Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска, в обоснование указав, что 04.03.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № № от 28.05.2019 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом в его специальный стаж не включен период работы с 23.05.2001 по 11.01.2007 в качесвте производителя работ Омской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги, поскольку работодателем деятельность включаемая в стаж на соответствующих видах работ не подтверждена. Обращает внимание, что в указанной должности он работал с 23.05.2000 года. Справкой работодателя подтверждается факт его работы в должности производителя работ в течение 6 лет 7 месяцев 19 дней. Полагает, исключение названного периода незаконным. Просит признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска № № от 28.03.2019 об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, включить указанные ФИО1 периоды работы в специальный стаж, обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии, возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска ФИО3 исковые требования не признала, указав, что работодателем не подавались сведения о данных периодах как льготных, в ходе проведенной пенсионным органом проверки факт льготной работы подтверждения не нашел.

Изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 8, 35 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена профессия «производители работ».

04.03.2019 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска № № от 28.05.2019 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж не включен период работы с 23.05.2001 по 11.01.2007 в качесвте производителя работ Омской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги, поскольку работодателем (страхователем) деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена (акт документальной проверки от 17.04.2019).

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Это обстоятельство не исключает право истца оспаривать при рассмотрении данного иска правильность отражения в индивидуальном лицевом счете сведений о характере его работы в спорные периоды.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке, выданной на имя ФИО1, 23.05.2000 истец, ранее работавший в должности инспектора по контролю за техническим содержанием зданий 1-ой Дистанции гражданских сооружений ст. Омск Западно-Сибирской железной дороги, переведен на ремонтно-эксплуатационный участок станции Омск производителем работ10 разряда, 01.04.2001 Омская дистанция гражданских сооружений реорганизована в Омскую дистанцию гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения, 01.10.2001 Омская дистанция гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения переименована в Омскую дистанцию гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Структурную единицу Омского отделения железной дороги - филиала федерального унитарного государственного предприятия Западно-Сибирская железная дорога МПС РФ, 04.02.2002 переведен там же производителем работ 11 разряда, 01.10.2003 в связи с приватизацией имущества ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога» МПС РФ трудовые отношения продолжаются в структурном подразделении Омская дистанция гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения структурного подразделения Омское отделение Западно-Сибирской железной дороги филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги»; 12.01.2007 переведен начальником участка 11 разряда там же.

Омской дистанцией гражданских сооружений Западно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений филиала Западно-Сибирскоой железной дороги филиала АО «РЖД» выдана справка уточняющая особый характер работы, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения полный рабочий день работал в Омской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги производителем работ с 23.05.2000 по 11.01.2007 в производстве «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в качестве производителя работ, что предусмотрено списком 2, раздела №, позиция №, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Основание: штатное расписание за 2000-2007гг., инструкции по технике безопасности для производителя работ, карты прохождения периодических медицинских осмотров за 2000-2007гг. Периодов, подлежащих исключению из специального стажа нет.

Как видно из акта проверки, составленного ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска, пенсионным органом проведена документальная проверка факта льготной работы ФИО1 за период работы с 23.05.2000 по 11.01.2007 в Омской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения структурного подразделения Омское отделение Западно-Сибирской железной дороги (ранее Дистанция гражданских сооружения станции Омск Западно-Сибирской железной дороги) в должности производителя работ. Для проведения проверки были истребованы документы за период работы с 23.05.2000 по 11.01.2007:штатные расписания, приказы по личному составу, лицевые счета, акты выполненных работ, табели учета рабочего времени за 2000-2007, карточка № должностные инструкции. Для проведения проверки представлены приказы по личному составу 1991, 2000, штатные расписания за 2000-2007, должностная инструкция. Лицевые счета (ведомости по заработной плате 2000-2007) находятся в архиве Омского отделния дороги. В проверяемых документах значатся сведения о приеме ФИО1 переводом из П/О Омский электромеханический завод начальником участка 10 приказ № № от 01.10.91 с 04 октября 1991 г.. приказом о переводе на другую работу № № от 23.05.00 ФИО1 переведен с 23.05.2000 производителем работ ремонтно-эксплуатационного участка станции Омск. Оплата согласно штатному расписанию, подпись работника, подпись руководителя. Сведений о периодах, не подлежащих включению в льготный стаж ФИО1 в приказах по личному составу не обнаружено. В штатном расписании 2000 г. выделено структурное подразделение Ремонтно-эксплуатационный участок станции Омск, значиться должность производитель работ. В штатном расписании 2001 г. выделено структурное подразделение Ремонтно-эксплуатационный участок станции Омск, значиться должность производитель работ (в строке Ф.И.О. ФИО1). В штатном расписании 2002 г. выделено структурное подразделение НГР-1 (прорабский участок капитального ремонта № 1) станции Омск, значиться должность производитель работ. В штатном расписании 2003 г. выделено структурное подразделение Прорабский участок капитального ремонта № 1 станции Омск, значиться должность производитель работ. В штатном расписании 2004 г. выделено структурное подразделение Ремонтно-эксплуатационный участок № 1 станции Омск, значиться должность производитель работ. В штатных расписаниях 2005, 2006,2007 г. выделено структурное подразделение НГР-1 (прорабский участок капитального ремонта № 1) станции Омск, значиться должность производитель работ. В должностной инструкции указано, что производитель работ обязан осуществлять руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечивать выполнение планов и ввода в действие в установленные сроки объектов ремонтно-строительных работ, инструктировать рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ, участвовать в сдаче законченного строительства, проверять качество и количество выполненных работ перед их сдачей. В строке с должностной инструкцией ознакомлен под номером № подпись ФИО5 (производитель работ). Других документов, подтверждающих факт льготной работы ФИО1 в должности производителя работ организацией не представлено.

В ответ на запрос ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска сообщено, что по акту проверки от 17.04.2019 индивидуальные сведения за период с 23.05.2001 по 11.01.2007 без кода особых условий труда достоверны. В дополнение к акту: не представлены документы о видах деятельности ремонтно-эксплуатационного участка станции Омск, не подтверждена полная занятость в течение полного рабочего дня ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Как видно из положения об Омской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения - структурной единицы Омского отделения железной дороги - филиала ФГУП Западно-Сибирская железная дорога Министерства путей сообщения РФ, копия которого (первые листы) представлена ответчиком, структурная единица для решения возложенных задач обеспечивает технических надзор за состоянием зданий и сооружений, выявление потребности в ремонте и составление дефектных ведомостей по зданиям, сооружениям и коммуникациям, содержание в исправленном техническом состоянии зданий, сооружений и коммуникаций, устройств и оборудования систем водоснабжения и канализации, производство капитального ремонта служебно-технических, жилых, культурно-бытовых и иных зданий и сооружений, ведение учета жилищного фонда и других зданий и сооружений.

По запросу суда Отделом архивов службы управления делами филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога представлены копии приказов о переводах с 2000 по 2007 год на 2 листах, копии лицевых счетов по учету заработной платы за период с 2000 года по 2007 года на 4 листах. Другие документы, подтверждающие особый характер работы ФИО5 в отделе архивов ст. Омск на хранение нет.

Представленными в материалы дела документами подтверждается факт осуществления Омской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения в сфере строительства, реконструкции, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов, а также занятость ФИО5 на работе в должности прораба в течение полного рабочего дня. Сведений о выплате истцу заработной платы с учетом не полного отработанного дня представленные лицевые счета не содержат.

Доводы ответчика о том, что актом проверки пенсионного органа от 26.02.2002 должность производителя работ как дающая право на льготное пенсионное обеспечение не поименована, указанных выводов суда не опровергают, поскольку из указанного акта следует, что карты аттестации рабочего места производителя работ организацией не предоставлялись, указанная должность как льготная работодателем не заявлялась.

При таких обстоятельствах период работы с 23.05.2000 по 11.01.2007 в должности производителя работ Омской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги подлежит включению в специальный стаж истца.

При этом в спорный период ФИО5 на основании приказов работодателя предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, что также отражено в сведениях индивидуального персонифицированного учета, а именно в 2002 году 7 дней, в 2003 году 2 дня, в 2004 году 22 дня, в 2005 году 2 дня, в 2006 году 2 дня, всего 35 дней.

Таким образом, определяя продолжительность специального стажа, суд считает необходимым исключить из него 1 месяц 5 дней предоставленных отпусков без сохранения заработной платы, следовательно, продолжительность специального стажа ФИО5 составит 6 лет 6 месяцев 15 дней, что в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях дает право на назначение страховой пенсии со снижением возраста с учетом наличия у истца страхового стажа продолжительностью 36 лет 5 месяцев 16 дней.

Из приведенного следует, что ФИО4 приобрел право на назначение страховой пенсии по достижении 58 лет, т.е. с 18.05.2018.

С заявлением о назначении пении истец обратился в пенсионный орган 04.03.2019.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В приведенной связи требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с даты обращения за ней также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 23.05.2000 по 11.01.2007 в должности производителя работ Омской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 04 марта 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Л. Савчук

Мотивированный текст решения изготовлен 11 сентября 2019 года

Судья А.Л. Савчук