Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 просит суд признать незаконным решение ответчика в части отказа зачесть в льготный педагогический стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07 лет 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней и в назначении пенсии; обязать Отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес> зачесть в льготный педагогический стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07 лет 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней; признать возникновение права истца на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес> установить страховую пенсию истцу с даты возникновения спора.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 пояснила в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан учреждения в назначении досрочной пенсии ей отказано. Из специального стажа исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – освобожденный классный воспитатель МОУ СОШ №<адрес>; а также следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней. Отказ зачесть спорный период работы в качестве воспитателя класса основан на том, что наименование должности «освобожденный классный воспитатель» разделами «Наименование должностей» Списков от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и Перечнем учреждений от ДД.ММ.ГГГГ№ не предусмотрено. Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность «освобожденного классного воспитателя и учителя английского языка с установлением 7 разряда согласно ЕТС» в МОУ СОШ №. В соответствии с типовой должностной инструкцией «Классного воспитателя школы» классный воспитатель относиться к категории педагогических работников и назначается на должность при наличии высшего или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика», чему она полностью соответствовала. Также основными направлениями ее деятельности были: воспитание и социализация обучающихся с учетом их личных особенностей, формирование общей культуры личности детей класса; выполнение административно-контролирующих функций (контроль за состоянием дисциплины, поведения учащихся, посещаемости, реагирование на чрезвычайные происшествия в классе и т. д.); содействие реализации образовательных программ в соответствии с учебным планом школы. Кроме того, в ее должностные обязанности входило: планировать и организовывать внеурочную образовательную деятельность в классе и параллели через различные формы работы с классом; работу педагогических консилиумов по классу; совместные внеурочные мероприятия с родителями; осуществление индивидуальной работы с учащимися класса, сбор индивидуальных сведений об ученике, изучение психологических особенностей учащихся. Классный воспитатель применяет педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания. Все вышеуказанное полностью соответствует квалификационной характеристике должности «Воспитатель» утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования». Таким образом, должность «освобожденный классный воспитатель» тождественна должности «воспитатель», указанной в Списках от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и Перечнем учреждений от ДД.ММ.ГГГГ№ и работа в данной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и должна быть зачтена в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости независимо от ведомственной подчиненности учреждений. При таких обстоятельствах указанный период работы должен быть включен в трудовой стаж истца и ей назначена страховая пенсия по стрости.

Представитель ответчика отделения фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по Краснодарскому краю – ФИО2 возражала против исковых требований, пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до ДД.ММ.ГГГГ - перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397; с 01.10.1993 года до 01.11.1999 года – Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно представленной трудовой книжки AT-IX № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая деятельность Н.В. состоит из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - освобожденный классный воспитатель в МОУ СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель истории в МБОУ СОШ № (с соответствующими переименованиями учреждения). При этом, при оценке периодов трудовой деятельности истца, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не могут быть засчитаны следующие оспариваемые периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – освобожденный классный воспитатель в МОУ СОШ №, поскольку наименование должности «освобожденный классный воспитатель» разделами «Наименование должностей» Списков от 06.09.1991г. №, от 22.09.1999г. №, от 29.10.2002г. № не предусмотрен. А также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней. Страховой стаж Н.В. - 25 лет 10 месяцев 05 дней, в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства - 27 лет 08 месяцев 03 дня. Специальный стаж на дату подачи заявления о назначении пенсии - 18 лет 08 месяцев 26 дней. Таким образом, истцу правомерно отказано с ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет.

Представитель третьего лица <адрес>ной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки – И.Е. в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что в оспариваемый период Н.В. фактически выполняла функции воспитателя, вследствие чего данный период должен быть включен в специальный трудовой стаж.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГН.В. обратилась в Отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Однако решением Отдела установления пенсий № ОПФР по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, в связи с тем, что периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, на день обращения составили менее установленного законом срока (л.д.15-16).

Согласно представленной трудовой книжки AT-IX № от ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность Н.В. состоит из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 07 лет 02 дня - освобожденный классный воспитатель в МОУ СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по день, предшествующий дню обращения за назначением пенсии) - 18л 10м 16д - учитель истории в МБОУ СОШ № (с соответствующими переименованиями учреждения) (л.д.17-22).

Кроме того, представленной в Отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес> справкой, подтверждается, что Н.В. обучалась в Ейском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 01 год 09 месяцев 28 дней.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 07 лет 02 дня в должности «освобожденный классный воспитатель» в МОУ СОШ №, поскольку наименование должности «освобожденный классный воспитатель» разделами «Наименование должностей» Списков от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ не предусмотрен.

Кроме того, не засчитаны периоды нахождения Н.В. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

до 01.10.1993 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397;

с 01.10.1993 года до 01.11.1999 года - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953;

с 01.11.1999 года до 01.01.2002 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999г. № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 года № 794; с 01.01.2002 года - Списки и Правила от 29.10.2002 года №781.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 15 июля 2010 года N 1012-О-О и от 20 ноября 2008 года N 869-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года N 392-О).

С учетом представленных Н.В. сведений о своей трудовой деятельности, ее страховой стаж составил 25 лет 10 месяцев 05 дней, а в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства составил 27 лет 08 месяцев 03 дня.

При этом, специальный стаж Н.В. в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ и в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства на дату подачи заявления в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении пенсии в 18 лет 08 месяцев 26 дней.

При этом, Н.В. была представлена справка, уточняющая ее занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой Н.В. в оспариваемый период осуществляла трудовую деятельность в должности учителя истории (л.д.67).

Однако, как пояснила истец в судебном заседании, и не оспаривалось представителем ответчика, при обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указанная справка к документам ею приложена не была, в связи с чем уполномоченным органом не была надлежащая оценка представленных документов.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется, вследствие чего в удовлетворении иска следует отказать, ввиду его необоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Волковая