Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни, изложенное в пункте 15 приказа Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ «О результатах служебной проверки»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав следующее.Она замещает должность главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Азовского таможенного поста Ростовской таможни. Пунктом 15 приказа Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ «О результатах служебной проверки» в соответствии с информацией, изложенной в докладной записке заместителя начальника таможни ГЕЮ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О проведенной проверке справок о доходах (расходах) в 2015 году» истцу установлено ежемесячное денежное поощрение за ДД.ММ.ГГГГ в уменьшенном размере 1,5 должностного оклада. Единовременное денежное поощрение было снижено в связи с тем, что в Справке о доходах за ДД.ММ.ГГГГ истце не указала счет в ОАО КБ «Центр-Инвест» от ДД.ММ.ГГГГг., что является якобы невыполнением п.п.9 п.1 ст.15 Федерального закона № 79-ФЗ, ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и в соответствии со ст.57 Федерального закона № 79-ФЗ квалифицируется как дисциплинарный проступок. Не указание данного счета Истец объясняет тем, что это кредитный счет, остаток на данном счете согласно справке Банка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 0,00 рублей. Данный счет истцом указан в справке о доходах за ДД.ММ.ГГГГ был положительный баланс.

Просила признать незаконным и отменить решение Ростовской таможни, изложенное в пункте 15 приказа Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ «О результатах служебной проверки» в части установления ФИО1 ежемесячного денежного поощрения за ДД.ММ.ГГГГ в уменьшенном размере 1,5 должностного оклада.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Ростовской таможни ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в настоящее время занимает должность главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Азовского таможенного поста Ростовской таможни (приказ таможни №-к от ДД.ММ.ГГГГ), в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ, является государственным гражданским служащим, проходящим службу в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (далее – Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки информации, изложенной в докладной записке заместителя начальника таможни ГЕЮ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведенной проверке справок о доходах (расходах) в 2015 году», на основании приказа таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении служебной проверки» Ростовской таможней была проведена служебная проверка в порядке, установленном Инструкцией об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Инструкции), положениями Дисциплинарного устава таможенной службы РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.11.1998 года № 1396, Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

В результате проведения служебной проверки комиссия таможни пришла к выводу, что ФИО1 в Справке о доходах за 2013 г. не указала счет в ОАО КБ «Центр-Инвест» от ДД.ММ.ГГГГ, что является невыполнением п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и в соответствии со ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ квалифицируется как дисциплинарный проступок.

Указанный вывод зафиксирован в заключении по результатам проведения служебной проверки, утвержденном начальником таможни ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого издан приказ таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ «О результатах служебной проверки», п. 15 которого за допущенные нарушения главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Азовского таможенного поста таможни ФИО1 предупреждена о необходимости строгого соблюдения законодательства о предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также ей снижен размер ежемесячного денежного поощрения за ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проведения служебной проверки комиссией установлено, что главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Азовского таможенного поста таможни ФИО1 предоставила недостоверные сведения в Справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 г. в части неуказания данных об имеющемся у нее на отчетную дату ДД.ММ.ГГГГ счете, открытом ДД.ММ.ГГГГ в ОАО КБ «Центр-Инвест», что является нарушением требований ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, возложенных п.п. 20 п. 12 ее должностного регламента, и наличии в действиях указанного должностного лица признаков дисциплинарного проступка.

В своих объяснениях ФИО1 признает, что банковский счет в ОАО КБ «Центр-Инвест» от ДД.ММ.ГГГГ не был ей указан в Справке о доходах за 2013 г., т.к. данный счет является кредитным (револьверный кредит). Остаток на нем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 0,00 руб., что подтверждается справкой из банка. Согласно Методическим рекомендациям по заполнению справки о доходах (расходах) указываются имеющиеся на отчетную дату срочные обязательства финансового характера на сумму, равную или превышающую 500000,00 руб. Данный счет был ею указан в справке о доходах (расходах) ДД.ММ.ГГГГ был положительный баланс, что подтверждается выпиской по карте.

Учитывая все установленные служебной проверкой обстоятельства к ФИО1 были применены меры материального, а не дисциплинарного воздействия, в частности ей на один месяц был снижен размер ежемесячного денежного поощрения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2005 № 513 «О дополнительных мерах по обеспечению социальных гарантий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации» государственным гражданским служащим таможенных органов РФ с ДД.ММ.ГГГГ установлена выплата ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере до двух должностных окладов, которая предусмотрена приказом ФТС России от 10.06.2005 № 533.

При установлении указанной выплаты в соответствии с п.п. «а» п. 2 приказа ФТС России от 10.06.2005 № 533 «О выплате должностным лицам таможенных органов Российской Федерации ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач» необходимо учитывать добросовестное исполнение ими своих служебных обязанностей, условия, в которых выполняются служебные обязанности, уровень их профессиональной подготовки и деловые качества, а также достигнутые ими результаты в служебной деятельности и потенциальные возможности самостоятельного выполнения сложных и важных задач.

Согласно п.п. «в» п. 2 приказа ФТС России от 10.06.2005 № 533 ежемесячное денежное поощрение устанавливается с указанием конкретного размера на определенный период на основании приказа таможенного органа.

При этом п.п. «е» п. 2 приказа ФТС России от 10.06.2005 № 533 прямо предусмотрено право принятия руководителем таможенного органа решения об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения до истечения периода, на который оно установлено, в случаях изменения объема работы, сложности и важности выполняемых задач, повышения (снижения) результатов служебной деятельности, условий, в которых выполняются служебные обязанности. Изменение размера ежемесячного денежного поощрения должно быть оформлено приказом таможенного органа с указанием конкретных причин.

Таким образом, прерогатива окончательного решения вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения должностного лица таможни к дисциплинарной ответственности и право выбора вида взыскания или применения к нему мер материального характера принадлежит представителю нанимателя, который не связан при принятии решения поступившим от комиссии предложением по результатам служебной проверки.

При принятии начальником таможни решения о применении в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания в соответствии с пунктом 3 статьи 58 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ учитывались следующие обстоятельства: неоднозначность понимания порядка заполнения Справки о доходах, изложенного в Методических рекомендациях, действовавших ДД.ММ.ГГГГ тот факт, что счет в ОАО КБ «Центр-Инвест» от ДД.ММ.ГГГГ является кредитным и по состоянию на отчетную дату имеет нулевой баланс, отсутствие умысла сокрытия информации, а также положительная характеристика гражданского служащего. В связи с вышеизложенным, представитель нанимателя решил к дисциплинарной ответственности ФИО1 не привлекать, ограничиться предупреждением.

Также в рамках имеющихся полномочий (п.п. «е» п. 2 приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№) начальник таможни принял решение применить к главному государственному таможенному инспектору отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Азовского таможенного поста таможни ФИО1 меры материального характера в виде установления ежемесячного денежного поощрения за ДД.ММ.ГГГГ в уменьшенном размере 1,5 должностного оклада.

На основании вышеизложенного, доводы истца о несоразмерности данной меры содеянному несостоятельны, а принятое в соответствии с приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ решение Ростовской таможни о снижении ей размера ежемесячного денежного поощрения, изложенное в пункте 15 приказа Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ «О результатах служебной проверки», является законным и обоснованным, соответствующим требованиям действующего законодательства РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни, изложенное в пункте 15 приказа Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ «О результатах служебной проверки» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2015 года.

Судья: И.В. Сломова