Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование своих требований истица ссылается на то, что имеет необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, однако решением ГУ Отдел Пенсионного Фонда РФ в Тарногском районе от хх.хх.хххх года № ХХ ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом из педагогического стажа исключены следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24 ноября 1992 года по 15 марта 1994 года; отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 16 марта 1994 года по 31 августа 1994 года; работа в должности учителя начальных классов, воспитателя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Р. начальная школа – детский сад» со ставкой 0,43 с 1 сентября 2009 года по 12 декабря 2010 года; работа учителем начальных классов, воспитателем МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Р. начальная школа – детский сад» со ставкой 0,43 с 23 декабря 2010 года по 17 марта 2011 года.

С данным решением она не согласна, считает его незаконным, поскольку она не была заранее уведомлена о том, что указанные периоды не войдут в льготный стаж, а также неправильно информирована о том, что при переводе воспитателем льготный стаж будет сохранен, при реорганизации школы не была ознакомлена с последствиями изменения наименования учреждения, в связи с чем просит признать незаконным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, требуемый для назначения трудовой пенсии, периоды с 24 ноября 1992 года по 31 августа 1994 года, с 1 сентября 2009 года по 11 декабря 2010 года, с 23 декабря 2010 года по 17 марта 2011 года и назначить пенсию с момента обращения – с 17 марта 2011 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, просила включить указанные периоды в льготный стаж, уточнив требования в части включения периода с 1 сентября 2009 года по 12 декабря 2010 года, а также просила включить период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 декабря 2010 года по 22 декабря 2010 года.

Представитель ответчика ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе С. Г.А. исковые требования не признала, пояснила, что на момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости - 17 марта 2011 года, льготный стаж у ФИО1 составляет 22 года 3 месяца 9 дней. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», включался в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п. 21 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 по ранее действовавшему законодательству. Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Р. начальная школа – детский сад» не относится к общеобразовательным учреждениям, а отнесено к п. 1.7 Списка в разделе «Наименование учреждений». В этом случае период работы в льготный стаж может быть засчитан при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (норма рабочего времени для учителя начальных классов составляет 20 часов в неделю). ФИО1 с 1 сентября 2009 года по настоящее время работает на 0,38 ставки воспитателя детского сада и 0,05 ставки учителя начальных классов (1 час в неделю). Поэтому указанные периоды не могут быть включены в льготный стаж работы. Согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Кроме того, курсы повышения истица проходила в период работы на неполную ставку, поэтому этот период не может быть включен в специальный стаж. Просит признать решение ГУ Отдел ПФ РФ в Тарногском районе от 28 марта 2011 года законным, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названый период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

До введения в действие указанного Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Как следует из материалов дела, ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до полутора лет с 24 ноября 1992 года по 15 марта 1994 года и в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 16 марта 1994 года по 31 августа 1994 года. То есть, отпуск по уходу за ребенком был предоставлен после 6 октября 1992 года – вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названый период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, в связи с чем право на включение указанных периодов в стаж работы по специальности у истицы не возникло.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 12 ст. 30 указанного выше Закона, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 28 ФЗ от 17 декабря 2001 регулируется Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (ред. от 26 мая 2009 г.).

Согласно п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами

В силу п. 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста такие, как начальная школа (школа) – детский сад, отнесены к п. 1.7 Списка. Работа в должности учителя начальных классов может быть засчитана в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (норма рабочего времени для учителя начальных классов 20 часов в неделю).

В копии трудовой книжки истицы имеется запись под номером ХХ от хх.хх.хххх года, из которой следует, что МОУ «Р. начальная общеобразовательная школа» реорганизована путем слияния с МДОУ «Р. детский сад» в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Р. начальная школа-детский сад».

Из копии тарификационных списков следует, что ФИО1 работала в 2009 – 2010 г.г. в должности учителя с нагрузкой 1 час в неделю (0,05 ставки) и в должности воспитателя на 0,38 ставки.

Таким образом, оснований для включения указанных периодов работы в льготный стаж не имеется.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в пенсионный фонд Российской Федерации.

В материалах дела имеется справка о том, что на основании приказа № 16/3 от 13 декабря 2010 года, ФИО1 проходила курсы повышения квалификации учителей начальных классов в ГОУ ДПО «Вологодский институт развития образования» в период с 13 декабря 2010 года по 22 декабря 2010 года.

Курсы повышения квалификации истица проходила в период, когда законодательно было определено условие (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516), в соответствии с которым полная занятость, то есть соблюдение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) дает право на зачет соответствующего периода работы в рассматриваемый период.

Таким образом, указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Как установлено в судебном заседании, на момент обращения в ГУ - Отдел ПФ РФ в Тарногском районе с заявлением о назначении пенсии – 17 марта 2011 года истица не имела права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2011 года.

Судья