Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<.........>ДД.ММ.ГГ.
Находкинский городской суд <.........> в составе: председательствующего судьи Кирьяновой О.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Находкинского городского округа о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГ.. она состоит на учёте граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГ.. состав её семьи составляет <.........>. ДД.ММ.ГГ.. ей выдан талон с указанием общей очереди на предоставление жилья №. Однако, ДД.ММ.ГГ.. ответчик направил в её адрес выписку из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации НГО от ДД.ММ.ГГ.. о снятии её с учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилья. В указанной выписке № от ДД.ММ.ГГ.. ответчик ссылается на решение Думы НГО от ДД.ММ.ГГ.. № «Об утверждении учётной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма», которым установлена учётная норма 12,5 кв.м. на человека, жилой площади <.........>., предусмотренной Постановлением исполкома <.........> и президиума краевого совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГ.. № «Об утверждении правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <.........>», с чем она не согласна, т.к. встала на учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения до установления указанной нормы. В соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004г. «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, вставшие на учёт до ДД.ММ.ГГ.., сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии с Постановлением исполкома <.........>вого СНД и президиума краевого совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГ.. №, действующем на момент постановки её на учёт, максимальная норма жилой площади не должна превышать 12 кв.м. на человека, нуждающегося в улучшении жилищных условий. В настоящее время на каждого члена её семьи приходится <.........>. Считает вышеуказанное решение ответчика о снятии её с учёта незаконным, так как администрация НГО обязана предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, как нуждающейся в улучшении жилья и состоящей на учёте. Просит признать незаконным решение администрации НГО от ДД.ММ.ГГ.. о снятии её с учёта, в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В ходе рассмотрения дела, истец неоднократно уточняла исковые требования, где в окончательно редакции требований просит признать за нею права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Истец ФИО1, её представитель ФИО4 в суде уточненные исковые требования поддержали и пояснили, что истец в <.........>, встала на учет как нуждающаяся в жилом помещении. Основанием снятия истца с учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, явилось превышение учетной нормы общей площади на 1-го человека, что не соответствует действительности, поскольку ответчиком при расчете было учтено жилое помещение - дом по <.........> в <.........>, который подарен ее супругу - ФИО5 и является его личной собственность. Брак между истцом и ФИО5 не расторгнут, но фактически прекращен и в любой момент он может заселиться и проживать со своей новой семьей в данном доме. Поэтому на каждого члена семьи истца в настоящее время приходится по <.........> жилой площади, в связи с чем, полагают, что истец сохраняет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, истец и ее супруг ФИО5 разделили жилье, которое находится по адресу: <.........>, где в настоящее время проживает дочь истца. В составе семьи истца имеются маленькие дети и внуки, один из детей является инвалидом, и им тяжело проживать в однокомнатной квартире.
Представитель ответчика администрации Находкинского городского округа ФИО6 в суде возражала против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Истец состояла на учете граждан в отделе по жилью администрации Находкинского городского округа в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (состав семьи 10 чел.) с ДД.ММ.ГГ.. Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГ., установлены ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Ответчиком были выявлены обстоятельства улучшения семьей ФИО1 жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения. Органом, осуществляющим учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, установлено, что истец зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <.........> (<.........>.), предоставленном ее семье по договору социального найма от ДД.ММ.ГГ.. №. Супругу истца ФИО5 на праве собственности принадлежат жилые помещения, расположенные по адресам: <.........> (<.........>.) на основании договора мены жилого помещения от ДД.ММ.ГГ..; <.........><.........>.), на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ.. Супругу дочери истца Шик А.И. - Шик А.К. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <.........>8 (2 комн. квартира, общей площадью 49,15кв.м., жилой 31,5кв.м.), квартира приобретена в период брака. Приобретение истцом и членами её семьи жилых помещений суммарной площадью 84 кв. м жилой площади и 132,2 кв.м общей площади свидетельствует об утрате заявителем оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма. Обеспеченность семьи истца жилой площадью составляет (17,3кв.м.+31,0кв.м.+20,0кв.м.+15,75кв.м.):10=8,40кв.м. на человека, что превышает учетную норму жилой площади жилого помещения не более 7,5кв.м., предусмотренную постановлением исполкома <.........>вого СНД и президиума краевого совета профессиональных союзов от 14.12.1984г. № «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <.........>»; обеспеченность семьи истца общей площадью составляет (30,6кв.м.+48,6кв.м.+29,5кв.м.+24,57кв.м.):10=13,32кв.м. общей площади жилого помещения на человека, что превышает учетную норму площади жилого помещения не более 12,5кв.м. общей площади на человека, утвержденную решением Думы Находкинского городского округа от 20.09.2005г. № «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма», что является основанием для признания семьи истца утратившей право на получение жилого помещения по договору социального найма. Само по себе нахождение на учете нуждающихся в жилых помещениях при отсутствии нуждаемости, не влечет правовых последствий для обеспечения жильем исходя из самого факта нахождения на учете.
Свидетель ФИО5, допрошенный в судебном заседании, суду пояснил, что истец является его женой, однако фактически брачные отношения прекращены. Жилой <.........> в <.........> принадлежит ему на основании договора дарения и приобретен им в собственность до брака с истцом. В данном доме без услуг имеется две жилые комнаты. Истец на протяжении 22-х лет стоит не учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, одним из членов семьи истца является ребенком-инвалидом, в связи с чем, они вынуждены были приобрести жилое помещение на заемные денежные средства, поскольку проживать в таких условиях невозможно.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГ. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (ч. 1).
Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГ. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Положения ч. 2 ст. 6 в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до ДД.ММ.ГГ. принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ. N 1549-О-П).
Основанием, которое до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давало право семье истца на получение жилого помещения по договору социального найма, в силу ст. 29 ЖК РСФСР, являлось обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору социального найма: состав семьи 10 человек, исходя из учетной нормы жилой площади жилого помещения не более 7,5 кв.м., предусмотренной постановлением исполкома <.........>вого СНД и президиума краевого совета профессиональных союзов от 14.12.1984г. № «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <.........>».
Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГ. определялись ст. 32 ЖК РСФСР.
Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР (действующей на момент постановки на учет) сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи, в частности, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, ФИО1 состояла на учете в отделе по жилью администрации Находкинского городского округа в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГ., состав семьи 10 человек: истец, ФИО5 – супруг; Шик А.И. – дочь; Шик М.А. – внук; Шик М.А. – внучка; ФИО7 – дочь; ФИО8 – внук; ФИО9 – внук; ФИО10 – дочь; ФИО11 – внучка, что подтверждается справкой отдела по жилью администрации Находкинского городского округа от 09.10.2015г.
Согласно копии повторного свидетельства о заключении брака I-ВС № от ДД.ММ.ГГ., брак между ФИО5 и ФИО13 (ФИО2) М.А. был заключен ДД.ММ.ГГ.. Как установлено в судебном заседании, брак между супругами ФИО13 не расторгнут по настоящее время, согласно справке от 09.10.2015г., ФИО5 включен в состав семьи истца, данные обстоятельства истец и свидетель ФИО5 в судебном заседании не оспаривали. В связи с чем, доводы стороны истца о фактическом прекращении брачных отношений и о единоличной собственности ФИО5 на дом, расположенный по адресу: <.........> в <.........>, суд находит несостоятельными.
На основании договора социального найма № от 22.02.2015г. ФИО1 и членам её семьи предоставлено жилое помещение – <.........>, общей площадью 30,6 кв.м., жилой – 16,2 кв.м., копия данного договора имеется в материалах дела.
Как усматривается из выписки из поквартирной карточки МУ «ЦППН» от 30.10.2015г., в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГ. зарегистрированы истец ФИО1 и члены её семьи: ФИО11, ФИО10, ФИО7, ФИО9, Шик А.И., Шик М.А., Шик М.А., а с 30.04.2015г. в указанном жилом помещении зарегистрирован ФИО8
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 25-АВ 349664 от ДД.ММ.ГГ., имеющейся в материалах дела, супруг истца – ФИО5 на основании договора мены жилого помещения от 20.01.2015г. является собственником жилого помещения, общей площадью 48,6 кв.м., расположенного по адресу: <.........>. ФИО5 зарегистрирован в данном жилом помещении со ДД.ММ.ГГ.г., что подтверждается копией выписки из поквартирной карточки МУ «ЦППН» от 30.10.2015г., имеющейся в материалах дела.
Кроме того, супруг истца ФИО5 является собственником жилого <.........> в <.........>, общей площадью 29,5 кв.м., что подтверждается копией договора дарения от ДД.ММ.ГГ., который имеется в материалах дела и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.07.2015г.
Как усматривается из выписки из поквартирной карточки МУ «ЦППН» от ДД.ММ.ГГ., Шик А.К., являющийся супругом дочери истца Шик А.И., приобрел в собственность жилое помещение – <.........>.
Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.
При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет их учет при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.
Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.
С учетом изложенного, обеспеченность семьи истца жилой площадью составляет 8,40кв.м. на человека, что превышает учетную норму жилой площади жилого помещения не более 7,5кв.м., предусмотренную постановлением исполкома <.........>вого СНД и президиума краевого совета профессиональных союзов от 14.12.1984г. № «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <.........>»; обеспеченность семьи истца общей площадью составляет 13,32кв.м. общей площади жилого помещения на человека, что превышает учетную норму площади жилого помещения не более 12,5кв.м. общей площади на человека, утвержденную решением Думы Находкинского городского округа от 20.09.2005г. № «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма».
Данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ являлось основанием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Установив данные обстоятельства, администрацией Находкинского городского округа правомерно принято решение о признании семьи ФИО1 утратившей право на получение жилого помещения по договору социального найма, что подтверждается выпиской из протокола № от 11.12.2015г. заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Находкинского городского округа, утвержденного постановлением администрации Находкинского городского округа от 30.12.2015г. №.
Доводы истца о том, что она принята на учет до ДД.ММ.ГГ., то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку, обеспеченность истца жилой площадью на одного члена семьи составляет более учетной нормы, что в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является основанием для снятия ее с жилищного учета.
На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма – отказать.
Решение может быть обжаловано в <.........>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Находкинский городской суд <.........>.
Судья О.В.Кирьянова