Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края, третье лицо администрация города-курорта Кисловодска, о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, возложении обязанности предоставить субсидию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд города Ставрополя с исковым заявлением к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, возложении обязанности предоставить субсидию, обосновав свои требования тем, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», администрацией г. Кисловодска он включен в список граждан, нуждающихся в жилье, в котором состоит под №, какветеран боевых действий, что подтверждается сообщением управления городского хозяйства администрации г. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным на реализацию переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, которые осуществляются за счет средств федерального бюджета согласно Порядку предоставления субсидий па обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 г. № 200-п. В соответствии с приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 19 апреля 2021 года № 136 «Об утверждении списка граждан, которым планируется предоставить субсидии на обеспечение жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и имеющих право на данные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в 2021 году» он был включен в список граждан, которым планировалось предоставить субсидию па обеспечение жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2021 году. До октября 2021 года социальные выплаты на покупку жилья ему не предоставлялись и жилищные условия не улучшались. ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за счет кредитных денежных средств, для чего был взят ипотечный кредит на сумму 2 250 000 рублей на срок 206 месяцев с датыпредоставления кредита под 9,1 % годовых, что подтверждается договором купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункту 5.4 вышеуказанного договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств, объект недвижимости находится в залоге у кредитора - Банк ВТБ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, в котором просил в соответствии с пунктом 8 порядка предоставления субсидий на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 года № 200-п, перечислить субсидию банку в счет погашения основной ссудной задолженности по кредиту и представил документы, подтверждающие приобретение квартиры с использованием кредитных средств, который до настоящего времени не погашен. Ответом Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края сисходящим № от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано, с мотивировкой о том, что в договоре купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ, министерство в качестве третьей стороны не выступало. По мнению министерства, в случае приобретения гражданином жилого помещения за счет кредитных средств банков допускается перечисление субсидии банку в счет погашения основной ссудной задолженности по кредиту, при условии, что министерство является одной из сторон договора купли-продажи недвижимости. Также министерством ему было сообщено о том, что в связи с приобретением им жилья (улучшением жилищных условий) в список граждан, которым планируется предоставить субсидию па обеспечение жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2022 году он не включен. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его право на получение субсидии. Жилищную субсидию он намеревался использовать для погашения ипотечного кредита. Это допускается правилами, регулирующими возникшие правоотношения. Кроме того, считает, что не включение его министерством в список граждан, которым планируется предоставить субсидию на обеспечение жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2022 году, является незаконным, так как в соответствии с пунктом п. 6.1 порядка предоставления субсидий, граждане, принявшие решение об отказе в получении субсидии в текущем финансовом году, а также граждане, не представившие письменного согласия на ее получение, сохраняют свое право на получение субсидии в последующие годы. Решение об отказе в получении субсидии в 2021 году он не принимал. Данная субсидия, установлена для ветеранов боевых действий в рамках Федерального закона "О ветеранах". Отсутствие нуждаемости для получения социального жилья не является основанием для не включения меня в список граждан, которым планируется предоставить субсидию па обеспечение жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2022 году. Считает, что он не утратил права на получение жилищной субсидии и направления таких средств в Банк ВТБ на погашение его основной ссудной задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, полученному на приобретение квартиры в целях улучшения жилищных условий. Иного жилья, кроме названной квартиры он не имеет. Просил признать незаконным отказ министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в перечислении субсидии (субвенции) на приобретение жилья в соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» для погашения основной ссудной задолженности по кредиту, полученному в банке по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Банком ВТБ (публичное акционерное общество) и ФИО1 для приобретения в собственность объекта недвижимости - квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, обязать министерство строительства и архитектуры ставропольского края в соответствии с порядком предоставления субсидий па обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 года № 200-п, включить ФИО1 в список граждан, которым планируется предоставить субсидию па обеспечение жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2022 году, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, обязать министерство строительства и архитектуры ставропольского края предоставитьФИО1 субсидию (субвенцию) на приобретение жилья в соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», порядком предоставления субсидий па обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 года № 200-п, для погашения основной ссудной задолженности по кредиту, полученному в банке по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Банком ВТБ (публичное акционерное общество) и Коневым Сереем Викторовичем для приобретения в собственность объекта недвижимости - квартиры с кадастровым номером: №, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представив письменные возражения, пояснив, что в 30-дневный срок решение суда исполнить не возможно.

Представитель третьего лица администрации города-курорта Кисловодска, будучи надлежащим образом извещенными о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причины неявки суду неизвестны, поэтому суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», администрацией г. Кисловодска истец ФИО1 включен в список граждан, нуждающихся в жилье, в котором состоит под №, как ветеран боевых действий, что подтверждается сообщением управления городского хозяйства администрации г. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным на реализацию переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, которые осуществляются за счет средств федерального бюджета согласно Порядку предоставления субсидий па обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, всоответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 г. № 200-п.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах», гражданам, категории «ветераны боевых действий», нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, предоставляются меры социальной поддержки в части обеспечения указанной категории граждан жильем по форме, определяемой нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Ставропольского края от 02 июня 2010 г. № 39-кз «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» меры социальной поддержки по обеспечению жильем, предоставляются в форме субсидии или единовременной денежной выплаты.

Согласно Порядку, субсидия предоставляется гражданам на приобретение или строительство (участие в долевом строительстве) жилья, на основании заключенного между гражданином, министерством и продавцом жилого помещения договора купли-продажи недвижимости, который подлежит оформлению в их собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, также граждане вправе использовать собственные и (или) заемные средства. В случае приобретения гражданином жилого помещения за счет кредитных средств банков допускается перечисление субсидии банку в счет погашения основной ссудной задолженности по кредиту.

В соответствии с приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 19 апреля 2021 года № 136 «Об утверждении списка граждан, которым планируется предоставить субсидии на обеспечение жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и имеющих право на данные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в 2021 году» ФИО1 был включен в список граждан, которым планировалось предоставить субсидию на обеспечение жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2021 году.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за счет кредитных денежных средств, для чего был взят ипотечный кредит на сумму 2 250 000 рублей на срок 206 месяцев с даты предоставления кредита под 9,1 % годовых, что подтверждается договором купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

До октября 2021 года социальные выплаты на покупку жилья ФИО1 не предоставлялись и жилищные условия не улучшались.

Согласно пункту 5.4 вышеуказанного договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств, объект недвижимости находится в залоге у кредитора - Банка ВТБ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, в котором просил в соответствии с пунктом 8 порядка предоставления субсидий на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 года № 200-п, перечислить субсидию банку в счет погашения основной ссудной задолженности по кредиту и представил документы, подтверждающие приобретение квартиры с использованием кредитных средств, который до настоящего времени не погашен.

Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края ФИО1 дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, что ему отказано в предоставлении субсидии, поскольку в договоре купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство в качестве третьей стороны не выступало.

Как следует из Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, в случае приобретения гражданином жилого помещения за счет кредитных средств банков допускается перечисление субсидии банку в счет погашения основной ссудной задолженности по кредиту, при условии, что министерство является одной из сторон договора купли-продажи недвижимости.

Также министерством ФИО1 сообщено о том, что в связи с приобретением им жилья (улучшением жилищных условий) в список граждан, которым планируется предоставить субсидию на обеспечение жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2022 году он не включен.

В соответствии с пунктом 8 порядка предоставления субсидий на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 года № 200-п, при приобретении жилого помещения за счет предоставляемой субсидии граждане вправе использовать собственные и (или) заемные средства.

В случае приобретения гражданами жилого помещения за счет кредитных (заемных) средств банков, иных организаций и (или) физических лиц, допускается перечисление субсидии банкам, иным организациям и (или) физическим лицам в счет погашения основной ссудной задолженности по кредиту, полученному в банке, или займа, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полученного у организации и (или) физического лица.

Из буквального толкования приведённых норм следует, что субсидия может быть предоставлена ветерану, приобретшему самостоятельно жилое помещение с помощью заёмных средств, и на момент предоставления субсидии имеющему долговые обязательства по кредитному договору, заключённому для приобретения этого жилого помещения.

Основания, по которым ФИО1 был поставлен на учет, не изменялись, его жилищные условия по данным основаниям не улучшались, приобретенное жилое помещение куплено на кредитные средства и находится в залоге у банка.

Жилищную субсидию ФИО1 намеревался использовать для погашения ипотечного кредита. Это допускается правилами, регулирующими возникшие правоотношения.

Данная субсидия, установлена для ветеранов боевых действий в рамках Федерального закона "О ветеранах". Отсутствие нуждаемости для получения социального жилья не является основанием для не включения ФИО1 в список граждан, которым планируется предоставить субсидию па обеспечение жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2022 году.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требование ФИО1 о предоставлении ему субсидии (субвенции) на приобретение жилья в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворению не подлежат, поскольку с учетом длительности процедуры предоставления субсидии, данное требования является неисполнимым.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, возложении обязанности предоставить субсидию, - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в перечислении субсидии (субвенции) на приобретение жилья в соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» для погашения основной ссудной задолженности по кредиту, полученному в банке по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Банком ВТБ (публичное акционерное общество) и ФИО1 для приобретения в собственность объекта недвижимости - квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать министерство строительства и архитектуры Ставропольского края в соответствии с порядком предоставления субсидий на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 г. № 200-п, включить ФИО1 в список граждан, которым планируется предоставить субсидию на обеспечение жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2022 году.

Обязать министерство строительства и архитектуры ставропольского края предоставить ФИО1 субсидию (субвенцию) на приобретение жилья в соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», порядком предоставления субсидий на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Ставропольскогокрая от 17 декабря 2008 г. № 200-п, для погашения основной ссудной задолженности по кредиту, полученному в банке по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Банком ВТБ (публичное акционерное общество) и ФИО1 для приобретения в собственность объекта недвижимости - квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о предоставлении ФИО1 субсидии (субвенции) на приобретение жилья в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда составлено 27 сентября 2022 года.

Судья А.И.Эминов