старшее поколение» национального проекта «Демография» и в соответствии с государственной программой Краснодарского края «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением губернатора Краснодарского края от 16.11.2015г. № 1036.

В дальнейшем с целью хищения бюджетных средств ФИО3 предоставила в ГКУ КК «Центр занятости населения Белоглинского района» недостоверные сведения о проведении обучения 6 лиц при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинила ущерб бюджету края в размере 43295,80 рублей.

В качестве подтверждения проведенного обучения, ФИО3 выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от 28.07.2020г. № о прохождении Жерлициной Г.А. период с 20.05.2020г. по 28.07.2020г. профессионального обучения по профессии «Рабочий зеленого хозяйства 3 разряда».

Запись о выдаче вышеуказанного свидетельства внесена в книгу регистрации выданных документов о профессии рабочего, должности служащего ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий».

Приговором Белоглинского районного суда от 21.07.2021г. директор ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий» ФИО3 признана виновной в совершении преступления,предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа.

На основании ч.4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Посколькуприговором Белоглинского районного суда от 21.07.2021г., имеющим преюдициальное значение для данного дела, установлено, что Жерлицина Г.А. не проходила профессионального обучения, не получала дополнительного профессионального образования в ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий» по профессиональной деятельности в сфере «Рабочий зеленого хозяйства»,и не сдавала квалификационного экзамена, следовательно, ответчиком незаконно, в нарушение приведенных выше положений ст. 60 Федерального закона от 29.12.2021 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», выдано свидетельство о прохождении обучения, что является основанием для признания данного свидетельства недействительным.

Данное несоблюдение законодательства в сфере образования влечет как нарушение социальных прав, так и может повлечь негативные социальные последствия. Более того, выдача свидетельства, отражающего сведения о прохождении обучения, но фактически несоответствующие действительному его прохождению, не соответствуют конституционному принципу о праве каждого гражданина на образование.

Допущенные ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий» нарушения норм действующего законодательства, выразившееся в выдаче Жерлициной Г.А. свидетельства о прохождении обучения в отсутствие прохождения ею профессионального обучения, влекут существенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, охраняемых законом интересов общества и государства.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белоглинского района Краснодарского края, в интересах Российской Федерации, и неопределенного круга лиц, к ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий», о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего, должности служащего - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о профессии рабочего, должности служащего, 3324232150639 от 28.07.2020г. №, выданное ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий» на имя Жерлициной Г.А. о прохождении профессионального обучения по профессии «Рабочий зеленого хозяйства 3 разряда».

Признать регистрационную запись в книгу регистрации документов о профессии рабочего, должности служащего ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий» о выдаче свидетельства на имя Жерлициной Г.А. за № 1649-037 недействительной.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2022г.