Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО43, ФИО7 ФИО44, ФИО8 ФИО45, Шедовой ФИО46, ФИО10 ФИО47, ФИО12 ФИО48, ФИО13 ФИО49, ФИО14 ФИО50, Зарицкой ФИО51, Зарицкого ФИО52, ФИО17 ФИО53, ФИО18 ФИО54, Калин ФИО55, Писаревской ФИО56, ФИО1 ФИО57, ФИО1 ФИО59, ФИО2 ФИО61, ФИО3 ФИО63, ФИО25 ФИО66, ФИО26 ФИО68, ФИО2 ФИО70, ФИО28 ФИО73, ФИО29 ФИО58, ФИО4 ФИО60, ФИО4 ФИО62, ФИО32 ФИО64, ФИО33 ФИО65, ФИО3 ФИО67, ФИО35 ФИО71, ФИО36 ФИО72, ФИО37 ФИО74, ФИО5 ФИО75, ФИО5 ФИО76, ФИО5 ФИО77, ФИО42 ФИО78 к Министерству имущественных отношений Московской области, ООО «БМ Проект-Экология», Администрации г.о.Щелково Московской области о признании разрешений незаконными,

Установил:

Изначально истцы обратились в Щелковский городской суд Московской области с коллективным административным иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области об оспаривании действий органа государственной власти.

Определением Щелковского городского суда от 22.10.2020 административное исковое заявление ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО41, ФИО42 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области об оспаривании действий органа государственной власти, было возращено.

Не согласившись с постановленным определением, административными истцами была подана частная жалоба в Московской областной суд.

На основании апелляционного определения Московского областного суда от 24.02.2021, определение Щелковского городского суда Московской области от 22.10.2020 было отменено, возвращено в суд первой инстанции.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 09.03.2021 административное исковое заявление ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО41, ФИО42 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области об оспаривании действий органа государственной власти было принято к производству Щелковского городского суда.

Определением Щелковского городского суда от 15.04.2021 Административное исковое заявление ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО41, ФИО42 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области об оспаривании действий органа государственной власти было передано на рассмотрение в Московский областной суд для разрешения по существу.

Не согласившись с определением от 15.04.2021 представитель Мсоблархитектуры подал на него частную жалобу.

Апелляционным определением Московского областного суда от 14.02.2022 определение Щелковского городского суда от 15.04.2021 было отменено и административное дело направлено на рассмотрение в Щелковский городской суд Московской области, и было принято к производству суда.

Определением Щелковского городского суда от 25.02.2022 требования истцов о признании незаконными разрешения от 15.01.2020 № и от 12.03.2020 № на проведение инженерных изысканий, выданных ООО «БМ Проект-Экология» выделены в отдельное производство к рассмотрению в порядке ГПК РФ.

Определением Щелковского городского суда от 11.03.2022 был принят отказ от иска от истца ФИО40 Производство по делу по иску ФИО80 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, ООО «БМ Проект-Экология» о признании разрешений незаконными было прекращено.

Далее, истцы, с учетом указаний суда апелляционной инстанции, изложенных в апелляционном определении от 14.02.2022, уточнили заявленные требования предъявляемые к Министерству имущественных отношений Московской области, ООО «БМ Проект-Экология», которые в окончательной редакции выглядят следующим образом:

Признать незаконным выдачу разрешения от 15.01.2020 № и разрешения № от 12.03.2020, выданные министерством имущественных отношений в отношении участка 50:14:0010102:6 с целью проведения инженерных изысканий под строительство, так как решение о строительстве не принято в установленном порядке.

В обоснование требований истцы указали, что 09.01.2020 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории городского округа Щелково были начаты работы по бурению скважин. Для выяснения законности проводимых работы жители обратились в полицию. Впоследствии им были предоставлены документы:

- копия разрешения № от 15.01.2020, выданного Министерством имущественных отношений ООО «БМ Проект-Экология» для проведения инженерных изысканий на участке с кадастровым номером №.

- копия договора субподряда №№ от 18.12.2019, согласно которого ООО «БМ Проект-Экология» поручает инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-экологические и инженерно-гидрометеорологические изыскания на объект: «Комплекс по переработке отходов на территории », расположенный по адресу: , кадастровый номер №.

Спорные разрешения для проведения инженерных изысканий были выданы без предусмотренных действующим законодательством процедур – без проведения тендеров, без принятия в уставленном порядке решения о строительстве и одобрения его компетентными органами.

В судебном заседании истец ФИО6 иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание истцы не явились, извещены.

В судебное заседание представители ответчиков не явились, извещены.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 347 866 кв.м. имеет категорию – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для иных видов сельскохозяйственного использования, находится в собственности Московской области.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 618 960 кв.м. имеет категорию – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – растениеводство, находится в собственности Московской области.

Согласно пп.1 п.1 ст.39.34 ЗК РФ Разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в целях проведения инженерных изысканий либо капитального или текущего ремонта линейного объекта на срок не более одного года

Постановлением Правительства РФ от 27.11.2014 № 1244 утверждены правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

15.01.2020 министерством имущественных отношений Московской области было выдано разрешение ООО «БМ Проект-Экология» № на использование части площадью 592 566 кв.м. земельного участка с кадастровым номером № площадью 967 497 кв.м., категория земель «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», находящегося в собственности Московской области, для проведения инженерных изысканий. Срок действия разрешения 11 месяцев.

12.03.2020 министерством имущественных отношений Московской области было выдано разрешение ООО «БМ Проект-Экология» № на использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 618 960 кв.м., категория земель «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «растениеводство» по адресу: , находящегося в собственности Московской области, для проведения инженерных изысканий; строительства временных и вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники. Срок действия разрешения 11 месяцев.

Указывая на незаконность выдачи разрешений истцы указывают на отсутствие проведения торгов, отсутствие принятия в установленном порядке решения о строительстве и одобрения его компетентными органами.

Между тем, порядок выдачи разрешений по основаниям ст. 39.34 ЗК РФ согласно правилам выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности не требует указанных процедур. Кроме того, срок действия указанных разрешений на сегодняшний день истек.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованным лицам гарантировано право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и (или) законных интересов их прав и свобод.

Выбор способа защиты, как и выбор ответчика по делу, является прерогативой истца. Выбор способа защиты нарушенного права должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав.

Одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Судебная защита предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с заинтересованным лицом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, действий (бездействия), а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

В силу ст. 56 ГПК РФ истцами не представлено доказательств, а судом не установлено оснований для признания решений недействительными.

На основании изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО41, ФИО42 к Министерству имущественных отношений Московской области, ООО «БМ Проект-Экология», Администрации г.о.Щелково Московской области о признании незаконным выдачу разрешения от 15.01.2020 № и разрешения от 12.03.2020 №, выданных Министерством имущественных отношений в отношении земельного участка 50:14:0010102:6 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Б. Левченко