Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-256/2012 по иску ФИО2 к Управлению государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о возмещении расходов по проезду к месту командирования,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, указав, что телеграммой от 29.09.11 он был извещен, что приказом от 29.09.11 №39-к вызван в командировку в г.Иркутск со 02 по 04 октября. 29 сентября он на личные деньги приобрел билет на поезд на 02.10.11 от ж/д станции «Падунские Пороги» до Иркутска стоимостью руб. Вернувшись в Братск, он 4.10.11 написал авансовый отчет по командировке в г.Иркутск и отправил его в Управление. Командировочные расходы составили: проезд из г.Братска в г.Иркутск - рублей; проезд из Иркутска в Братск - рублей (оплата безналичным перечислением); проезд с Автовокзала Центрального округа в п.Энергетик - рублей; суточные 3 дня 3x100 = рублей. Всего рублей. 14 ноября 2011г. он получил перечисления на карточку - компенсацию расходов по командировке в размере руб. Главный бухгалтер ФИО1, прибыв в г.Братск 16 ноября 2011г. ему подтвердила, что командировочные расходы ему перечислены в размере руб. Пояснила, что оплата проезда из г.Братска в г.Иркутск взята по стоимости проезда на автобусе а не по фактически уплаченной им стоимости проезда на поезде. Таким образом, из затраченных руб. на билет до Иркутска, ему не возмещено руб. Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2008 №813 утверждены «Порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих» (далее Порядок). В соответствии с п.11 Порядка «При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируются сохранение должности гражданской службы и денежного содержания, а также возмещаются: расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы».

Просит взыскать с Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в его пользу компенсацию расходов по проезду к месту командирования в размере - руб.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал и подтвердил вышеизложенное. Кроме того, пояснил, что он обращался с письмом в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в г.Москву, где ему письменно разъяснили, что расходы по проезду гражданских служащих к месту командирования и обратно к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами.

Ответчик - Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В письменном отзыве представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности указала, что, ознакомившись с доводами искового заявления, считает их незаконными, иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: 23.11.1998г. приказом руководителя Иркутского областного отделения Российской транспортной инспекции от 26.11.1998г. №166/к ФИО2 принят на государственную гражданскую службу, на должность государственного транспортного инспектора, 11.01.2012г. приказом №206-лс от 30.12.2011г. уволен на основании пункта 7 части 1 статьи 33 Федерального закона 79-ФЗ от 27.07.2004г. В период работы являлся работником отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления с нахождением рабочего места в г.Братске. Приказом от 29.09.2011г. №39-к ФИО2 направлен в командировку в г.Иркутск со 02.10.2011г. по 04.10.2011г. О направлении в командировку ФИО2 извещен телеграммой 29.09.2011г. Этой же телеграммой работодатель в соответствии с требованиями пункта 13 Инструкции Министерства финансов СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988г. №62 «О служебных командировках в СССР» и распоряжения по Управлению от 01.09.2011г. №11-р определил вид транспорта, которым ФИО2 надлежало воспользоваться, а именно: автобус. ФИО2 не воспользовался предложенным ему видом транспорта, который Управлением оплачивается по безналичному расчету, приобрел самостоятельно без согласования с администрацией за наличный расчет билет на поезд, который впоследствии предъявил к оплате. Учитывая, что вид транспорта, которым ФИО2 надлежало следовать к месту командировки, был определен, проезд ФИО2 оплачен в сумме ) рублей 50 копеек, исходя из стоимости проезда на автобусе Братск-Иркутск рублей) и проезда от автовокзала г.Братска до п.Энергетик 5 рублей). Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.168 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Согласно Указу Президента Российской Федерации «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» №813 от 18 июля 2005 года п.11, п.п.в п.21, п.22, при направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируются сохранение должности гражданской службы и денежного содержания, а также возмещаются: расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы. Расходы по проезду гражданских служащих к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам: гражданским служащим, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы: в том числе железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения. При отсутствии проездных документов оплата не производится. Командированному гражданскому служащему оплачиваются расходы по проезду до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы.

Согласно п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008г. №749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации. Размеры расходов, связанных с командировкой, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Согласно копии приказа №39-к от 29.09.2011 года ФИО2 - государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области направляется со 02.10.2011г. по 04.10.2011г. в служебную командировку в г.Иркутск, УГАДН по Иркутской области. Командировка за счет средств федерального бюджета.

Согласно копии командировочного удостоверения от 29.09.2011г., ФИО2 выбыл из г.Братска 02.10.2011г., прибыл в г.Иркутск 03.10.2011г., убыл из г.Иркутска 03.10.2011г., прибыл в г.Братск 04.10.2011г.

Согласно копии телеграммы от 29.09.2011г. ФИО2 вызывается в командировку в г.Иркутск УГАДН на три дня со 02.10.2011г. по 04.10.2011г. Для прибытия в г.Иркутск ему забронировано место в междугороднем автобусе, время отправления 19 часов 00 минут 02.10.2011г.

Согласно авансовому отчету ФИО2 от 04.10.2011г. на проезд к месту командирования и обратно им израсходовано рублей.

Согласно авансовому отчету №113 от 08.11.2011г., утвержденному руководителем УГАДН по Иркутской области ФИО3, сумма командировочных расходов ФИО2 составляет рублей 50 копеек.

Согласно копиям платежных поручений №1711962 от 14.11.2011г., №1711964 от 14.11.2011г. ФИО2 перечислены денежные средства в счет возмещения расходов по авансовому отчету от 08.11.2011г. на общую сумму рублей 50 копеек.

При расчете работодателем была взята во внимание, согласно справке стоимость проезда автобусом - рублей.

Согласно фактическим затратам, истец на проезд по маршруту Братск-Иркутск поездом, согласно железнодорожному билету потратил рублей.

Согласно представленным документам, истцу были недоплачены командировочные расходы в сумме рублей 50 копеек. Эти расходы подлежат взысканию с ответчика.

Суд не может взять во внимание ссылку ответчика на п.13 Инструкции от 7 апреля 1988 года №62 Министерства финансов СССР, Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам, Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов «О служебных командировках в пределах СССР» согласно которому, при наличии нескольких видов транспорта, связывающих место постоянной работы и место командировки, администрация может предложить командированному работнику вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться. При отсутствии такого предложения работник самостоятельно решает вопрос о выборе транспорта.

Согласно п.23 данной Инструкции, настоящая Инструкция не применяется в отношении порядка направления в командировку, размеров возмещения расходов и сроков командировки, если действующим законодательством установлено иное.

Пункт 13 вышеуказанной Инструкции противоречит Указу Президента Российской Федерации №813 от 18 июля 2005 года «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих», а также

Постановлению Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008г. №749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки», которые предусматривают оплату расходов по проезду гражданских служащих к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами.

Системное толкование нормативных актов по трудовому законодательству позволяет сделать вывод о том, что истец имеет право на возмещение командировочных расходов по фактическим затратам. Эти фактические затраты в сумме рублей, понесенные истцом на проезд поездом по маршруту Братск-Иркутск подтверждены проездным документом - железнодорожным билетом ЯЛ2010709 907707.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации - права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006г. №63 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» если суд при разрешении трудового спора установит, что нормативный правовой акт, подлежащий применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим наибольшую юридическую силу (часть 2 статьи 120 Конституции РФ, часть 2 статьи 11 ГПК РФ, статья 5 ТК РФ).

Поэтому в данном случае применению подлежит Указ Президента Российской Федерации №813 от 18 июля 2005 года «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» и Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008г. №749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки», которые определяют возмещение расходов к месту командирования и обратно по фактическим затратам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о возмещении расходов по проезду к месту командирования в сумме рублей 50 копеек подлежат удовлетворению.

В порядке ст.98 ГПК Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о возмещении расходов по проезду к месту командирования удовлетворить.

Взыскать с Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта компенсацию расходов по проезду к месту командирования в сумме рублей 50 копеек.

Взыскать с Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в доход местного бюджета госпошлину в сумме рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г.Братска Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 24 февраля 2012 года.

Судья: Дроздова Т.И.