Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «ГОРВОДОКАНАЛ» о защите прав потребителя, признании незаконными действий по не размещению необходимой информации в платежном документе и возложении обязанности по размещению информации в платежном документе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУП «ГОРВОДОКАНАЛ», в котором с учетом уточнений, просит признать бездействие ресурсоснабжающей организации, исполнителя коммунальных услуг МУП «ГОРВОДОКАНАЛ» по не исполнению обязанностей в установленный законом срок, в соответствии с законодательством РФ, а именно требованиями п. 1 ч. 2 ст. 155, ч. 4 ст. 165 ЖК РФ, п. 67, п. 69 Правил №, Приказов Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр., по не размещению (указанию) обязательной (подлежащей внесению) информации в платежном документе для внесения платы за предоставленную коммунальную услугу по холодному водоснабжению за январь 2021 года, л/счёт 11-0026832 (идентификатор платёжного документа -01-1011) в разделе 2 Сведения о показаниях индивидуальных приборов учета: сведения о приборе учёта по холодному водоснабжению в разделе 2 Сведения о показаниях индивидуальных приборов учета; наименование коммунальной услуги по холодному водоснабжению в разделе 2 Сведения о показаниях индивидуальных приборов учета; показания приборов учета за предыдущий месяц, предоставленные потребителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению в текущем месяце в разделе 2 Сведения о показаниях индивидуальных приборов учета; показания приборов учета за текущий месяц, предоставленные потребителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению в разделе 2 Сведения о показаниях индивидуальных приборов учета; текущие показания приборов учета коммунальных ресурсов индивидуальные (квартирные), предоставленные потребителем коммунальных услуг по виду услуг холодное водоснабжение в текущем месяце в разделе 4 "Справочная информация", на официальном сайте Госуслуги портала ГИС ЖКХ в личном кабинете потребителя ФИО1 – незаконным и обязать ответчика устранить указанные нарушения, размести в платежном документе для внесения платы за предоставленную коммунальную услугу по холодному водоснабжению за январь 2021 года, обязательную (подлежащей внесению) информацию на официальном сайте Госуслуги портала ГИС ЖКХ в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. (л.д. 4-8, 18-19)

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу , зарегистрирован и проживает по указанному адресу. Ресурсоснабжающая организация МУП «ГОРВОДОКАНАЛ» предоставляет потребителю ФИО1 коммунальную услугу по холодному водоснабжению, лицевой счет №. ФИО1 добросовестно исполняет обязанности по оплате коммунальной услуги по холодному водоснабжению. ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете потребителя ФИО1 ресурсоснабжающей организацией МУП «ГОРВОДОКАНАЛ» на официальном сайте Госуслуги портала ГИС ЖКХ с нарушением установленного законом срока размещен платежный документ по л/счету 11-0026832 для внесения платы за январь 2021 года (идентификатор платежного документа -01-1011), в котором не указана информация в размере 4 «Справочная информация» - текущие показания приборов учета коммунальных ресурсов индивидуальные (квартирные), предоставленные потребителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению в текущем месяце январь 2021 года. Ответчик не разместил обязательную (подлежащую внесению) информацию в установленный законом срок в платежном документе за январь 2021 года в разделе 4 «Справочная информация» в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 155, ч. 4 ст. 165 ЖК РФ, п. 67, п. 69 Правил №, Приказов Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/ информации, предусмотренный Правилами №, Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр к отображению в платежном документе исполнителем обязателен.

В уточненном исковом заявлении истец указал, им произведен осмотр в личном кабинете ГИС ЖКХ платежного документа л/счёт 11-0026832 за январь 2021 года (идентификатор платёжного документа -01-1011), в ходе которого установлено, несоответствие платёжного документа за январь 2021 года указанным выше нормам, а именно: в платёжном документе не указана информация в разделе 2 Сведения о показаниях индивидуальных приборов учета: сведения о приборе учёта по холодному водоснабжению в разделе 2 Сведения о показаниях индивидуальных приборов учета; наименование коммунальной услуги по холодному водоснабжению в разделе 2 Сведения о показаниях индивидуальных приборов учета; показания приборов учета за предыдущий месяц, предоставленные потребителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению в текущем месяце в разделе 2 Сведения о показаниях индивидуальных приборов учета; показания приборов учета за текущий месяц, предоставленные потребителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению в разделе 2 Сведения о показаниях индивидуальных приборов учета; текущие показания приборов учета коммунальных ресурсов индивидуальные (квартирные), предоставленные потребителем коммунальных услуг по виду услуг холодному водоснабжению в текущем месяце в разделе 4 "Справочная информация". Информация размещена в платежном документе не в полном объеме. Отсутствие информации в платёжном документе не позволяет идентифицировать потребителю информацию о верном исчислении (расчёта) платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению по текущему показанию прибора учета, сделанные по его лицевому счёту ресурсоснабжающей организацией в платёжных документах истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика МУП «ГОРВОДОКАНАЛ» - ФИО2 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года (л.д. 42), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и поддержала доводы возражений на исковое заявление, представленные ранее (л.д. 23-24).

В соответствии с ч.4 ст.156 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе (ч.2). Платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи (ч.2.1).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Статьей 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг установлены "Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В соответствии с пп. «г» п. 31 Правил 354, обязанность по расчету размера платы предоставленные коммунальные услуги и перерасчету платы (при наличии оснований) возложен законодателем на исполнителя коммунальных услуг ресурсоснабжающую организацию МУП «ГОРВОДОКАНАЛ».

Согласно пп. (б) п. 33 Правил № потребитель имеет право: получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы коммунальные услуги.

В соответствии с п. 67 Правил №, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Требования к платежному документу и сведения, содержащиеся в нем, определены п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

Так, в соответствии с п.69 Правил предоставления коммунальных услуг, в платежном документе указываются:

а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах);

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

г(1)) размер повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 42 настоящих Правил, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента;

д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения); (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1498)

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с: пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами; (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1498) иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;

и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;

к(1)) штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014 (при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также при непосредственном управлении многоквартирным домом решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, такие штриховые коды в платежном документе не указываются);

л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

В соответствии с п. 69(1) Правил предоставления коммунальных услуг, на платежном допускается размещение справочно-информационных сведений, в том числе о предоставлении коммунальных услуг, включая сведения об изменении законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, а также об изменении тарифов, нормативов потребления коммунальных услуг.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома по адресу: на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9 – выписка из ЕГРН).

ФИО1 является потребителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению, которую оказывает ресурсоснабжающая организация – МУП «ГОРВОДОКАНАЛ», в связи с чем ФИО1 открыт лицевой счет № (л.д. 10).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС ЖКХ ответчиком был размещен платежный документ за расчетный период январь 2021 года по лицевому счету № с идентификатором -01-1011 по оплате за коммунальную услугу по холодному водоснабжению (л.д. 11, 12), в котором отсутствует раздел «Сведения о показаниях индивидуальных приборов учета» и не заполнен раздел «Справочная информация».

При этом, в оспариваемом платежном документе в разделе «Расчет размера платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, взноса за капитальный ремонт» указано, что по коммунальной услуге – холодное водоснабжение в графе «объем коммунальных услуг» указано – 93,16 (2), в графе «тариф» указано 19,46 и в графе «начислено за расчетный период» - 1 812,89 (л.д. 12).

Исследовав содержание платежного документа за январь 2021 года, суд полагает, что МУП «ГОРВОДОКАНАЛ» разместил всю необходимую информацию, перечисленную в п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в том числе сведения, указанные п п.п. «в» и «г» п. 69 - указание на оплачиваемый месяц, наименование вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов коммунального ресурса, единицы измерения объема коммунального ресурса, объем коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом помещении, и размер платы.

Ссылка истца на несоответствие платежного документа требованиям Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 43/пр (л.д. 20, 21) судом не принимается, поскольку, как следует из п. 1 приказа предлагаемая форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, является примерной, следовательно носит рекомендательный характер и не подлежит буквальному применению.

Так, раздел «Справочная информация» в платежном документе не является обязательным для заполнения и носит информационный характер.

Данная позиция подтверждается информацией, размещенной на сайте системы ГИС ЖКХ в разделе «Регламенты и инструкции».

В частности в учебнике (л.д. 25-28), разработанном Минкомсвязью России и оператором системы - ФГУП «Почта России» на основании совместных приказов Минкомсвязи России и Минстроя России указано, что вкладка «Справочная информация» не содержит полей, обязательных для заполнения.

Системой ГИС ЖКХ разработаны шаблоны excel, которые используются для загрузки информации о лицевых счетах, начислениях, поступившей оплате, ИПУ и т.д. (л.д. 29-36).

В файле «Описание шаблона файла импорта Платежных документов» содержится Инструкция по заполнению полей файлов, в которой указано: Обозначение обязательности полей в таблице: «+» - обязательное, обозначено зеленым цветом в шаблоне; «-» - необязательное, обозначено желтым цветом, если поле необязательно всегда, и синим цветом при наличии условий, которые делают его обязательным.

Из раздела 1.10 и 2.4 следует, что группа полей «Раздел 4. Справочная информация» не обязательна для заполнения, содержит поле «-» (стр. 21 и стр. 30 инструкции).

Также, не подлежит заполнению раздел «Сведения о показаниях индивидуальных приборов учета», который в примерной форме платежного документа указан как раздел 2 (л.д. 21).

Как следует из Руководства пользователя «Работа в личном кабинете ресурсоснабжающей организации» ГИС ЖКХ (л.д. 37, 38-41), сведения о показаниях индивидуальных приборах учета доступны истцу в отдельной вкладке. Данное обстоятельство подтверждается истцом в приложении к исковому заявлению - истории показаний и объемов потребленных ресурсов прибора учета (л.д. 13).

При этом, как разъяснено на стр. 443 Руководства пользователя (л.д. 41), в платежном документе, формируемом ГИС ЖКХ, поле «Показания прибора учета за текущий месяц, единиц» предусмотрено для указания показаний прибора учета вручную плательщиком в распечатанном платежном документе для передачи показаний по прибору учета в момент оплаты в кассах банков, иных кредитных организаций, платежных агентов или поставщиков жилищно-коммунальных услуг. В связи с этим заполнение данного поля в платежном документе для поставщиков информации в личном ГИС не предусмотрено.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «ГОРВОДОКАНАЛ» о защите прав потребителя, признании незаконными действий по не размещению необходимой информации в платежном документе для внесения платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за январь 2021 года и возложении обязанности по размещению информации в платежном документе – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Аверина О.А.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Калининского районного суда .

Решение не вступило в законную силу «_____»________________________2022 г.

Судья: Аверина О.А.

Секретарь: Коровина О.Л.