Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Нотариальной палате <адрес>, нотариусу ФИО1 о признании отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону в связи с неоплатой технической и правовой работы незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Нотариальной палате <адрес>, нотариусу ФИО1 о признании отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону в связи с неоплатой технической и правовой работы незаконным, в обоснование, которого указали, что в 2016 после смерти ФИО8 они обратились к нотариусу ФИО1 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону. При подаче заявления они оплатили 3 000 рублей, указали, что готовы уплатить сумму в размере 0,3% от стоимости наследственного имущества, от оказания иных услуг нотариуса отказались. Однако, нотариус отказала в выдаче свидетельства, указав, что не может выдать свидетельство, ограничившись уплатой 0,3% от стоимости наследства, не взыскивая плату за правовую и техническую работу. При письменном обращении к нотариусу ФИО1, с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство, без оплаты технической и правовой работы, нотариус отказалась принять и зарегистрировать заявление. При направлении аналогичного заявления по почте, нотариус фактически уклонилась от ответа по существу, указав, что заявление должно быть заверено нотариусом. Действия нотариуса были обжалованы в Нотариальную палату <адрес>, были признаны законными.

Полагая, что услуги нотариуса по выдаче свидетельства о праве на наследство, не требуют проведение правовой и технической работы, просят признать отказ нотариуса ФИО1 в выдаче свидетельств о праве на наследство по закону, после смерти ФИО8 в связи с неоплатой правовой и технической работы, незаконным.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из числа ответчиков исключена Нотариальная палата <адрес>.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке, просили рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представители истцов ФИО9, ФИО10 действующие на основании ордеров, доводы искового заявления поддержали в полном объёме.

Ответчик нотариус ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 117 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» основанием для начала производства по наследственному делу является получение нотариусом первого документа, свидетельствующего об открытии наследства.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В силу положений ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой.

Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истцы обратились к нотариусу ФИО1 с заявлениями о принятии наследства и выдаче свидетельств о праве на наследство, открывшееся после смерти ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 28, 29, 30). При этом с ФИО3, ФИО4, ФИО2 взыскано по тарифу по 100 рублей с каждого, а также, по 900 рублей с каждого за услуги правового и технического характера (л.д. 59-60).

В дальнейшем истцы обратились к нотариусу с просьбой изготовить и выдать свидетельства о праве на наследство. В связи с чем, нотариусом были проведены работы правового и технического характера, перечень которых подробно изложен в соответствующем информационном письме (л.д. 61-63).

Однако, в день выдаче свидетельств о праве на наследство, истцы не представили документы подтверждающие оплату услуг правового и технического характера, в связи, с чем свидетельства не выдавались.

Заявляя настоящие требования, истцы ссылаются на то, что необходимости в проведенной нотариусом работе технического и правового характера не имелось, об оказании таких услуг они не просили.

Согласно ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате», нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (часть первая).

В соответствии с ч. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части (ч. 1 ст. 1162 ГК РФ).

Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство выполняет обязанности, указанные в статьях 16, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 50, 72, 73 «Основ законодательства РФ о нотариате».

В соответствии со ст. 72 «Основ законодательства о нотариате» нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию путем истребования соответствующих доказательств, проверяет факт смерти наследодателя, наличие завещания, время и место открытия наследства, состав и место нахождения наследственного имущества. Нотариус выясняет также круг лиц, имеющих право на обязательную долю в наследстве (ст. 73 «Основ законодательства РФ о нотариате»).

Согласно ст. 22 «Основ законодательства РФ о нотариате» за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, указанных в части первой настоящей статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 настоящих Основ.

В соответствии с п. 15 «Основ законодательства о нотариате РФ», нотариус имеет право: совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами; составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий.

В соответствии со ст. 23 «Основ законодательства о нотариате РФ», источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Статьей 22 «Основ законодательства о нотариате РФ» предусмотрено, что за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За совершение действий, указанных в части первой настоящей статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 настоящих Основ.

Вместе с тем, данный вид оплаты - тариф (госпошлина), предусматривая оплату совершения нотариального действия, не затрагивает и не определяет плату предоставляемых нотариусом гражданам и юридическим лицам услуг правового и технического характера. Данные нормы также не содержат запрета на взимание нотариусами платы за оказываемые гражданам и юридическим лицам услуги правового и технического характера.

Действующее законодательство не содержит запретов для нотариусов оказывать услуги правового и технического характера и взимать за них плату независимо от нотариального тарифа.

Как указано в Определении Конституционного Суда от 01.03.2011 №-О-О, предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством.

Так, в соответствии со статьями 9, 16, 48 и 50 «Основ законодательства о нотариате РФ» о нотариате нотариус при совершении нотариальных действий обязан обеспечить их законность, соблюдать правила ведения делопроизводства (включая требования к ведению реестра и наследственного дела), оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Реализация нотариусами этих публичных обязанностей в ходе совершения нотариальных действий не может одновременно рассматриваться в качестве оказания ими услуг правового и технического характера.

Между тем, лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса, помимо нотариальных действий, дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих о том, что истцами самостоятельно осуществлены необходимые действия в рамках наследственного дела (предоставлены нотариусу изготовленные и заполненные им самостоятельно запросы, в частности, запросы в ЕГРП о правах на недвижимое имущество, о наличии или отсутствии обременений, оплачены расходы по пересылке запросов, представлен проект свидетельства о праве на наследство и др.), суду не представлено.

При этом судом установлено, что при совершении нотариальных действий, таких как выдаче свидетельства, о праве на наследство нотариусом помимо самих нотариальных действий были оказаны услуги правового характера, в том числе такие как: правовая работа по составлению документов для открытия наследственного дела; анализ документов, являющихся основаниями для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство; проверка состава наследственного имущества; правовой анализ представленных правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества; оформление запросов, необходимых сведений и документов из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; формирование документов в наследственное дело; оформление дела к временному хранению, включающему описание дела, брошюровку, составление внутренней описи; временное хранение нотариусом наследственного дела.

Нотариусом также оказаны услуги технического характера: набор текста заявлений, проектов свидетельств о праве на наследство.

Данные услуги не входят в число обязанностей, которые нотариус должен исполнить при выдаче свидетельства о праве на наследство в соответствии с «Основами законодательства РФ о нотариате».

Решением Правления Нотариальной палаты <адрес> утверждены размеры платы за оказание услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий. На момент обращения истцов к нотариусу стоимость услуг правового и технического характера за выдачу свидетельства о праве на наследство на недвижимое имущество составляет 2 500 рублей, на иное имущество от 300 до 1650 рублей (л.д. 88). Неуплата государственной пошлины за совершение нотариального действия, исходя из смысла статьи 48 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» в системном толковании с ч. 1 ст. 333.24 Налогового кодекса РФ, являются основанием для отказа в совершении нотариальных действий.

Согласно пп. 22 п. 1 ст. 333.24 НК РФ за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и (или) законодательными актами субъектов Российской Федерации на совершение нотариальных действий, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: за выдачу свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам наследодателя - 0,3 процента стоимости наследуемого имущества, но не более 100 000 рублей.

При обращении за совершением нотариального действия, государственная пошлина подлежит уплате до совершения нотариального действия.

Оплата услуг правового и технического характера имеет аналогичную правовую природу, и так же подлежит оплате до совершения нотариального действия.

О правомерности взимания платы за услуги правового и технического характера следует и из письма Федеральной Нотариальной палаты от 14.06.2012 №, в силу ст.ст. 29, 30, 31 осуществляющей координационную деятельность нотариальных палат, где указано, что из самого названия ст. 22 Основ «Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности», можно сделать вывод о том, что наряду с оплатой нотариальных действий предусматривается возможность оплаты и иных услуг, оказываемых нотариусом при осуществлении нотариальной деятельности. Согласно ст. 23 Основ источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им, в том числе за услуги правового и технического характера в связи с совершением нотариальных и иных действий, направленных на возникновение юридических последствий в виде оформленного нотариального акта.

В иных случаях (без цели оформления нотариального акта) подготовка проектов документов и осуществление запросов, связанных с их подготовкой, на платной основе может рассматриваться как предпринимательская деятельность, не совместимая с нотариальной, и поэтому в этих случаях недопустимо навязывание услуг правового и технического характера, а, следовательно, и взыскание денежных средств за данные услуги, получение которых вне рамок нотариального действия носит исключительно добровольный характер, что следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 №-О-О по конкретному делу, о чем указано в вышеназванном письме Федеральной Нотариальной палаты.

Таким образом, из изложенного следует, что выполнение работ правового и технического характера, являющихся неотъемлемым элементом нотариального действия, не может расцениваться как навязанные услуги, поскольку без данных услуг не может возникнуть юридическое последствие в виде оформленного нотариального акта.

Помимо изложенного, суд отмечает, что ст.ст. 25, 30 «Основ законодательства о нотариате РФ», п. 1.4 раздела I Положения о размерах оплаты стоимости услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий нотариусами Нотариальной палаты <адрес>, утвержденного решением Нотариальной палаты <адрес>, предусмотрено, что установленные размеры платы за оказание услуг правового и технического характера являются обязательными для применения всеми нотариусами региона.

Освобождение лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий, от платы за оказание услуг правового и технического характера является несоблюдением требований ст. 25 «Основ законодательства о нотариате РФ», предусматривающих обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказанные услуги правового и технического характера, и влечет применение к нотариусу дисциплинарного взыскания согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской федерации, принятого решением представителей нотариальных палат субъектов РФ и утвержденного Министерством юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при принятии по делу решения, суд приходит к выводу, что действия нотариуса произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в рамках предоставленных должностному лицу полномочий.

Ссылка в исковом заявлении на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-О-О не имеет правового значения, поскольку заявитель ошибочно толкует изложенную Конституционным Судом правовую позицию относительно недопустимости навязывания нотариусами услуг правового или технического характера в размере, превышающем установленные нотариальные тарифы.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым отказать истцам в удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к нотариусу ФИО1 о признании отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону в связи с неоплатой технической и правовой работы - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Паталах

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2017 года