Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ( ГУ) в Белоглинском районе.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ(ГУ) в Белоглинском районе от 09.06.16 г. в соответствии с которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине исключения из льготного стажа периодов ее работы с 30.05.1986 по 10.11.1986 в должности мастер по строительству совхоза «Гучковский», с 27.07.1987-31.05.1990 – мастер Белоглинмккого МПМК, с 01.06.1990-30.06.1995 – прораб Белоглинской МПМК, с 01.07.1995-05.06.2001 – мастер строительных работ Белоглинской МПМК, с 06.06.2001-31.12.2002 – мастер ОАО «Агростроитель», 01.02.2003 -10.06.2003 –мастер ОАО «Агростроитель», с 28.07.2003-22.06.2006 – мастер ООО «МСО».

Заявление мотивировано тем, что трудовая деятельность истца началась с 30.05.1986 г., когда она была принята мастером по строительству совхоза «Гучковский», где проработала до 10.11.1986 г. В январе 1987 г. она была принята нормировщиком в межколхозный пансионат г. Туапсе, откуда была уволена в июне 1987 г. по собственному желанию.

С 27 июня 1987 г. началась ее трудовая деятельность в Белоглинском МПМК, куда она была прията мастером строителем. Затем с 1990 г. по 2003 г. работала в МПМК прорабом, мастером строительных работ, мастером строительных и монтажных работ. В январе 1996 г. МПМК «Белоглинская» была реорганизована в ОАО «Агростроитель». 21.07.2003 г. была уволена из ОАО «Агростроитель» переводом в ООО «МСО».

Основным видом деятельности МПМК «Белоглинская» и ОАО «Агростроитель» было строительство зданий и сооружений. На протяжении 1987 г. по 2003 г. в должностные обязанности истца входило: руководство строительной бригадой при строительстве жилых зданий и сооружений, коровников, телятников, капитальный ремонт зданий, составление отчетов, формы 2, начисление заработной платы по нарядам.

28.07.2003 г. истец была принята в ООО «МСО» на должность мастера, а в феврале 2006 г. была уволена из ООО «МСО» по собственному желанию.

До апреля 2007 г. истец работала МУП «Белоглинская теплосистема» оператором котельных установок.

21.04.2007 г. она вновь была принята в ООО «МСО» прорабом, где проработала до 22.06.2010 г.

По достижению возраста 50 лет в июне 2016 г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Белоглинском районе с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Белоглинском районе № 292 от 09.06.2016 г. (далее Комиссией) мне было отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Период работы истца с 30.05.1986 по 10.11.1986 мастер по строительству совхоза «Гучковский» не был засчитан Комиссией при подсчете специального стажа, так как отсутствуют документы, свидетельствующие и подтверждающие занятость на строительстве.

Периоды работы в Белоглинской МПМК и ОАО «Агростроитель» так же не были включены Комиссией в специальный стаж, так как согласно акту документальной проверки факт льготной работы «строительных и монтажных работ» дописан, а так же в связи с тем, что наименование организации не раскрывает производственную деятельность предприятия и нет подтверждения занятости на работе полный рабочий день. Помимо этого должность «мастер» не соответствует наименованию должности, указанной в Списке № 2.

По этой же причине был исключен период работы истца с 28.07.2003 по 22.02.2005 мастер ООО «МСО».

Так же были исключены из специального стажа период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы – несколько месяцев с 2007-2009 годы.

С данным решением истец не согласилась и просила его отменить как вынесенное незаконно с нарушением ее пенсионных прав.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали требования заявления и просили его удовлетворить. Пояснили, что в трудовой книжке имеются все сведения о работе истца. Факт ее работы полный рабочий день могут подтвердить свидетели.

Представитель ГУ УПФР в Белоглинском районе ФИО3 возражала против удовлетворения заявления, поскольку к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

По мнению ответчика не могут быть засчитаны в специальные стаж истицы такие период ее работы как 30.05.1986-10.11.1986 - мастер по строительству совхоза «Гучковский», так как отсутствуют документы, свидетельствующие и подтверждающие занятость на строительстве, из названия организации «совхоз «Гучковский» не представляется возможным отнести данную организацию к категории строительной;

27.07.1987-31.05.1990 - мастер Белоглинской МПМК, 01.06.1990-30.06.1995 - прораб Бе- логлинской МПМК, 01.07.1995-05.06.2001 - мастер строительных работ Белоглинской МПМК, 06.06.2001-31.12.2002 - мастер ОАО «Агростроитель», 01.02.2003-10.06.2003 - мастер ОАО «Агростроитель», так как согласно акту документальной проверки факта льготной работы №23 от 06.05.2016г. «строительных и монтажных работ» дописано, а так же в связи с тем, что наименование организации не раскрывает производственную деятельность предприятия. Согласно акта документальной проверки факта льготной работы №23 от 06.05.2016г. документы, подтверждающие отнесение данной организации к числу строительной (подтверждающие производственную деятельность), а так же подтверждающие занятость на работе в течение полного рабочего дня - на хранение в Архив не поступали. Кроме того, в соответствии с вышеуказанным актом документальной проверки указанные периоды не могут быть засчитаны по Списку №2 (1991г.), так как наименование должности «мастер» не соответствует наименованию должности, указанной в Списке №2. Документов, подтверждающих выполнение функций мастера строительных и монтажных работ не представлено.

28.07.2003-22.02.2006- мастер ООО «МСО», так как наименование должности «мастер» не соответствует наименованию должности, указанной в Списке №2 Документов, подтверждающих выполнение функций мастера строительных и монтажных работ не представлено. В соответствии с актом документальной проверки факта льготной работы №24 от 26.05.2016г. не усматриваются документы о полной занятости.

- Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.07.2007 по 05.08.2007, с 05.11.2008 по 31.12.2008, с 18.05.2009 по 14.06.2009, с 20.07.2009 по 20.08.2009 исключены из подсчета специального стажа на основании справки, уточняющей льготный характер работы №2607 от 07.04.2016г., выписки из ИЛС ЗЛ и в соответствии с Постановлением «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 516 от 11.07.2012 года.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что работала в истицей в одной организации МПМК «Белоглинская». Она работала в отделе кадров и сама заполняла трудовой книжку истицы. Ранее в трудовой книжке делали записи согласно штатного расписания, которое составляли сами руководители и писали принят мастером. Затем из пенсионного фонда поступило указание что необходимо указывать мастер строительных работ. Организация постоянно занималась строительством. Строили фермы, больницы, дома. Подтвердила что истец занималась только строительством. Работали полный рабочий день, а при необходимости весь световой день.

Свидетель ФИО5 пояснила, что долгие годы работала вместе с истицей и в МПМК и в «Агростроителе». Строили различные объекты. Разница между мастером и прорабом была только в деньгах. Все функции были одинаковые и оба занимались только строительством.

Свидетель ФИО6 пояснил суду, что работал с истицей во всех трех организациях. Он помнит, что документы из ОАО «Агростроитель» сам сдавал в архив, куда они могли подеваться не знает. Организация занималась строительством во всех сферах. Строили фермы, больницы, банки. ФИО1 была принята на работу мастером. Работала полный рабочий день.

Суд, выслушав объяснения сторон и их представителей, свидетелей и исследовав письменные доказательства, приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.13 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсии, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок начисления трудовых пенсий. В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение работы, при которой работник подвергается неблагоприятному воздействию факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Льготные пенсии назначаются в соответствии со Списками производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение на основании документов.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 « Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В целях реализации пенсионных прав граждан, работавших на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, при подсчете специального стажа применялись следующие нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

До 01.11.1992 г. – Список № 1 производств, работ и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совмина СССР № 1173 от 22.08.1956 года;

После 01.01.1992 г. - Список № 2 производств, работ и должностей, работа в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года.

Время выполнявшихся до 01.01.92 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Из трудовой книжки заявителя усматривается, что она в спорные периоды трудовой деятельности работала с 30.05.1986 по 10.11.1986 в должности мастер по строительству совхоза «Гучковский», с 27.07.1987-31.05.1990 в должности мастера Белоглинского МПМК, с 01.06.1990-30.06.1995 в должности прораба Белоглинской МПМК, с 01.07.1995-05.06.2001 в должности мастера строительных работ Белоглинской МПМК, с 06.06.2001-31.12.2002 в должности мастера ОАО «Агростроитель», 01.02.2003 -10.06.2003 в должности мастера ОАО «Агростроитель», с 28.07.2003-22.06.2006 в должности мастера ООО «МСО» (л.д.15-18).

В силу прямого указания абз. 2 п. 6 Правил подсчета и утверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.02 г. № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Работа истца в должности мастера-прораба с 27.07.1987 по 01.06.1995 года, мастера-строителя с 01.06.1995 по 06.06.2001 года и мастера строительных и монтажных работ с 06.06.2001 по 21.07.2003 года подтверждается архивной справкой (л.д.20).

Согласно архивной справки № 01-04/06938 документы постоянного срока хранения в том числе ликвидационные документы ОАО «Агростроитель» в архивный отдел не поступала.(л.д.21).

Списком №2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», была предусмотрена должность «мастера (десятника) и прораба». Указанный Список № 2 применялся до 01.01.1991 г. (далее Список № 2 от 1956 г.)

Трудовая книжка истца отражает сведения о том, что в период с 30.05.1983 по 24.05.1986 она работала в должности мастера по строительству совхоза «Гучковский».

Таким образом, должность в трудовой книжке указана в точном соответствии со Списком № 2 от 1956 г.

Поскольку заявителем представлена трудовая книжка с указанием должности, предусмотренной Списками, суд считает не соответствующим требованиям закона о необходимости дополнительного подтверждения постоянной занятости на строительстве из-за названия организации и в течение полного рабочего дня.

Запись в трудовой книжке от 01.06.1990 г. о работе истца в должности прораба в Белоглинской МПМК так же соответствует должности, указанной в Списке № 2 от 1956 г.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 так же был утвержден Список № 2 «ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ С ВРЕДНЫМИ И ТЯЖЕЛЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА», занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в котором разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность «мастера строительных и монтажных работ», а так же «производители работ».

Таким образом, запись в трудовой книжке от 01.06.1990 г. по 21.07.2003 г. о работе в Белоглинской МПМК и в ОАО «Агростроитель» в должности прораба и мастера строительных и монтажных работ, также соответствует Списку № 2 от 1991 г.

С 28.07.2003 по 22.02.2006 г. истец работала в ООО «МСО» мастером на строительном участке.

Трудовая книжка, являющаяся основным документом работника, не содержит условий о приеме заявителя на работу на условиях сокращенного либо неполного рабочего дня, что дает суду основание считать постоянную занятость на работе во вредных условиях подтвержденной.

Более того, полная занятость заявителя подтверждена показаниями свидетелей, которые также в спорный период работали вместе с ФИО1

Кроме того в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» изложена позиция о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о включении ее в подсчет льготного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, которая может быть установлена судом, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Таким образом, тождественность выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена в судебном порядке в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, при условии доказанности факта тождественности работ.

Свидетельскими показаниями подтверждено, что за весь период работы истицы с 27.07.1987 г. до февраля 2006 г. характер и условия ее работы не менялись, она занималась строительством зданий и сооружений, капитальным ремонтом этих объектов. При этом работала полный рабочий день, а при большом количестве заказов приходилось работать и сверх нормы, в выходные и праздничные дни.

Учитывая тот факт, что трудовая книжка, как основной документ, не содержит каких-либо неточностей, суд полагает, что именно содержащиеся в трудовой книжке сведения должны быть использованы при рассмотрении вопросов назначения трудовой пенсии.

То обстоятельство, что из представленных документов не усматривается ежедневная занятость истца на строительных работах в течение полного рабочего дня, не имеет решающего значения.

Суд приходит к выводу о том, что не может быть признана вина работника в том, что на предприятии на момент проверки пенсионным фондом были утрачены необходимые документы, либо не сохранились наряды выполненных работ, табеля учета рабочего времени и другие документы, подтверждающие занятость работника на определенных работах.

Также не соответствующим требованиям закона суд считает условие о необходимости дополнительного подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Суд полагает неправомерным со стороны ГУ УПФ РФ истребовать какие-либо дополнительные данные и делать выводы о соблюдении либо несоблюдении работником нагрузки при том, что со стороны работодателя никаких неблагоприятных для работника последствий, вызванных невыполнением нормы рабочего времени, не установлено.

ФИО1 утверждает, что заработная плата ей также выплачивалась на полную ставку. Указанные доводы представителями ГУ также не опровергнуты.

При вынесении решения судом также учитывалась правовая позиция Конституционного Суда РФ, сформулированная в Постановлении от 29.01.04 г. № 2-П о том, что «… придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1),2,18,54(часть 1), 55(часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условиям должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства…».

При таких обстоятельствах решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан подлежит отмене, как основанное на неправильном применении норм права, регулирующих пенсионное право заявителя.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 292 от 09.06.16 г. в отношении ФИО1 отменить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Белоглинском районе включить периоды работы ФИО1 с 30.05.1986 по 10.11.1986 в должности мастер по строительству совхоза «Гучковский», с 27.07.1987-31.05.1990 в должности мастера Белоглинмккого МПМК, с 01.06.1990-30.06.1995 в должности прораб Белоглинской МПМК, с 01.07.1995-05.06.2001 в должности мастера строительных работ Белоглинской МПМК, с 06.06.2001-31.12.2002 в должности мастера ОАО «Агростроитель», 01.02.2003 -10.06.2003 в должности мастер ОАО «Агростроитель», с 28.07.2003-22.06.2006 в должности мастера ООО «МСО» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, но не ранее возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Белоглинский районный суд в течение месяца.

СУДЬЯ П.А. ХИЖНЯК