Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Заместителя прокурора Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Министерство транспорта Ростовской области о признании незаконным бездействия Министерства транспорта Ростовской области, выражающееся в необеспечении ввода в эксплуатацию автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Азов - г. Ейск (до границы Краснодарского края) на участке км 61+000 - граница Краснодарского края в Азовском районе с 14.12.2009 года,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ростовской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 254 ГПК РФ, о признании незаконным бездействия Министерства транспорта Ростовской области, выражающегося в необеспечении ввода в эксплуатацию автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Азов - г. Ейск (до границы Краснодарского края) на участке км 61+000 - граница Краснодарского края в Азовском районе с 14.12.2009 года, ссылаясь в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

В ходе проведенной прокуратурой области проверки установлено, что Дата обезличена года Министерством автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области (в настоящее время Министерство транспорта Ростовской области) с ООО «Орловское ДСУ» заключен государственный контракт №272-ГК на строительство за счет средств областного и федерального бюджетов автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Азов - г. Ейск (до границы Краснодарского края) на участке км 61+000 - граница Краснодарского края в Азовском районе.

Работы, предусмотренные данным контрактом, выполнены ООО «Орловское ДСУ» в полном объеме в установленный контрактом срок и приняты Министерством автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области 14.12.2009 года.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ объекты капитального строительства могут эксплуатироваться только при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию. Однако на момент проверки построенный ООО «Орловское ДСУ» участок автомобильной дороги г. Азов - г. Ейск (до границы Краснодарского края) не введен Министерством транспорта Ростовской области в эксплуатацию, в связи с чем он не может использоваться для нужд населения.

На день подачи заявления в суд Министерство транспорта Ростовской области, не обеспечив ввод в эксплуатацию указанного участка автомобильной дороги, нарушает принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Причиной необеспечения ввода в эксплуатацию данного участка автомобильной дороги является отсутствие у Министерства транспорта Ростовской области оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на земли, занятые построенной автомобильной дорогой, наличие которых является обязательным условием получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Необеспечение ввода в эксплуатацию автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Азов - г. Ейск (до границы Краснодарского края) на участке км 61+000 - граница Краснодарского края в Азовском районе нарушает права граждан на передвижение по данной дороге.

Таким образом, необеспечение ввода в эксплуатацию указанной автомобильной дороги противоречит интересам Ростовской области, связанным с обязанностью осуществлять дорожную деятельность и обеспечивать сохранность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Определением суда от 01.09.2010 года производство по делу по заявлению Заместителя прокурора Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Министерство транспорта Ростовской области об обязании совершить действия, направленные на оформление в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на земельные участки, занятые автомобильной дорогой общего пользования регионального значения г. Азов - г. Ейск (до границы Краснодарского края) на участке км 61+000 - граница Краснодарского края в Азовском районе, после чего принять меры по получению в порядке, установленном ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешения на ввод ее в эксплуатацию, прекращено в связи с отказом от заявленных требований в данной части.

В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Кустова М.Д., действующая по поручению Прокуратуры Ростовской области от Дата обезличена года Номер обезличен, требования заявления поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, а также пояснила, что на протяжении длительного времени Министерство транспорта Ростовской области не осуществляло ввод в эксплуатацию автомобильной дороги регионального значения г. Азов - г. Ейск (до границы Краснодарского края), а именно, не занималось надлежащим оформлением правоустанавливающих документов на земельные участки в установленном законом порядке, в связи с чем объект длительное время не был введен в эксплуатацию. Только после подачи в суд настоящего заявления разрешение на ввод в эксплуатацию данной автомобильной дороги было получено Дата обезличена года.

Представитель Министерства транспорта Ростовской области - Ананьян А.А., действующий по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, в судебное заседание явился, заявленные требования в части бездействия со стороны Министерства транспорта Ростовской области, выразившиеся в длительном неполучении разрешения на ввод в эксплуатацию автомобильной дороги регионального значения г. Азов - г. Ейск (до границы Краснодарского края), не признал, дал пояснения, аналогичные изложенным возражениях и дополнениях к возражениям на заявление, а также пояснил, что Дата обезличена года разрешение на ввод в эксплуатацию указанной автомобильной дороги получено, а также имеются все правоустанавливающие документы на земельные участки.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой области проверки установлено, что Дата обезличена года Министерством автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области (в настоящее время Министерство транспорта Ростовской области) с ООО «Орловское ДСУ» заключен государственный контракт Номер обезличенГК на строительство за счет средств областного и федерального бюджетов автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Азов - г. Ейск (до границы Краснодарского края) на участке км 61+000 - граница Краснодарского края в Азовском районе, с приложением графика производства работ на 2009 год по указанному объекту и дополнительное соглашение Номер обезличен от Дата обезличена года с графиком производства работ на 2009 года л.д. 8-14).

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ объекты капитального строительства могут эксплуатироваться только при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что на момент проверки построенный ООО «Орловское ДСУ» участок автомобильной дороги г. Азов - г. Ейск (до границы Краснодарского края) не введен Министерством транспорта Ростовской области в эксплуатацию, в связи с чем он не может использоваться для нужд населения.

По состоянию на Дата обезличена года с одним из двух оставшихся собственников, у которого не были надлежащим образом оформлены правоустанавливающие документы на земельный участок, подписан договор купли-продажи земельного участка и перечислены денежные средства л.д. 18).

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения г. Азов - г. Ейск (до границы Краснодарского края) на участке км 61+000 - граница Краснодарского края в Азовском районе принята в эксплуатацию согласно акту приемочной комиссии от Дата обезличена года л.д. 36-50).

Распоряжением Министерства автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличена года было открыто движение по автомобильной дороге общего пользования регионального значения г. Азов - г. Ейск (до границы Краснодарского края) на участке км 61+000 - граница Краснодарского края в Азовском районе, в котором содержалось требование о необходимости оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов и ввода в эксплуатацию данного объекта л.д. 34-35).

Из материалов дела следует, что после обращения Прокуратуры Ростовской области в суд с настоящим заявлением, Министерство транспорта Ростовской области обратилось к руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с ходатайством о государственной регистрации земельных участков л.д. 179-194).

Только после подачи в суд настоящего заявления разрешение на ввод в эксплуатацию данной автомобильной дороги было получено Дата обезличена года, а также получены свидетельства о государственной регистрации права на земельные участки л.д. 200-226).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено бездействие Министерства транспорта Ростовской области по необеспечению своевременного ввода в эксплуатацию (с декабря 2009 года) автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Азов - г. Ейск (до границы Краснодарского края) на участке км 61+000 - граница Краснодарского края в Азовском районе.

С доводами представителя Министерства транспорта Ростовской области о том, что Градостроительным кодексом РФ срок для сбора документов и подачи заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не установлен, в связи с чем со стороны Министерства не было бездействия для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, согласиться нельзя, поскольку с момента окончания работ по строительству данного объекта прошло значительное количество времени и разрешение на ввод в эксплуатацию указанной автодороги получено не было, напротив, активные действия по получению разрешения на ввод в эксплуатацию автомобильной дороги регионального значения г. Азов - г. Ейск (до границы Краснодарского края) были предприняты Министерством только после подачи в суд Прокуратурой Ростовской области настоящего заявления, а именно, в августе 2010 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Министерства транспорта Ростовской области, выразившееся в необеспечении ввода в эксплуатацию автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Азов - г. Ейск (до границы Краснодарского края) на участке км 61+000 - граница Краснодарского края в Азовском районе с 14.12.2009 года.

Решение может быть обжаловано в областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2010 года.

Судья