Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Отдела социальной защиты Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в МО г. Казани о признании недействительной справки «Ветеран труда» и лишении права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также заявительница) обратилась в суд с заявлением, указав, что она имеет педагогический стаж свыше 25 лет, получает пенсию по выслуге лет с . на основании почетной грамоты Министерства образования РФ и пенсионного удостоверения Отдел социальной защиты Советского района Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в МО г. Казани выдал заявительнице справку о присвоении статуса «Ветеран труда» и о праве на получение мер социальной поддержки, установленных статьей 5 Закона РТ «Об адресной социальное поддержке населения в РТ». Однако письмом от она была уведомлена о признании вышеуказанной справки недействительной и прекращении выплат с , поскольку почетная грамота, вручаемая лучшим учителям образовательных учреждений – победителям конкурсов, проводимых в рамках приоритетного национального проекта «Образование», не относится к знакам отличия в сфере образования и науки; решение о награждении победителей конкурсов принимается не Министерством образования и науки РФ, а конкурсной комиссией, учрежденной в субъектах РФ. Данное решение заявительница полагает незаконным, поскольку в период педагогической деятельности ей вручались многочисленные награды и грамоты, в том числе: Почетная грамота Министерства образования и науки РФ как лучшему учителю за имеющиеся достижения в труде; нагрудный знак «За заслуги в образовании» на основании приказа Министерства образования и науки РТ от . На основании изложенного заявительница просит признать решение начальника Отдела социальной защиты Советского района Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в МО г. Казани от о признании недействительной справки «Ветеран труда» от , лишении пенсионера ФИО1 права на получение мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» и прекращении выплат с незаконным и необоснованным; обязать Отдел социальной защиты Советского района Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в МО г. Казани устранить допущенные нарушения, возобновить оказание истице мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель заявительницы заявление поддержал.

Представитель заинтересованного лица – Отдела социальной защиты Советского района Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в МО г. Казани – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Представитель заинтересованного лица – Управления социальной защиты Минтруда РТ в МО г. Казани, привлеченный к участию в деле определением суда от , в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен

Представитель заинтересованного лица – Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, привлеченного к участию в деле определением суда от , в судебном заседании заявление не признал, пояснив, что решение о прекращении выплат является правомерным. Первоначально же решение о предоставлении заявительнице льгот как ветерану труда было принято ошибочно; решение о прекращении выплат принято после поступления в территориальные органы социальной защиты соответствующих разъяснений Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Заявительница, имея педагогический стаж свыше 25 лет, является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с .

Согласно справке Отдела социальной защиты Советского района УСЗ МТЗ и СЗ РТ в г. Казани от ФИО1 был присвоено звание «Ветеран труда», в связи с чем истица получила право на меры социальной поддержки, установленные статьей 5 Закона РТ «Об адресной социальной поддержке населения в РТ». Основаниями для выдачи справки явились: наличие стажа длительностью 25 лет 6 месяцев 17 дней; наличие награды; наличие Почетной грамоты Министерства образования РФ.

Письмом от заявительница была уведомлена о том, что выданная ей справка «Ветеран труда» от признана недействительной и меры социальной поддержки по категории «Ветеран труда» прекращены с .

Данное решение является законным.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона РТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Решение о присвоении заявительнице звания «Ветеран труда» было принято с учетом вручения ей Почетной грамоты Министерства образования и науки РФ. Однако данное решение органа социальной защиты принято ошибочно.

Министром образования и науки РФ издан Приказ «О знаках отличия в сфере образования и науки», действовавший на момент награждения заявительницы Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ и до издания Приказа Министра образования и науки РФ от «О признании утратившим силу Приказа Министра образования и науки РФ от ».

Согласно Приказу от в числе прочих знаков отличия учрежден знак отличия Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.

Этим же приказом утверждено Положение о знаках отличия в сфере образования и науки.

Согласно разделу XI Положения (Порядок награждения Почетной грамотой) Почетной грамотой награждаются работники министерств и ведомств, органов управления образованием, органов по молодежной политике, образовательных учреждений (организаций) и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, организаций, образующих научно-производственные комплексы наукоградов РФ, работники предприятий, организаций, министерств и ведомств за следующие достижения: 1) большую и плодотворную работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и научно-педагогических кадров; 2) внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности; 3) развитие научных исследований по актуальным проблемам фундаментальной и прикладной науки, в том числе по проблемам образования, достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических программах и проектах, реализации региональных межвузовских программ по приоритетным направлениям науки, техники и культуры; 4) успехи в практической подготовке обучающихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности; 5) значительные успехи в учебе и обучении; 6) постоянную и активную помощь образовательным учреждениям (организациям) в практической подготовке высококвалифицированных специалистов, развитии материально-технической базы образовательных учреждений (организаций).

Необходимым условием награждения Почетной грамотой является также наличие стажа в соответствующей области не менее 5 лет.

После издания Приказа от , которым Приказ от признан утратившим силу, Министром образования и науки РФ издан Приказ «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации». Данным Приказом учреждена такая ведомственная награда, как Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.

Этим же Приказом утверждено Положение о Почетной грамоте Министерства образования и науки Российской Федерации (Приложение к Приказу).

Согласно Положению Почетной грамотой награждаются работники образовательных и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работники Министерства образования и науки РФ и работники органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования и/или науки, за: 1) значительный вклад в подготовку высокопрофессиональных специалистов и научно-педагогических кадров, переподготовку и повышение квалификации работников образования и/или науки; 2) внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности; 3) развитие научных исследований по актуальным проблемам фундаментальной и прикладной науки, в том числе по проблемам образования, достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических проектах; 4) успехи в практической подготовке обучающихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности; 5) постоянную и активную помощь образовательным и/или научным организациям в подготовке квалифицированных специалистов, развитии материально-технической базы, трудоустройстве выпускников образовательных организаций; 6) многолетний добросовестный, плодотворный труд в системе образования и/или науки.

Таким образом, и по Приказу от , и по Приказу от награждение Почетной грамотой осуществлялось и осуществляется именно за признанные государством достижения и заслуги в сфере образования или науки.

Как видно из Почетной грамоты Министерства образования и науки РФ, которой награждена заявительница, эта грамота вручена ей как победителю конкурса лучших учителей Российской Федерации в рамках Приоритетного национального проекта «Образование»; основанием для награждения грамотой явился Приказ Министра образования и науки РФ от .

Данная Почетная грамота не является знаком отличия или ведомственной наградой по смыслу Приказа от и Приказа от .

Указом Президента РФ от , действовавшим на момент награждения заявительницы Почетной грамотой, утверждено Положение о денежном поощрении лучших учителей. Согласно Положению ежегодно к Дню учителя выплачивается 10 000 денежных поощрений в размере 100 000 руб. каждое. Выплата денежного поощрения осуществляется по результатам конкурса. На участие в конкурсе имеют право учителя со стажем педагогической работы не менее 3 лет, основным местом работы которых являются образовательные учреждения, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (пункты 2 и 3 Положения).

Указом Президента РФ от в Указ внесены изменения, согласно которым пункт 6 Положения изложен в новой редакции: этим пунктом установлено, что выплата денежного поощрения осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

По исполнение Указов Президента РФ от и от Правительством РФ принято Постановление , которым установлено, что выплата денежного поощрения лучшим учителям осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, по результатам конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями, правила проведения которого устанавливаются Министерством образования и науки РФ.

Правила проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями, действовавшие на момент награждения заявительницы Почетной грамотой, утверждены Приказом Министра образования и науки РФ от .

Указом Президента РФ от утверждено новое Положение о денежном поощрении лучших учителей. Согласно пункту 2 Положения ежегодно к Дню учителя выплачивается 1 000 денежных поощрений в размере 200 000 руб. каждое. Выплата денежного поощрения осуществляется по результатам конкурса. Правила же проведения такого конкурса устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Во исполнение данного Указа до издания Приказа от , которым утверждены новые Правила проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями.

Приказом Министра образования и науки РФ от утвержден список победителей конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями. В Список победителей включена также ФИО1

Из содержания Приказа от видно, что он издан в соответствии с Правилами проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшим учителям. Следовательно, заявительница как победитель конкурса имела право на получение денежного поощрения, но не на получение льгот, предоставляемых ветеранам труда.

Таким образом, Почетная грамота, вручаемая лучшим учителям образовательных учреждений – победителям конкурсов, проводимых в рамках приоритетного национального проекта «Образование», не относится к знакам отличия в сфере образования и науки.

Решение начальника Отдела социальной защиты Советского района Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в МО г. Казани о прекращении выплат заявительнице является законным; справка от содержит указание на обстоятельства, не подтверждающие право заявительницы на получение льгот, предоставляемых ветеранам труда.

Довод заявительницы о том, что она Приказом Министра образования и науки РТ от -н награждена нагрудным знаком «За заслуги в образовании», не является основанием для удовлетворения заявления. Из справки от видно, что статус «Ветеран труда» присвоен заявительнице в связи с наличием именно Почетной грамоты, а не какого-либо иного знака отличия или ведомственной награды. Одновременно указывается, что в случае, если заявительница полагает, что наличие нагрудного знака дает ей право на получение льгот, предоставляемых ветеранам труда, она не лишена в порядке, установленном статьей 2 Закона РТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» обратиться в территориальный орган социальной защиты по месту постоянного жительства с соответствующим заявлением и с приложением нагрудного знака.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении заявления об оспаривании решения Отдела социальной защиты Советского района Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в МО г. Казани о признании недействительной справки «Ветеран труда» и лишении права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам труда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов

Мотивированное решение составлено , судья