Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО1 о признании самовольной постройкой нежилое здание, прекращении права собственности, погашении записи о регистрации права собственности, снятии с кадастрового учета, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее ОМС «КУИ ЗГО») обратился в суд с иском к ФИО1, в котором с учетом уточнения исковых требований просит:

-признать самовольной постройкой нежилое здание – гараж с кадастровым номером №, площадью 217,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

-прекратить право собственности ФИО1 на нежилое здание – гараж с кадастровым номером №, площадью 217,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

-погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации права собственности ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № на нежилое здание – гараж с кадастровым номером №, площадью 217,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

-прекратить существование объекта нежилое здание – гараж с кадастровым номером <адрес>, площадью 217,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости;

-обязать ФИО1 снести самовольную постройку -нежилое здание – гараж с кадастровым номером №, площадью 217,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в двухнедельный срок с даты вступления решения суда в законную силу (л.д. 2-3,65).

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ОМС «КУИ ЗГО» и ИП ФИО2 был заключен договор аренды земли №/И в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - для размещения гаража (инженерно-технического объекта). Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20 июня 2014г. по делу №А-76-10783/2014 установлено, что указанный земельный участок испрашивался в порядке ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации для целей, не связанных с эксплуатацией объекта недвижимости и (или) строительством. Во исполнение указанного решения суда Администрацией ЗГО была утверждена схема земельного участка примерной площадью 900 кв.м. по адресному ориентиру: <адрес>, для размещения гаража (инженерно-технического объекта) по заявке ИП ФИО2, на основании чего был заключен договор аренды земли №/И. Впоследствии ФИО2 передал свои права по договору аренды ФИО1 На указанном земельном участке был возведен объект недвижимости – гараж с кадастровым номером №, право собственности на который было зарегистрировано в упрощенном порядке за ФИО1 Учитывая, что ни ИП ФИО2, ни ФИО1 земельный участок не предоставлялся для целей, связанных со строительством, указанный объект недвижимости является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Определением судьи от 13 ноября 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно спора, привлечены Управление Россреестра Челябинской области, ФИО2, Администрация ЗГО (л.д. 1).

Представитель истца ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.102,151).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, (л.д. 141).

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности № <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46), в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом (л.д.143).

Ранее, в судебном заседании 18 января 2019 г. против удовлетворения исковых требований возражал, указав на то, что ФИО1 не было известно, что земельный участок предоставлялся в аренду для размещения на нем временного сооружения. Считает, что разрешенный вид использования земельного участка, указанный в договоре аренды, допускает размещение на нём объекта недвижимости. Согласно ответу Администрации ЗГО на заявление ФИО1 разрешение на строительство гаража ему получать не требовалось.

Представитель третьего лица Администрации ЗГО, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 103,142).

Представитель третьего лица Управления Россреестра Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.101, 55-56).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, ОМС «КУИ ЗГО» является органом местного самоуправления городского округа и осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии Уставом Златоустовского городского округа, настоящим Положением и другими нормативными актами.

Согласно п.3 указанного Положения основной задачей ОМС «КУИ ЗГО» является разработка и проведение единой политики в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками на территории Златоустовского городского округа.

Пунктом 13 Положения установлено, что ОМС «КУИ ЗГО» осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, в пределах полномочий, установленных действующими нормативными актами.

ОМС «КУИ ЗГО» осуществляет контроль за исполнением пользователями муниципального имущества и земельных участков обязательств по заключенным договорам (п. 18).

В соответствии с пунктом 27 Положения ОМС «КУИ ЗГО» является истцом и ответчиком в суде при рассмотрении исков и заявлений, связанных с осуществлением своих полномочий (л.д. 13).

Судом установлено, что в 2014 году между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией ЗГО имелся спор по судьбе земельного участка примерной площадью 900 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>

Как следует из решения Арбитражного суда Челябинской области от 20 июня 2014 г. ИП ФИО2 оспаривал распоряжение администрации ЗГО, на основании которого ему было отказано в предоставлении в аренду земельного участка примерной площадью 900 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для размещения гаража (инженерно-технического объекта).

Разрешая исковые требования, суд установил, что земельный участок испрашивался предпринимателем для целей, не связанных с эксплуатацией объекта недвижимости и со строительством и, применив к спорным правоотношениям положения ст.34 ЗК РФ, признал оспариваемое истцом распоряжение в части отказа в предоставлении земельного участка недействительным. Кроме того, суд возложил на администрацию ЗГО на основании заявления ИП ФИО2 от 13 декабря 2013г. обязанность утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в месячный срок с момента вступления решения в законную силу (л.д.76-85).

Согласно распоряжению администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГг. №-р на основании указанного решения Арбитражного суда Челябинской области от 20 июня 2014 г. принято решение об утверждении и выдаче ФИО2 схемы расположения земельного участка примерной площадью 900 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для размещения гаража (инженерно-технического объекта). (л.д.145-150)

Распоряжением Администрации ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГг. ИП ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: <адрес>, для размещения гаража (инженерно-технического объекта), на срок 10 лет. (л.д.11)

На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ между ОМС «КУИ ЗГО» и ИП ФИО2 заключен договор аренды земли №/И сроком по ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ИП ФИО2 в аренду передан земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования - для размещения гаража (инженерно-технического объекта) (л.д. 6-8, 39-41).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности арендатора по договору аренды №/И от ДД.ММ.ГГГГ переданы ФИО1

Между ОМС «КУИ ЗГО» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключено соответствующее дополнительное соглашение к договору аренды №/И от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 38)

Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, а также технического плана нежилого здания на арендованном земельном участке ФИО1 было осуществлено строительство нежилого здания (гараж) (л.д.97-98, 105-125).

ДД.ММ.ГГГГг. на основании указанных договоров, а также технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГг. Управлением Росреестра по Челябинской области зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект недвижимости: нежилое здание - гараж, с кадастровым номером №, площадью 217,6 кв.м., завершенного строительством в 2017г., расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № (запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГг. №) (л.д.10, 34-41,105-138)

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки.

Согласно п.1 ст. 615 ЗК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно правовой позиции, выраженной Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., одним из признаков самовольной постройки в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Земельным кодексом Российской Федерации установлены различный порядок и процедуры для предоставления в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.

Процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства на момент утверждения схемы расположения земельного участка регулировалась положениями ст.30, 31, 32 ЗК РФ, и ее соблюдение было необходимо в целях обеспечения эффективности, справедливости, публичности предоставления таких земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлялся в аренду ИП ФИО2 для целей, не связанных со строительством, на основании распоряжения администрации и без проведения торгов в соответствии со ст. 34 ЗК РФ.

При этом из договора аренды земли не следует, что земельный участок предоставлялся для строительства объекта недвижимости в виде гаража.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что гараж, возведенный ФИО1 на не отведенном для целей строительства земельном участке является самовольной постройкой.

Ссылку представителя ответчика на ответ Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГг., данный ФИО1, в котором указано, что выдача разрешения на строительство гаража по адресу: <адрес>, не требуется, суд находит несостоятельной, поскольку данный ответ не свидетельствует о том, что земельный участок предоставлялся для строительства объекта недвижимого имущества (л.д.47).

Пунктом 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с ч.3,4,5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22, в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе; решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (п. 23).

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пункт 3 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Размещение спорного строения на участке, не отведенном в установленном порядке для строительства недвижимого имущества, и государственная регистрация права собственности ответчика на данный объект нарушает права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий. Наличие зарегистрированного права ответчика на спорный объект нарушает права и интересы истца, поскольку посредством регистрации своих прав на гараж ответчик приобретает исключительное право на выкуп земельного участка, на котором данный объект находится.

На основании изложенного, требования истца о признании спорного объекта недвижимости самовольной постройкой, о его сносе, прекращении права собственности ответчика на данный объект подлежат удовлетворению. Требование о прекращении существования спорного объекта в ЕГРН по сути является требованием о его снятии с государственного кадастрового учета, в связи с чем также подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден при подаче иска в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» удовлетворить.

Признать самовольной постройкой нежилое здание – гараж с кадастровым номером №, площадью 217,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на нежилое здание – гараж с кадастровым номером №, площадью 217,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации права собственности ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № на нежилое здание – гараж с кадастровым номером №, площадью 217,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета нежилое здание – гараж с кадастровым номером №, площадью 217,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на ФИО1 снести нежилое здание – гараж с кадастровым номером №, площадью 217,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в двухнедельный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Т.Д. Рунова

Решение не вступило в законную силу.