Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО <адрес> к ЖСК Эскулап об исправлении кадастровой ошибки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ЖСК Эскулап об исправлении кадастровой ошибки. Просили суд установить наличие кадастровой ошибки в сведениях ГКН на земельный участок с КН 23:47:0309017:25 в части уточнения границ земельного участка по адресу <адрес> ФГБУ ФКП Росреестр по КК исключить сведения о местоположении границ земельного участка ЖСК Эскулап с КН 23:47:0309017:25 по адресу <адрес> земельного участка 723 кв.м. декларированной.

В порядке ст. 39 ГПК РФ Администрация МО <адрес> требования уточнила, указала на обращение в порядке ст. 46 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, указав, что Постановлением Администрацией МО <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории муниципального образования в <адрес>, под лесопарк «Пионерская роща».

Согласно п.4 указанного постановления, УИЗО администрации МО <адрес> обязано обратиться в кадастровую палату для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством.

В результате обращения для постановки земельного участка на кадастровый учет, ФГБУ «ФКП Росеестра» по <адрес> приняло решение № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке осуществления кадастрового учета.

Причиной для приостановки стало пересечение границ земельного участка, о кадастровом учете представлено заявление, границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309017:25, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 23:47:0309017:25, указанный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Правообладателем земельного участка указан ЖСК «Эскулап».

На странице 2 указанной выписки, отображена схема земельного участка, из которой видно, что он квадратный. Согласно сведений базы данных ГИС ИНГЕО, указанный земельный участок имеет форму квадрата.

При этом, согласно схемы отображенной в Государственном акте на право постоянного бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, ЖСК «Эскулап» предоставлен земельный участок не квадратной формы, а в форме буквы «Т».

УИЗО администрации МО <адрес>ДД.ММ.ГГГГ запросила в территориальном отделе № филиала ФГБУ «ФКП Росеестра» по <адрес> информацию, что послужило основанием для внесения графики на ГКН описания границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309017:25, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел № филиала ФГБУ «ФКП Росеестра» по <адрес> ответил, что согласно сведений ГКН, сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:47:0209017:25 были внесены на основании инвентаризационной описи в границах кадастрового квартала 23:47:030917 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с приложенным каталогом координат поворотных точек. Учитывая изложенное, земельный участок с кадастровым номером 23:47:0309017:25 внесен с декларированной площадью и ориентировочными границами.

Возможной причиной данного несоответствия наложения (пересечения) послужила кадастровая ошибка, допущенная ранее при выполнении кадастровых работ, или в связи с переходом в 2008 году на централизованное ведение ГКН координат характерных точек на систему координат МСК-23.

В администрацию МО <адрес> поступило большое количество жалоб от граждан, которые жалуются на факт отсутствия границы парка «Пионерская роща», что в свою очередь рождает почву для осуществления незаконной застройки Пионерской рощи, а также допускает необоснованное уменьшение площади парка.

Просят суд установить наличие кадастровой ошибки в инвентаризационной описи, содержащий каталог координат на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0309017:25, расположенного по адресу: <адрес> из государственного кадастра недвижимости сведения о имеющихся границах земельного участка ЖСК «Эскулап» с кадастровым номером 23:47:0309017:25, расположенного по адресу: <адрес> решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержали и суду пояснил, что в результате межевых работ по уточнению площади и границ земельного участка под лесопарковую зону «Пионерская роща», было установлено наличие кадастровой ошибки в отношении земельного участка ответчика, который по сведениям ГКН полностью вошел в территорию парка, что исключено по ПЗЗ и по факту. По ГосАкту земельный участок ответчика имеет иную конфигурацию и не может располагаться в парке. Указанные работы проводятся, в том числе, по коллективным обращениям граждан в целях исключения застройки парка недобросовестными застройщиками. Просил обратить решение к немедленному исполнению в целях исключения нарушений прав граждан на благоприятную среду и установления границ лесопарка.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 против удовлетворения иска возражал, считает, что истец не вправе был обращаться в порядке ст. 46 ГПК РФ, так же считает, что доверенность представителя подписана не уполномоченным лицом. Считает, что истцом не соблюден досудебный порядок разрешения спора. Он не обращался к ЖСК с вопросом исправления кадастровой ошибки. Считает, что стороны могли это сделать совместно, путем обращения в кадастровую палату и одномоментным установлением фактических границ земельного участка для ЖСК Эскулап. Считает, что отсутствует факт нарушения. Просил в иске отказать.

Представитель ФГБУ ФКП Росреестра по доверенности ФИО3 считает иск подлежащим удовлетворению и суду показала, что иной порядок, кроме судебного, вопрос по кадастровой ошибке не разрешит, поскольку это не предусмотрено законом о кадастре. Сведения о земельном участке вносились в 2005 году на основании сведений инвентаризационной описи, которая содержала ошибочные сведения о координатах и границах земельного участка. В то время они определялись приблизительно, что и отражено в кадастровой выписке и требовали уточнения. Правообладатель должен знать, где находится его участок и заказать комплекс работ по уточнению границ земельного участка, что до настоящего времени не было выполнено. Земельный участок ответчика по сведениям ГКН полностью входит в границы лесопарка, что явно свидетельствует о кадастровой ошибке, которая так же не позволит ответчику внести изменения в сведения ГКН по уточнению границ без судебного решения.

Допрошенный в судебном заседании кадастровый инженер ФИО8 предупрежденная об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу ложного заключения, суду показала, что осуществляла работы по определению границ земельного участка с КН 23:47:0309017:25 по данным ГосАкта и по данным ГНК. Конфигурация и местоположение указанного земельного участка внесены в сведения ГКН с ошибкой, по ГосАкту земельный участок имеет конфигурацию в форме буквы Т, по данным ГКН имеет квадратную форму. Кроме того, путем входа на открытый сайт Росреестра продемонстрировала суду местоположение земельного участка, который входит полностью в границы лесопарковой зоны Пионерская роща. Указала на правильность ранее выданного заключения о наличии кадастровой ошибки, содержащегося в материалах дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив кадастрового инженера, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Доводы представителя ответчика о том, что иск подписан ненадлежащим представителем, в отсутствие полномочий, опровергается данными доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№.59-11/16-03 содержащей право на подписание иска представителем и подписанная первым заместителем Главы МО ФИО6, согласно его полномочий, определенной утвержденной Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкцией ( п. 3.4).

Так же суд находит не состоятельным довод ответчика об отсутствии у Администрации МО <адрес> права на обращение в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указанное право определено положениями ст. 46 ГПК РФ и ст. 14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а так же нормами ст. 72 Земельного кодекса РФ.

В материалы дела предоставлены обращения граждан по вопросу использования лесопарка Пионерская роща, а так же представление прокурора направленное на установление границ лесопарка.

Как следует из Постановления Администрации МО <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена Схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории на землях населенных пунктов в <адрес> «Пионерская роща» площадью 11209 кв.м., с видом разрешенного использования – под лесопарк «Пионерская роща».

Решением ФГБУ ФКП Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена постановка земельного участка на кадастровый учет, поскольку границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы земельного участка с КН 23:47:0309017:25. Препятствия к приостановке не устранены.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок с КН 23:47:0309017:25 и копии ГосАкта КК-2 №, правообладателем земельного участка является ЖСК Эскулап, на праве бессрочного пользования, дата постановки земельного участка на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, статус – ранее учтенный.

Из уведомления ФГБУ ФКП Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что сведения в КГН о земельном участке с КН 23:47:0309017:25 были внесены на основании инвентаризационной описи и каталога координат поворотных точек границ земельных участков, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ году с декларированной площадью и ориентировочными границами.

В соответствии с ч.9 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24. 07.2007 г. № 221 -ФЗ земельные участки в числе других объектов недвижимости подлежат государственному кадастровому учету, под которым понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, подтверждающих существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждающих прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

Частью 1 ст. 7 этого же закона определено, что к уникальным характеристикам объекта недвижимости относятся, в том числе, кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» гласит, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу ч.3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре -недвижимости» с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре -недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

На основании ч. 5 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой ошибкой является ошибка, допущенная при определении координат характерных точек границ земельного участка и воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости.

Исходя из указанной нормы закона, суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8, правильность которого подтверждена ею в судебном заседании, в ходе выполнения комплекса кадастровых работ в отношении земельного участка с КН 23:47:0309017:25 расположенного по адресу <адрес>, было выявлено несоответствие конфигурации границ земельного участка, а именно границы по чертежу границ земельного участка который является неотъемлемой частью ГосАкта, значительно отличаются от границ, внесенных в ГНК, которые не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (без проведения межевания) имеет ориентировочные границы или на основе уточнения органом кадастрового учета по картографической основе кадастра.

Выводы кадастрового инженера согласуются и с данными публичной кадастровой карты, где видна конфигурация (квадратная), тогда как в чертеже к ГосАкту участок имеет иную форму, и местоположение ( на территории лесопарка) спорного земельного участка с КН 23:47:0309017:25.

Установленные по делу нарушения прав Администрации МО <адрес>, допущенные при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельного участка с КН 23:47:0309017:25, являются обстоятельствами, достаточными для установления факта наличия кадастровой ошибки.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что при составлении картографического материала ( инвентаризационной описи с каталогом координат) и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельного участка с КН 23:47:0309017:25 была допущена кадастровая ошибка, исправить которую возможно только в судебном порядке путем исключения из ГКН сведений об описании местоположения границ земельного участка с КН 23:47:0309017:25.

Доводы ответчика о том, что Администрацией МО <адрес> не соблюден досудебный порядок разрешения спора, суд находит не состоятельным, поскольку норма закона, предусматривающая досудебный порядок по данной категории – устранение кадастровой ошибки - отсутствует.

В целях исключения самовольной застройки лесопарковой зоны, и защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную среду, решение суда следует обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197,211 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Установить наличие кадастровой ошибки в инвентаризационной описи, содержащий каталог координат на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0309017:25 расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестр» по <адрес> в целях исправления кадастровой ошибки исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о имеющихся границах земельного участка ЖСК «Эскулап» с кадастровым номером 23:47:0309017:25, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца.

Председательствующий М.А. Схудобенова

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2016 г.