Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Немецкого национального района Алтайского края к Мозер Г.К. о расторжении договора аренды земельного участка и о сносе незавершенного строительством объекта,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил возложить на ответчика обязанность освободить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 1 296 кв.м, расположенный по адресу<адрес>, путем сноса незавершенного строительства торгового павильона, выполненного из шлакоблоков в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование требований ссылается на то, что в январе 2008 года ответчику предоставлен в аренду земельный участок для строительства торгового павильона. Срок действия разрешения на строительство торгового павильона истек в декабре 2011 года и не продлевался, однако арендатор не предпринимает меры для целевого использования земельного участка. В августе 2016 года ответчику было направлено уведомление о расторжении договора аренды. В силу гражданского законодательства договор аренды считается расторгнутым с момента получения арендатором уведомления, то есть с ноября 2016 года. В 2020 году, в 2021 году в адрес ответчика направлялись требования о сносе незавершенного строительством торгового павильона, однако требования ответчиком не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность освободить земельный участок в связи с прекращением договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, возложить на ответчика обязанность освободить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:29:070210:0017, общей площадью 1 296 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем сноса за счет собственных средств либо силами сторонних организаций (с последующим взысканием произведенных расходов с Мозер Г.К.) незавершенного строительства торгового павильона, выполненного из шлакоблоков в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда, возложить на ответчика обязанность привести указанный земельный участок в первоначальное состояние в связи с прекращением права пользования земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность освободить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 1 296 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем сноса за счет собственных средств либо силами сторонних организаций (с последующим взысканием произведенных расходов с Мозер Г.К.) незавершенного строительства торгового павильона, выполненного из шлакоблоков в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда, возложить на ответчика обязанность привести указанный земельный участок в первоначальное состояние, в связи с прекращением права пользования земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, просил расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенный между Управлением по экономическому развитию и имущественным отношениям администрации Немецкого национального района Алтайского края и Мозер Г.К., возложить на ответчика обязанность освободить от строений земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 1 296 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем сноса за счет собственных средств либо силами сторонних организаций (с последующим взысканием произведенных расходов с Мозер Г.К.) незавершенного строительства торгового павильона, выполненного из шлакоблоков в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик Мозер Г.К., ее представители Мозер В.О. и Жилов Р.М. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились.

Представители третьих лиц МКУ «Отдел по имуществу и земельным отношениям администрации Немецкого национального района Алтайского края» и Отдела по архитектуре Комитета администрации Немецкого национального района Алтайского края по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Администрации Гальбштадтского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствие с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что ответчику Мозер Г.К. для строительства торгового павильона и ведения предпринимательской деятельности предоставлен из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1296 кв.м, в краткосрочную аренду сроком на одиннадцать месяцев. Участок расположен по адресу: <адрес>, что подтверждается постановлением администрации Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по экономическому развитию и имущественным отношениям администрацией Немецкого национального района Алтайского края и Мозер Г.К. заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору в пользование земельный участок из категории земель населенных пунктов, кадастровый номер №, общей площадью 1296 кв.м, по <адрес> для строительства торгового павильона. Срок действия договора исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ. Договор заключен на одиннадцать месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главой Гальбштадтской сельской Администрации ответчику Мозер Г.К. выдано разрешение № № на строительство торгового павильона по <адрес> в соответствие с проектной документацией, разработанной ОАО «Алтайхимпром», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, строительство на земельном участке по <адрес> с 2011 года не ведется, строительство выполнено из шлакоблоков на 40%. Продолжить строительство Мозер Г.К. намерена в течение 2020-2021 г.г.

Согласно сообщению Администрации Гальбштадтского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ срок разрешения на строительство торгового павильона не продлевался по причине отсутствия обращения на его продление.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика администрацией Немецкого национального района Алтайского края направлено уведомление о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ в одностороннем порядке, согласно которому Мозер Г.К. известили, что договор аренды земельного участка считается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены требования о добровольном сносе незавершенного строительством объекта. Указанные требования остались без исполнения.

В целях правильного и всестороннего разрешения спора, оценки доводов истца и ответчика по делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза.

Исходя из заключения эксперта ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ№, исследуемое строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, не противоречит градостроительным требованиям.

На дату проведения экспертного осмотра строительные конструкции находятся в недопустимом техническом состоянии – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций), согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Наличие выявленных повреждений и деформаций (трещины, неравномерная осадка конструкций фундаментов, стен, оказывают негативное влияние на ухудшение условий эксплуатации строения. Строение не отвечает требованиям эксплуатационной надежности, имеется угроза внезапного разрушения (обрушения) частей конструкций стен, что может представлять угрозу жизни и здоровья граждан, находящихся в непосредственной близости от стен исследуемого строения.

Согласно произведенным расчетам в соответствии с укрупненными показателями удельный вес выполненных работ по исследуемому объекту по <адрес> и соответственно степень готовности составляет 21,3%.

Для завершения строительства необходимо детальное обследование конструкций строения, разработка и выполнение мероприятий по усилению, предотвращению выветривания фундамента, ремонту стен (частичная перекладка стен с заменой термоблоков, заделка трещин, восстановление защитного слоя термоблоков, восстановление металлических перемычек и т.д). Монтаж покрытий из стальных двутавровых балок на существующие стены приведет к увеличению нагрузки на стены и фундаменты строения, тем самым увеличив вероятность угрозы внезапного разрушения (обрушения) частей конструкций стен, и соответственно вышележащих конструкций.

Завершение строительства торгового павильона в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки предусмотренными законом, в существующем техническом состоянии не возможно (т. 1 л.д. 228-239).

В соответствие с абз. 5 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

В силу п. 6.3 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ договор может быть досрочно расторгнут судом по инициативе арендодателя в случае не использования арендатором участка в течение 3-х лет, за исключением времени, необходимого для освоения участка.

Освоениями для принудительного расторжения договора в случаях нарушения земельного законодательства являются другие нарушения, предусмотренные действующим законодательством (п. 6.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ№).

Согласно ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

В соответствие с п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Учитывая приведенные нормы права и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для расторжения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, поскольку земельный участок используется ответчиком с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в данном случае земельный участок, предназначенный для строительства торгового павильона, не использовался ответчиком в указанных целях в течение трех лет, степень готовности объекта составляет 21,3%.

Поскольку строение не отвечает требованиям эксплуатационной надежности, имеется угроза внезапного разрушения (обрушения) частей конструкций стен, что может представлять угрозу жизни и здоровья граждан, находящихся в непосредственной близости от стен спорного строения, и завершение строительства торгового павильона в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки предусмотренными законом, в существующем техническом состоянии не возможно, то требование о сносе незавершенного строительством торгового павильона подлежит удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу о том, что для исполнения указанной обязанности ответчику следует предоставить разумный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования в части распределения расходов, понесенных при исполнении судебного решения о сносе объекта, истцу следует отказать, поскольку требование заявлено излишне и касается порядка и способа исполнения судебного решения в рамках исполнительного производства.

У суда отсутствуют основания возлагать на ответчика обязанность освободить земельный участок в связи с прекращением договора аренды земельного участка, привести земельный участок в первоначальное состояние, поскольку судом удовлетворено требование истца о сносе незавершенного строительством торгового павильона.

Оснований для оставления искового заявления без рассмотрения, ввиду несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора в части требования о расторжении договора аренды, у суда не имеется, поскольку указанное требование заявлено истцом в период рассмотрения спора о сносе незавершенного строительством торгового павильона.

В соответствие со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей (по 300 рублей за требование о расторжении договора аренды и за требование о сносе незавершенного строительством объекта).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Немецкого национального района Алтайского края частично удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по экономическому развитию и имущественным отношениям администрации Немецкого национального района Алтайского края и Мозер Г.К..

Возложить на Мозер Г.К. обязанность снести объект незавершенного строительства в виде торгового павильона, расположенный по адресу: <адрес>.

Установить срок для исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с Мозер Г.К. в бюджет муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2022 года.