Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) об исчислении специального стажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии за работу в тяжелых условиях труда. В обоснование исковых требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии. Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) отказало истцу в назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального и страхового стажа. По выводам ответчика специальный стаж по п.9 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» истца составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней, вместо требуемых 12лет и 06 месяцев. Истец не согласился с решением Пенсионного фонда, просил обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в городе Липецке Липецкой области засчитать в страховой и специальный стаж работы в тяжелых условиях труда по Списку №2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования уточнила, просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж по Списку №2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный и страховой стаж.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

При этом, Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты, вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 той же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, установлено: основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке держаться неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавших на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что согласно записям, имеющимся в трудовой книжке <данные изъяты>№ (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождени, учился в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика теплохода <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - механиком т/х <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - механиком т/х <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ - старшим механиком т/х <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что выработал необходимый стаж для назначения страховой пенсии, истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия специального стажа 12 лет 06 месяцев – имеется 06 лет 06 месяцев 27 дней, страхового стажа 25 лет – имеется 18 лет 10 месяцев 23 дня.

Ответчик рассматривал право истца в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в соответствии с которым досрочная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Истец письменно обратился за разъяснениями причины отказа в назначении пенсии и возможности зачета спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответом УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ разъяснено, что засчитать в специальный стаж по Списку №2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой и специальный стаж – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах в плавсоставе судов морского, речного флота, которые не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутреннего сообщения, в страховой стаж спорные периоды не засчитаны со ссылкой на отсутствие международного договора с Азербайджаном.

Суд не может согласиться с выводом ответчика по следующим основаниям.

В трудовой книжке истца указано, что он работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика теплохода <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ механиком т/х <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ механиком т/х <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим механиком т/х <данные изъяты>.

В материалах пенсионного дела ФИО3 имеются архивные справки, в соответствии с которыми, истец работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 4-го, 3-го, 2-го и старшего механика на судах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, которые относились к судам морского нефтегазового флота и не являлись судами портовыми, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 подразделом 2 «Морской флот» Плавсостав флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), раздела ХХХ «Транспорт» пользуются «механики, главные и старшие механики».

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Работа истца до ДД.ММ.ГГГГ в должности механика дает право ФИО3 на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, поскольку правоотношения возникли в период действия Списка N 2 раздела XXXII производств, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекали на территории Азербайджана.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения иска, указывал, что международного договора, регулирующего вопросы в области пенсионного обеспечения, с Азербайджаном нет, а, следовательно, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФР РФ.

Республика Азербайджан входила в состав СССР, который просуществовал до 8 декабря 1991 года, до подписания «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств». В преамбуле Соглашения констатировалось: «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование».

Российская Федерация является правопреемником СССР, что подтверждается международными договорами, заключенными между государствами, являвшимися республиками в составе СССР. Так, в Договоре о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР от 4 декабря 1991 года предусмотрено, что СССР выступает государством-предшественником по отношению к его бывшим субъектам. В течение 1992–1994 годов произошло юридическое переоформление обязательств по всему внешнему долгу бывшего СССР на Российскую Федерацию.

Независимость Республики Азербайджан не была признана СССР, однако 30 августа 1991 года Верховный Совет Азербайджана принял Декларацию о независимости республики.

На основании изложенного, суд соглашается с доводами представителя истца о том, что до выхода Азербайджана из состава СССР, то есть до ДД.ММ.ГГГГ правоотношения, в том числе и в области пенсионного обеспечения, регулировались законодательством СССР, а, следовательно, период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве механика т/х <данные изъяты> подлежит зачету в специальный и в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО3 обратился в УПФР в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ при этом с учетом спорных периодов специальный стаж по Списку №2 составил 06 лет 07 месяцев 06 дней, что дает истцу право на снижение возраста выхода на пенсию и назначение страховой пенсии по Списку №2 с 58 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецк Липецкой области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж по Списку №2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный и страховой стаж.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Москалева

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2021 года.