Решение № 2-255/10 от 09.03.2010 Ногинского городского суда (Московская область)

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

09 марта 2010 года Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Севериной М.Б.,

с участием прокурора Паученко Т.И.,

при секретаре Туровской С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора Московской области в интересах ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о взыскании задолженности по заработной плате и по иску Ногинского городского прокурора Московской области в интересах ФИО8 к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о взыскании задолженности по заработной плате,

у с т а н о в и л:

Ногинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о взыскании заработной платы.

Ногинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО8 к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о взыскании заработной платы.

Определением Ногинского городского суда от 02 марта 2010 года указанные гражданские дела соединены в одно производство.

В обоснование своих требований Ногинский городской прокурор ссылается на то, что в Ногинскую городскую прокуратуру обратились ФИО1 и ФИО8 с заявлениями об обращении в их интересах в суд с исковыми заявлениями к Администрации муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» о взыскании заработной платы, невыплаченной муниципальным учреждением «ФИО6» (далее - МУ ЖФК «ФИО6»), поскольку ликвидационная комиссия указанного муниципального учреждения не выплатила им причитающиеся денежные средства согласно судебным приказам. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 и ФИО8 работали в МУ ЖФК «ФИО6» до Дата обезличена За период работы ФИО1 за МУ ЖФК «ФИО6» образовалась задолженность по заработной плате в сумме 189377 руб. 19 коп. За период работы ФИО8 за МУ ЖФК «ФИО6» образовалась задолженность по заработной плате в сумме 279867 руб. 56 коп. Судебным приказом от Дата обезличенаНомер обезличен с МУ ЖФК «ФИО6» в пользу ФИО1 взыскана заработная плата с Дата обезличена по Дата обезличена в размере 189377 руб. 19 коп. Судебным приказом от Дата обезличенаНомер обезличен с МУ ЖФК «ФИО6» в пользу ФИО8 взыскана заработная плата с Дата обезличена по Дата обезличена в размере 279867 руб. 56 коп.

Поскольку должник - МУ ЖФК «ФИО6» находится в стадии ликвидации, указанные исполнительные документы судебным приставом-исполнителем были направлены в ликвидационную комиссию, однако в разумный срок требования исполнительного документа ликвидационной комиссией не исполнены. Ногинский городской прокурор просил суд взыскать с Администрации Ногинского муниципального района Московской области в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 189377 руб. 19 коп., в пользу ФИО8 взыскать задолженность по заработной плате в размере 279867 руб. 56 коп.

В судебном заседании помощник Ногинского городского прокурора Московской области Паученко Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичные доводам искового заявления, дополнив их следующим. Согласно п.п. 1.1 Устава Муниципального учреждения «ФИО6» МУ ЖФК «ФИО6» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», другими законодательными актами РФ и субъектов Российской Федерации, решением учредителя и настоящим Уставом. Учреждение создано на основании постановления Главы Ногинского района от Дата обезличенаНомер обезличен. Из постановления Главы Ногинского района от Дата обезличена № Номер обезличен следует, что финансовому управлению при формировании бюджета муниципального образования «Ногинский район Московской области» необходимо было предусмотреть расходы на содержание МУ ЖФК «ФИО6», финансирование осуществлять через управление по физической культуре и спорту администрации Ногинского района, а Управлению муниципального казначейства производить финансирование расходов МУ ЖФК «ФИО6» согласно смете расходов. Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических МУ ЖФК «ФИО6» установлена организационно-правовая форма – муниципальное учреждение. Согласно п.п. 1.3 Устава МУ ЖФК «ФИО6» и постановления Главы Ногинского района от Дата обезличенаНомер обезличен учредителем данного муниципального учреждения является Комитет по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района, соответственно собственником имущества является администрация Ногинского муниципального района. В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. В соответствии с п. 6 ст. 63 ГК РФ при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения. В соответствии со ст. 399 ГК РФ до предъявлений требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами и условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требования к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. По указанным обстоятельствам вынесено Постановление президиума Московского областного суда от 14 мая 2008 года Номер обезличен по аналогичному гражданскому делу. В соответствии со ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Истцы ФИО1 и ФИО8 в судебное заседание не явились. С согласия лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов ФИО1 и ФИО8

Представитель ответчика - Администрации Ногинского муниципального района Московской области ФИО9 исковые требования не признала, в обоснование возражений на иск пояснила, что, как следует из имеющихся документов, табель учета рабочего времени истцом не представлен; в штатном расписании МУ ЖФК «ФИО6» не указана должность «спортсмена - профессионала», следовательно, можно говорить о том, что трудовые договоры заключены незаконно. Как утверждает представитель МУ ЖФК «ФИО6» - клуб является бюджетной организацией. Согласно п. 1.3. Устава МУ ЖФК «ФИО6» учредителем МУ ЖФК «ФИО6» является Комитет по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района, являющийся самостоятельным юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, представленной в материалы дела, а администрация Ногинского муниципального района в свою очередь - орган местного самоуправления. В силу п. 2 ст. 120 и п. 2 ст. 298 ГК РФ доходы, полученные учреждением от приносящей доходы деятельности, предусмотренной его учредительными документами, а также приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. В соответствии с этой же статьей учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами. В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств. В соответствии со ст. 3.3. Устава МУ ЖФК «ФИО6» денежные и материальные средства Учреждения образуются за счет: добровольных взносов, пожертвований и отчислений от граждан и юридических лиц, средств, получаемых по смете из бюджета Ногинского района, поступлений от предпринимательской деятельности и иной деятельности, предусмотренной настоящим Уставом, других, не запрещенных законом поступлений. В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями настоящего Кодекса. Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с настоящим Кодексом. Заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств (п. 2 ст. 161 БК РФ). В материалах дела имеется справка из финансово - казначейского управления от Дата обезличенаНомер обезличен, в которой указано, что ассигнования в 2007, 2008, 2009 годах не планировалось и денежные средства МУ ЖФК «ФИО6» не выделялись. Кроме того, в приложении к Постановлению № 1400 от 20.05.2009г. «Об установлении подведомственности получателя денежных средств бюджета Ногинского муниципального района главному распорядителю средств бюджета Ногинского муниципального района», МУ ЖФК «ФИО6» как получатель денежных средств не значится. Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) — орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджет, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом. Бюджетные полномочия главных распорядителей бюджетных средств определены ст. 158 БК РФ. На основании изложенного не понятно, как МУ ЖФК «ФИО6» могло заключать трудовые договоры со спортсменами, не имея денежных средств на лицевых счетах для оплаты заработной платы. В материалы дела не представлено доказательств того, что Администрация Ногинского муниципального района, а также Комитет по управлению имущества предоставляли какое-либо имущество МУ ЖФК «ФИО6», следовательно, Администрация Ногинского муниципального района не является собственником имущества и не может нести субсидиарную ответственность как собственник имущества. Кроме того, МУ ЖФК «ФИО6» обладает признаками автономного учреждения. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006г. № 174-Ф3 «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Автономное учреждение в установленном порядке вправе открывать счета в кредитных организациях; отвечает по своим обязательствам закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения, в свою очередь автономное учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества автономного учреждения. Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено настоящим ФЗ. Вышеуказанное следует из представленных в материалы дела документов: ответа Богородского муниципального банка на запрос Номер обезличен от Дата обезличена, в котором указывается, что МУ ЖФК «ФИО6» является автономной организацией; выписки по лицевому счету МУ ЖФК «ФИО6», из которой следует, что футбольный клуб финансировался из внебюджетных источников; справки из финансово - казначейского управления от Дата обезличенаНомер обезличен, в которой указано, что в Дата обезличена МУ ЖФК «ФИО6» из бюджета не финансировалось. Кроме того, истцом не представлен расчет задолженности по заработной плате, следовательно, сумма, предполагаемая истцом к выплате не определена по месяцам, невозможно определить период, подлежащий оплате. В расчетных ведомостях по зарплате конечное сальдо является нулевым, следовательно, задолженности по зарплате не существовало. Как указывает истец, задолженность по заработной плате исчисляется с Дата обезличена, однако согласно представленной в материалы дела выписке по лицевому счету Дата обезличена МУ ЖФК «ФИО6» были получены денежные средства на выплату заработной платы в сумме 1457048 руб., таким образом стоит предполагать, что часть заработной платы была выплачена. В функции ликвидационной комиссии входит выявление кредиторов, ликвидационная комиссия МУ ЖФК «ФИО6» не отразила в промежуточном ликвидационном балансе требования по заработной плате, следовательно, не усмотрела их подлежащими удовлетворению на основании отсутствия надлежащих документов, подтверждающих задолженность. В материалы дела не представлено: штатное расписание на сотрудников; доказательства о существовании задолженности по заработной плате; расчет заработной платы; доказательства принадлежности имущества администрации Ногинского муниципального района, а также передачи вышеуказанного имущества; табель учета рабочего времени; личные карточки на ФИО1 и ФИО8; трудовой договор на ФИО1; кассовая книга. Денежные средства на выплату заработной платы у МУ ЖФК «ФИО6» имелись, на это указывает представленная в материалы дела выписка по лицевому счету с Дата обезличена по Дата обезличена, согласно которой Дата обезличена было произведено благотворительное пожертвование на храм в сумме 3000000 рублей; Дата обезличена были получены денежные средства на выплату заработной платы в сумме 1457048 рублей и на хозрасходы в сумме 388952 рублей; оборот денежных средств у МУ ЖФК «ФИО6» составлял 5400000 рублей.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района в судебное заседание не явился, представил в суд заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района, в которых указал, что против удовлетворения исков Ногинского городского прокурора в интересах ФИО1 и ФИО8 возражает (л.д. 32, 110).

Представитель третьего лица - МУ ЖФК «ФИО6» в суд не явился.

С согласия лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц – Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района и МУ ЖФК «ФИО6».

Представитель третьего лица – ликвидационной комиссии МУ ЖФК «ФИО6» - председатель ликвидационной комиссии ФИО10 против удовлетворения исков Ногинского городского прокурора в интересах ФИО1 и ФИО8 возражал, поддержал объяснения представителя ответчика – Администрации Ногинского муниципального района Московской области, дополнительно пояснив следующее. Денежных средств в МУ ЖФК «ФИО6» на момент принятия решения о ликвидации не было и на сегодняшний момент не имеется. Решение о ликвидации МУ ЖФК «ФИО6» было принято постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена Срок ликвидации был установлен до Дата обезличена В указанный срок ликвидационная комиссия должна была произвести расчеты с теми кредиторами, которые в течение 2-х месяцев с момента публикации решения о ликвидации предъявили бы свои требования. Публикация решения о ликвидации была произведена Дата обезличена в печатном издании «Вестник государственной регистрации». С момента публикации сведений о ликвидации в ликвидационную комиссию МУ ЖФК «ФИО6» с требованиями о выплате заработной платы обратился административный состав МУ ЖФК «ФИО6» в количестве из 5 человек, которые и были включены в реестр кредиторов: ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5. Истцы обратились в ликвидационную комиссию после истечения срока, поэтому они не были внесены в реестр кредиторов. На момент принятия решения о ликвидации футболисты были уволены, поскольку закончились сроки их контрактов, при их увольнении денег на выплату заработной платы не было. В бюджете Ногинского муниципального района затраты на МУ ЖФК «ФИО6» никогда не закладывались, клуб финансировался за счет областных источников, спонсорских средств, из внебюджетных источников. Задолженность по заработной плате действительно существует и она не погашена, однако она не должна уплачиваться из бюджета Ногинского муниципального района. Судебные приказы о взыскании заработной платы в пользу истцов ФИО1 и ФИО8 ликвидационная комиссия МУ ЖФК «ФИО6» получала.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля ФИО7, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со ФИО4