Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оричевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области, ФИО2 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки,

установил:

Прокурор Оричевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области, ФИО2 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки.

Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой установлено, что на основании постановления администрации Стрижевского городского поселения 27 февраля 2017 года ФИО2 передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный в пгт <адрес>, с разрешенным использованием: база отдыха, категория земель - земли населенных пунктов. В период 2017 года ФИО2 на указанном земельном участке возведен гостевой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м., на который зарегистрировано право собственности последнего. Ссылаясь на право собственности на указанный объект недвижимости, ФИО2 15.12.2017 года в администрацию Стрижевского городского поселения подано заявление о предоставлении арендованного земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. в собственность. 27.03.2018 года между администрацией поселения и ФИО2 заключен договор купли-продажи, который передан на регистрацию в Управление Росреестра по Кировской области. Указанный договор купли-продажи заключен с нарушением норм земельного законодательства, в связи с чем является ничтожной сделкой, поскольку возможность приобретения в собственность без проведения торгов всего земельного участка, незначительная часть которого занята объектом недвижимости, законодателем не предусмотрена. Спорный земельный участок входит в состав рекреационной зоны, расположен в береговой зоне водного объекта, т.е. в границах территории общего пользования, и не может быть передан в собственность граждан. По результатам рассмотрения заявления ФИО2 администрацией Стрижевского городского поселения решение о предоставлении земельного участка не принималось, соответствующее постановление не издавалось.

С учетом уточнения заявленных требований (л.д.149) просит признать договор купли-продажи земельного участка № 1 от 27.03.2018 года, заключенный между администрацией Стрижевского городского поселения и ФИО2, недействительным; применить последствия недействительной сделки, обязав администрацию Стрижевского городского поселения вернуть ФИО2 уплаченные по договору купли-продажи денежные средства в сумме 179849 рублей 88 копеек.

В судебном заседании помощник прокурора Оричевского района Пономарева А.А., поддерживая заявленные требования, привела в их обоснование доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика администрации Стрижевского городского поселения ФИО1 исковые требования признала полностью.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал.

Представитель ответчика ФИО2 ФИО3, не признавая исковые требования, суду пояснила, что договор купли-продажи является законным и подлежащим государственной регистрации.

Привлеченный судом к участию в деле (л.д.77-81) представитель третьего лица муниципального образования Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района ФИО4 поддержала требования прокурора по основаниям, указанным в письменном отзыве. (л.д.90)

Привлеченный судом к участию в деле (л.д.131-135) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5 пояснил, что до передачи в собственность спорного земельного участка нет смысла возводить на нем какие-либо здания базы отдыха.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск представитель Управления по доверенности ФИО6 указала, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № содержатся следующие сведения: местоположение - <адрес>; площадь - <данные изъяты> кв.м.; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - база отдыха; сведения о правах, ограничениях прав - аренда, дата регистрации 20.03.2017, срок: с 20.03.2017 по 26.02.2022, арендатор: ФИО2; в границах земельного участка расположен гостевой дом с кадастровым номером 43:24:050104:427, в отношении которого в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО2. 28.03.2018 года администрация Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области и ФИО2 обратились в Управление за государственной регистрацией перехода права собственности на земельный участок к ФИО2 на основании договора № 1 купли-продажи земельного участка от 27.03.2018 года (далее - Договор). 09.04.2018 года государственная регистрация была приостановлена на основании заявления администрации на срок до 07.09.2018 года. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. (л.д. 29-32)

Привлеченный судом к участию в деле (л.д.131-135) представитель отдела водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель по доверенности ФИО7 указал, что земельный участок с кадастровым номером № в <адрес> расположен вблизи Стрижевского карьера. Сделать однозначный вывод о расположении спорного земельного участка относительно береговой полосы Стрижевского карьера, с учетом погрешности наложения слоев геоинформационной системы, без определения границ водного объекта не представляется возможным. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. (л.д.161-167)

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ) предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По договору аренды № от 27 февраля 2017 года ФИО2 на срок с 27 февраля 2017 года по 26 февраля 2022 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: база отдыха, адрес: <адрес>. (л.д. 17, 96, 98-102)

В 2017 году на спорном земельном участке возведен гостевой дом, площадью <данные изъяты> кв.м. и зарегистрировано право собственности ФИО2 (л.д.10)

15 декабря 2017 года ФИО2 в администрацию муниципального образования Стрижевское городское поселение Оричевского района Кировской области было подано заявление о предоставлении без торгов спорного земельного участка под объектом капитального строительства. (л.д. 7-8, 9, 10-11)

27 марта 2018 года между администрацией Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор № 1 купли-продажи данного земельного участка. Выкупная цена участка составила 179849 рублей 88 копеек. Кадастровая стоимость данного участка-599499 рублей 60 копеек (л.д. 33-34, 97, 107)

07 апреля 2018 года представителем муниципального образования Стрижевское городское поселение Оричевского района Кировской области в территориальный отдел МФЦ в Оричевском районе было подано заявление и приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество. (л.д. 14)

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Стрижевского городского поселения, ситуационным планом местности, спорный земельный участок входит в состав рекреационной зоны Р-1 (зона природных ландшафтов и лесопарков). (л.д. 18-22, 103, 168-169)

Спорный земельный участок имеет межевой план. (л.д.109-118)

ФИО8 карьер состоит на учете в государственном водном реестре. Уполномоченный орган-муниципальное образование Оричевский район. (л.д.119-121)

По информации администрации Оричевского района от 30.05.2018 года проект «Строительство базы отдыха «Крым» реализуется на территории Стрижевского городского поселения в рамках программы «Комплексное развитие моногорода Стрижевское городское поселение», срок реализации проекта 2017-2018 гг. Ответственный за реализацию проекта ФИО5, заместитель директора по развитию ООО «Техника». (л.д.92)

В судебном заседании установлено, что спорный договор купли-продажи земельного участка № от 27 марта 2018 года заключен между администрацией и ФИО2 на основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации. Площадь земельного участка, предоставленного ФИО2 в собственность-<данные изъяты> кв.м., в 1872 раза превышает площадь расположенного на нем объекта, который не может характеризоваться как база отдыха, исходя из его характеристик (1-этажное нежилое здание-гостевой дом, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.10), без инженерных коммуникаций, суд приходит к выводу о том, что предоставленный в собственность ФИО2 земельный участок не отвечает требованиям к земельном участку, необходимому для эксплуатации спорного объекта недвижимости, в отношении площади такого участка. В связи с изложенным, принимая во внимание, что ответчиком не доказана соразмерность площади земельного участка расположенному на нем объекту недвижимости, собственником которого является ФИО2, исходя из положений части 1 статьи 11.9, подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд признает спорный договор недействительной (ничтожной) сделкой, заключенной в нарушение требований действующего законодательства.

Администрацией Стрижевского городского поселения в нарушение пп. 3.3, 3.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением администрации Стрижевского городского поселения № 46 от 17 марта 2017 года, постановление о предоставлении в собственность земельного участка не выносилось. (л.д.170-183)

Принимая во внимание наличие у ФИО2 права аренды по договору № 03-17-0001 от 27.02.2017 со сроком действия до 26.02.2022 (л.д.99-101), суд не усматривает оснований для возложения на него обязанности по возврату земельного участка администрации, и приходит к выводу о том, что в качестве применения последствия недействительности ничтожной сделки в настоящем случае надлежащим будет взыскание с администрации в пользу ФИО2 денежных средств в размере 179849 рублей 88 копеек.

К тому же, спорный земельный участок расположен на территории Стрижевского городского поселения в рекреационной зоне Р-1 (зона природных ландшафтов и лесопарков). Вокруг спорного земельного участка расположен ФИО8 карьер, ширина береговой линии которого не определена (л.д.163), но должна составлять не менее 20 метров. Сделать однозначный вывод о расположении спорного земельного участка относительно береговой полосы Стрижевского карьера, без определения границ водного объекта невозможно. В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения или пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Поэтому передача земельного участка в рекреационной зоне площадью 6,5 га в собственность физического лица противоречит интересам граждан, отдыхающих на карьере.

На основании ст. 98 ГПК РФ со ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Признать договор купли-продажи земельного участка № 1 от 27 марта 2018 года, заключенный между администрацией Стрижевского городского поселения и ФИО2 недействительной (ничтожной) сделкой.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки. Взыскать с администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области в пользу ФИО2 уплаченные по договору купли-продажи земельного участка № 1 от 27 марта 2018 года денежные средства в сумме 179849 рублей 88 копеек.

Взыскать со ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Оричевский муниципальный район государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Председательствующий Капустей И.С.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2018г.