Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоджинского района в интересах неопределенного круга лиц к Главе сельского поселения сумона Ийский Тоджинского кожууна Республики Тыва, Хуралу представителей сельского поселения сумона Ийский, администрации сельского поселения сумона Ийский Тоджинского кожууна, об обязании главу сельского поселения сумона Ийский в течение 5 дней с момента вступления судебного решения в законную силу предоставить в Министерство Республики Тыва по делам юстиции для включения в Регистр в документальном и в электронном виде нормативные правовые акты и дополнительные сведения к ним, об обязании Хурала представителей сельского поселения сумона Ийский, администрацию сельского поселения сумона Ийский в течение 5 дней с момента вступления судебного решения в законную силу разместить в сети «Интернет» нормативные правовые акты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к Главе сельского поселения сумона Ийский Тоджинского кожууна Республики Тыва, Хуралу представителей сельского поселения сумона Ийский, администрации сельского поселения сумона Ийский Тоджинского кожууна, об обязании главу сельского поселения сумона Ийский в течение 5 дней с момента вступления судебного решения в законную силу предоставить в Министерство Республики Тыва по делам юстиции для включения в Регистр в документальном и в электронном виде нормативные правовые акты и дополнительные сведения к ним, об обязании Хурала представителей сельского поселения сумона Ийский, администрацию сельского поселения сумона Ийский в течение 5 дней с момента вступления судебного решения в законную силу разместить в сети «Интернет» нормативные правовые акты. В обосновании указав, что в нарушение требований ст. 43 и 43.1 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» ответчик не направил в министерство по делам юстиции Республики Тыва нормативно-правовые акты, принятые Хуралом представителей муниципального образования, для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва, просил обязать ответчика устранить нарушения закона, направив нормативно-правовые акты, указанные в исковом заявлении, 5 дней со дня вступления решения в законную силу в Министерство по делам юстиции Республики Тыва. Также просил разместить информацию на официальном сайте администрации сумона сети Интернет.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям изложенным в нём.

Ответчики Глава сельского поселения сумона Ийский, представители Хурала представителей сельского поселения сумона Ийский, администрации сельского поселения сумона Ийский в судебное заседание, надлежащим образом извещенные о его времени и месте, не явились, причин неявки суду не сообщили, ходатайств не заявили, в связи с чем суд признал их неявку не имеющей уважительных причин и рассмотрел дело на основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, издает постановления и распоряжения.

В силу ч.1 ст. 43.1 указанного Федерального закона муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2008 года № 657 «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов» установлено, что уполномоченным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов является министерство юстиции Российской Федерации.

Ст. 4 Закона Республики Тыва от 26.12.2012 N 1694 ВХ-1 "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва" установлено, что включению в Регистр подлежат все действующие муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Республики Тыва (далее - муниципальные акты), в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), вне зависимости от срока их действия, дополнительные сведения к ним, а также:

1) муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) акт в целом (новая редакция) или его часть;

2) муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия муниципального акта, признании недействующим;

3) муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального акта;

4) муниципальные акты, вносящие в основной акт изменения ненормативного характера.

Также включению в регистр подлежат дополнительные сведения, в том числе акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных правовых актов.

В соответствии с требованиями п.1 ст. 5 указанного Закона главы городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Республики Тыва или уполномоченные ими должностные лица представляют в уполномоченный орган для включения в Регистр муниципальные акты, а также дополнительные сведения к ним в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде не позднее пяти рабочих дней по окончании каждого месяца.

В п. 2 ст. 3 Закона определено, что ведение Регистра осуществляется уполномоченным Правительством Республики Тыва органом исполнительной власти Республики Тыва (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 8.1 Положения о Министерстве Республики Тыва по делам юстиции и его структуре, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 06 октября 2008 года № 52 к полномочиям Министерства Республики Тыва по делам юстиции отнесены организация и ведение регистра регистр муниципальных нормативных правовых актов.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности использую сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещать на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с п.п. «а, б» п. 2 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных актов, размещаются на официальном сайте сети «Интернет».

Согласно информации Министра Республики Тыва по делам юстиции ФИО1 от 20 мая 2016 года № 01-06/1100 за 2016 год органами местного самоуправления Тоджинского района для включения в регистр нормативных правовых актов не предоставлялись.

Как следует из перечня списка нормативно-правовых актов принятых Хуралом представителей сельского поселения Ийский на 2016 год принято в 2016 году 21 нормативных правовых актов и 5 протеста.

Указанные нормативные правовые акты в нарушение требований закона в Министерство Республики Тыва по делам юстиции не предоставлены и не размещены на сайте в сети Интернет.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению, так как ответчиком создаются препятствия Министерству Республики Тыва по делам юстиции в осуществлении полномочий в части ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тоджинского района Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Главе сельского поселения сумона Ийский Тоджинского кожууна Республики Тыва, Хуралу представителей сельского поселения сумона Ийский, администрации сельского поселения сумона Ийский Тоджинского кожууна, об обязании главу сельского поселения сумона Ийский в течение 5 дней с момента вступления судебного решения в законную силу предоставить в Министерство Республики Тыва по делам юстиции для включения в Регистр в документальном и в электронном виде нормативные правовые акты и дополнительные сведения к ним, об обязании Хурала представителей сельского поселения сумона Ийский, администрацию сельского поселения сумона Ийский в течение 5 дней с момента вступления судебного решения в законную силу разместить в сети «Интернет» нормативные правовые акты удовлетворить полностью.

Обязать главу сельского поселения сумона Ийский в течение 5 дней с момента вступления судебного решения в законную силу предоставить в Министерство Республики Тыва по делам юстиции для включения в Регистр в документальном и в электронном виде следующие дополнительные сведения к нормативным правовым актам:

- Решение Хурала представителей СПС Ийский № 3 от 23.03.2016 «Об установлении Положения о земельном налоге на имущество физических лиц на территории СПС Ийский Тоджинского кожууна РТ»

- Решение Хурала представителей СПС Ийский № 2 от 23.03.2016 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории СПС Ийский Тоджинского кожууна РТ»

- Решение Хурала представителей СПС Ийский № 4 от 20.04.2016 «Об отмене Решение Хурала представителей СПС Ийский № 3 от 23.03.2016 «Об установлении Положения о земельном налоге на имущество физических лиц на территории СПС Ийский Тоджинского кожууна РТ»

- Решение Хурала представителей СПС Ийский № 5 от 20.04.2016«Об отмене Решение Хурала представителей СПС Ийский № 2 от 23.03.2016 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории СПС Ийский Тоджинского кожууна РТ»

- Решение Хурала представителей СПС Ийский № 6 от 20.04.2016 «Об установлении Положения о земельном налоге на имущество физических лиц на территории СПС Ийский Тоджинского кожууна РТ»

- Решение Хурала представителей СПС Ийский № 7 от 20.04.2016 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории СПС Ийский Тоджинского кожууна РТ»

- Решение Хурала представителей СПС Ийский № 8 от 28.04.2016 «О внесении изменений и дополнений в устав СПС Ийский»

- Решение Хурала представителей СПС Ийский № 9 от 28.04.2016 «О внесении изменений в Решение Хурала представителей СПС Ийский Тоджинского кожжуна № 15 от 30.12.2015»

- Постановление администрации СПС Ийский № 17 от 02.02.2016 «Об утверждении Положения о порядке формирования кадрового резерва для замещения должности муниципальной службы в администрации СПС Ийский Тоджинского кожууна»

- Постановление администрации СПС Ийский № 55 от 19.04.2016 «Об отмене постановления администрации СПС Ийский Тоджинского кожууна РТ № 33 от 30.11.2015 «Об утверждении Порядка предоставления муниципальными служащими администрации СПС Ийский сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей»

- Постановление администрации СПС Ийский № 56 от 19.04.2016 «Об отмене постановления администрации СПС Ийский Тоджинского кожууна РТ № 31 от 30.11.2015 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления сведений о расходах лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации СПС Ийский Тоджинского района РТ их супругов и несовершеннолетних детей»

- Постановление администрации СПС Ийский № 60 от 29.04.2016 «О порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок, планов-графиков для обеспечения муниципальных нужд СПС Ийский Тоджинского кожууна РТ»

- Постановление администрации СПС Ийский № 71 от 25.05.2016 «Об осуществлении профилактики пожаров членами добровольной пожарной охраны»

- Протест №7/9 от 30.03.2016 на Решение Хурала представителей СПС Ийский № 2 от 23.03.2016 «Об установлении Положения о земельном налоге на имущество физических лиц на территории СПС Ийский Тоджинского кожууна РТ»

- Протест №7/9 от 30.03.2016 на Решение Хурала представителей СПС Ийский № 3 от 23.03.2016 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории СПС Ийский Тоджинского кожууна РТ»

- Протест №7/9 от 30.03.2016 на Постановление администрации СПС Ийский Тоджинского кожууна РТ № 33 от 30.11.2015 «Об утверждении Порядка предоставления муниципальными служащими администрации СПС Ийский сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей»

- Протест №7/9 от 30.03.2016 на Постановление администрации СПС Ийский Тоджинского кожууна РТ № 31 от 30.11.2015 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления сведений о расходах лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации СПС Ийский Тоджинского района РТ их супругов и несовершеннолетних детей»

- Протест № 7/15-2016 от 06.06.2016 года на постановление администрации СПС Ийский № 71 от 25.05.2016 «Об осуществлении профилактики пожаров членами добровольной пожарной охраны»

Обязать Хурал представителей сельского поселения сумона Ийский в течение 5 дней с момента вступления судебного решения в законную силу разместить в сети «Интернет» следующие нормативные правовые акты:

- Решение Хурала представителей СПС Ийский № 8 от 28.04.2016 «О внесении изменений в Решение Хурала представителей СПС Ийский Тоджинского кожжуна № 15 от 30.12.2015»

Обязать администрацию сельского поселения сумона Ийский в течение 5 дней с момента вступления судебного решения в законную силу разместить в сети «Интернет» следующие нормативные правовые акты:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий А. Д. Хадаханэ