Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Т.В., при секретаре Красниковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО УК «Жилищник» о признании незаконным ответа № ** от **.**,**, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО УК «Жилищник» о признании незаконным ответа ООО УК «Жилищник» № ** от **.**,**, обязании ответчика устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что **.**,** комитет по жилищным вопросам администрации г.Кемерово сообщил, что С. и ФИО1 нужно заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .... **.**,** она обратилась в ООО «УК «Жилищник» о предоставлении информации по общежитию по адресу: ..., просила сообщить, кем переданы полномочия ООО «УК «Жилищник» по управлению имуществом, предоставить акт передачи дома ... ООО «УК «Жилищник», сообщить на каком законном основании ООО «УК «Жилищник» требует оплату за жилое помещение и коммунальные услуги без договора с С. На указанное обращение ответчик ей дал ответ № ** от **.**,**, что в соответствии с п.5 ст.11 ФЗ от **.**,** № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» ООО «УК «Жилищник» принято решение о прекращении переписки по указанным вопросам. Считает данный ответ незаконным, поскольку ответчик не дал ответ по существу на поставленные ей в обращении вопросы. Просит признать незаконным ответ № ** от **.**,**, обязать ООО «УК «Жилищник» устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представители В., К., Х., действующие на основании устного ходатайства истца, поддержали исковые требования по изложенным основаниям. ...

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности № ** от **.**,**, в судебном заседании исковые требования не признал, ...

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.10 ст.161 ЖК РФ, управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от **.**,**№ **, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Согласно подпункту «г» п.5 указанного Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается путем предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Согласно п.6 Стандарта, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

В соответствии с п.17 Стандарта, раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде.

Согласно п.5 ст.11 Федерального закона от **.**,** № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда ... от **.**,** удовлетворены требования администрации ..., ФИО1 и С. признаны не приобретшими право пользования жилыми помещениями № **, № ** в доме, расположенном по адресу: ... Требования ФИО1, С. к администрации ... удовлетворены частично. Суд обязал администрацию ... предоставить ФИО1, С. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г.Кемерово, равнозначным по общей площади ранее занимаемому ими жилому помещению по адресу: ..., отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и находящегося в черте ... (л.д.114-124).

Дополнительным решением Центрального районного суда ... от **.**,** суд обязал администрацию ... предоставить ФИО1, С. жилое помещение, расположенное по адресу: ... на основании договора социального найма (л.д.125-127).

Из сообщения администрации ... от **.**,** на заявление ФИО1 следует, что решение Центрального районного суда ... о предоставлении ФИО1 и ее сыну жилого помещения по адресу: ..., взамен ранее занимаемого вступило в законную силу **.**,** и исполнено администрацией .... Другое жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено в порядке очередности при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.96-97).

Согласно ответу на запрос суда администрации ... от **.**,**, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., является муниципальной собственностью. В соответствии с решением Центрального районного суда ... от **.**,**, суд обязал администрацию ... предоставить ФИО1, С. по договору социального найма жилое помещение равнозначное предыдущему. Дополнительным решением от **.**,** Центральный районный суд ... уточнил, что должно быть предоставлено жилое помещение по .... ФИО1 от предложенного варианта отказалась. Администрацией ... неоднократно было предложено подписать договор социального найма на жилое помещение по ..., на условиях, определенных решениями суда. Однако до настоящего времени договор социального найма не подписан (л.д.107-109).

Из поквартирной карточки, справки с места жительства усматривается, что в квартире по адресу: ..., зарегистрирован С., **.**,** года рождения (л.д.40, 41).

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... от **.**,**, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: ... (л.д.60).

Управляющей организацией, ответственной за эксплуатацию жилого дома ..., является ООО «УК «Жилищник», что подтверждается протоколом проведения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от **.**,** и договором управления многоквартирным домом № ** от **.**,** (л.д.42-51, 52).

**.**,** ФИО1 обратилась в ООО «УК Жилищник» с заявлением № ** от **.**,**, в котором требовала предоставить информацию: кем переданы полномочия ООО «УК «Жилищник» по управлению имуществом, предоставить акт передачи дома ... ООО «УК «Жилищник», сообщить на каком законном основании ООО «УК «Жилищник» требует оплату за жилое помещение и коммунальные услуги без договора с С. (л.д.5-7).

**.**,** ФИО1 обратилась в ООО «УК «Жилищник» с заявлением № ** от **.**,**, в котором требовала аннулировать кассовый чек № ** серии № **, который получен от лицевого счета ..., выдать ей корешок к приходному ордеру с указанием фамилии, имени, отчества с печатью и росписью кассира и бухгалтера (л.д.80-81).

Кроме того, **.**,** ФИО1 обратилась в ООО «УК «Жилищник» с заявлением № ** от **.**,**, в котором указала, что необходимо провести взаимозачеты по оплате жилищно-коммунальных услуг (эл/энергия, вода, водоотведение, отопление, вывоз ТБО, содержание и текущий ремонт) по адресу: ..., а также провести взаимозачеты по оплате капитального ремонта, разницу зачислить на лицевой счет квартиры № **. Просила дать письменный ответ в течение 3-х дней (л.д. 82-83).

Из заявления ФИО1 № ** от **.**,** следует, что она просила ООО «УК «Жилищник» дать ей ответы на следующие вопросы: откуда взялся номер лицевого счета квартиры ...; кто, когда завел данный лицевой счет квартиры ...; с каких счетов приходят деньги на лицевой счет квартиры ...; сколько приходит денежных средств на лицевой счет квартиры ... из государственного, федерального, республиканского, городского, районного, местного бюджета; кто хозяин этого лицевого счета; указать номера счетов, с которых приходят денежные средства на лицевой счет квартиры ...; в каких банках находятся данные счета (л.д.84-85).

В заявлении № ** от **.**,** ФИО1 просила ООО «УК «Жилищник» предоставить информацию: в каком количестве поступило денежных средств на лицевой счет квартиры ... в ... годах; сколько денежных средств поступило на лицевой счет квартиры ... в соответствии с ФЗ-44, ФЗ-131, ФЗ-210, Постановлением Правительства РФ № ** от **.**,** «О Федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на ... годы, Постановлением Правительства РФ от **.**,**№ ** «О Федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на ... годы», по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, капитального ремонта (л.д.86-87).

**.**,** ФИО1 обратилась в ООО «УК «Жилищник» с заявлением № ** от **.**,**, в котором требовала: документ подтверждающий правоспособность К. осуществлять деятельность по адресу ...; предоставить доверенность от К. на право требования от жильцов оплаты за жилые помещения и коммунальные услуги; предоставить документ, подтверждающий в какой структуре зарегистрированы, ответить на вопрос: «Вы кто» (л.д.27-28).

Из письма ООО «УК «Жилищник» № ** от **.**,**, направленного в адрес ФИО1, следует, что в ответ на ее заявления № ** от **.**,**, № ** от **.**,**, № **, № **, № ** от **.**,**, № ** от **.**,**, управляющая компания сообщила, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., и не зарегистрирована в нем. Соответственно, на основании Федерального закона № 152-ФЗ от **.**,** «О персональных данных», у ООО «УК «Жилищник» отсутствуют законные основания для предоставления ей запрашиваемой информации. Одновременно сообщило, что справка № ** от **.**,** и подтверждение № ** от **.**,**, приложенные к заявлению № ** от **.**,**, не могут быть приняты, так как подписаны неуполномоченным лицом (л.д.90).

**.**,** ФИО1 обратилась в ООО «УК «Жилищник» с претензией № **, в которой указала, что с ответом № ** не согласна, поскольку имеется решение суда, которым жилое помещение по ..., предоставлено ей и ее сыну, в связи с чем требовала: в течение 3-х дней предоставить ответы на все ее обращения; предоставить документ, подтверждающий, что справка № ** от **.**,** и подтверждение № ** от **.**,** подписаны неуполномоченным лицом (л.д.91-92).

В ответ на претензию № ** от **.**,** ООО «УК «Жилищник» направило ФИО1 письмо № ** от **.**,**, в котором сообщило, что в ранее направленных ею в адрес ООО «УК «Жилищник» заявлениях (№ ** от **.**,**, № ** от **.**,**, № **, № **, № ** от **.**,**, № ** от **.**,**) указывались аналогичные вопросы, на которые она получила ответ. В соответствии с п.5 ст.11 Федерального закона от **.**,** № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» ООО «УК «Жилищник» принято решение о прекращении переписки со ФИО1 по вопросам, указанным ей в перечисленных заявлениях (л.д.8).

Из письма ООО «УК «Жилищник» № ** от **.**,** усматривается, что в дополнение к письму № ** от **.**,** ответчик сообщил ФИО1, что управляющей компанией в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от **.**,**№ **, информация о договоре управления и полномочиях осуществления ООО «УК «Жилищник» деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ..., размещена на сайте www.reformagkh.ru (л.д.130).

Из письма ООО «УК «Жилищник» № ** от **.**,** следует, что в ответ на обращение ФИО1 от **.**,** о перерасчете коммунальных услуг в связи с отсутствием С. управляющая компания ей сообщила, что справок об отсутствии С. по месту регистрации в ООО «УК «Жилищник» не поступало, поэтому начисленные объемы за коммунальные услуги были перечислены в ресурсоснабжающие организации. Кроме того, в ответе указано, что по имеющимся в ООО «УК «Жилищник» сведениям ФИО1 проживает постоянно по адресу: ..., без регистрации и является пользователем коммунальных услуг. На основании изложенного, исполнителем составлен акт об установлении ее проживания в указанном жилом помещении, и она зарегистрирована как пользователь коммунальных услуг. ФИО1 предложено обратиться в отдел регистрации (паспортный стол) РЭУ-3 для подписания соответствующего протокола о пользовании жилым помещением в срок до **.**,** (л.д.94-95).

Согласно ст.56 ч.1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает установленным, что ФИО1 обратилась в ООО «УК Жилищник» с заявлением № ** от **.**,**, в котором просила предоставить информацию о том, кем переданы полномочия ООО «УК «Жилищник» по управлению многоквартирным домом по ..., предоставить акт передачи ... ООО «УК «Жилищник», а также сообщить на каком основании ООО «УК «Жилищник» требует оплату за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: ..., без договора. В ответ, в том числе на указанное заявление, письмом № ** от **.**,**, управляющая компания сообщила, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., и не зарегистрирована в нем, соответственно, на основании Федерального закона № 152-ФЗ от **.**,** «О персональных данных», у ООО «УК «Жилищник» отсутствуют законные основания для предоставления ей запрашиваемой информации. **.**,** ФИО1 обратилась в ООО «УК «Жилищник» с претензией № **, в которой указала, что с ответом № ** не согласна, поскольку имеется решение суда, которым жилое помещение по ..., предоставлено ей и ее сыну, в связи с чем потребовала от ответчика в течение 3-х дней предоставить ответ на ее обращение. Однако, в письме № ** от **.**,** ООО «УК «Жилищник» указало, что принято решение о прекращении переписки со ФИО1 по вопросам, указанным ей, в том числе в заявлении № ** от **.**,**, поскольку ей уже был дан ответ на аналогичные вопросы.

Учитывая, что повторное обращение ФИО1 в ООО «УК «Жилищник» с претензией № ** от **.**,** было обусловлено несогласием с ответом ответчика № ** от **.**,**, и в нем содержались доводы о наличии у нее права на получение запрашиваемой информации, суд пришел к выводу о том, что у ООО «УК «Жилищник» отсутствовали основания для направления ответа № ** о безосновательности очередного обращения ФИО1 и принятии решения о прекращении с ней переписки.

Кроме того, исходя из ч.5 ст.11 Федерального закона от **.**,** № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», право на принятие указанного решения возникает лишь при условии, что гражданину неоднократно давались письменные ответы по существу на поставленные им в обращении вопросы, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Между тем, на вопросы, поставленные ФИО1 в первоначальном обращении № ** от **.**,**, ответчик по существу не ответил, указав, что запрашиваемая информация не может быть предоставлена, поскольку ФИО1 не является нанимателем спорного жилого помещения и не зарегистрирована в нем.

Однако, согласно Стандарту раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от **.**,**№ **, управляющая организация обязана раскрывать неограниченному кругу лиц общую информацию об управляющей организации, в том числе перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилищное законодательство РФ не содержит норм права, позволяющих управляющей компании, каким-либо образом ограничивать права граждан на получение полной и достоверной информации, а также принимая во внимание, что ни в письме № ** от **.**,**, ни в письме № ** от **.**,** ответчик не дал ответов по существу поставленных ФИО1 вопросов, действия ООО «УК Жилищник», связанные с прекращением переписки и отказом предоставить истцу запрашиваемую информацию о том, кем переданы полномочия ООО «УК «Жилищник» по управлению многоквартирным домом по ..., и на каком основании ООО «УК «Жилищник» требует оплату за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: ..., являются неправомерными.

На основании изложенного, требования ФИО1 о признании незаконным ответа ООО «УК «Жилищник» № ** от **.**,** и обязании устранить допущенные нарушения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд отмечает, что после обращения в суд ООО «УК «Жилищник» было частично восстановлено право истца на получение информации путем направления в адрес ФИО1 в дополнение к письму № ** от **.**,** письма № ** от **.**,**, в котором ответчик сообщил ФИО1, что управляющей компанией в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, информация о договоре управления и полномочиях осуществления ООО «УК «Жилищник» деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ..., размещена на сайте www.reformagkh.ru.

Кроме того, суд отмечает, что ст.161 ЖК РФ и Постановление Правительства РФ от **.**,**№ ** не предусматривают обязанность управляющей компании предоставлять неограниченному кругу лиц конкретные документы: акты, договоры, сметы и другие документы. Указанные нормативные акты обязывают только обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ответ ООО УК «Жилищник» исх.№ ** от **.**,**, направленный в адрес ФИО1, незаконным.

Обязать ООО УК «Жилищник» устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Сапрыкина Т.В.

Мотивированное решение изготовлено **.**,**.