Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора Романовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Рассветовского сельсовета Романовского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Романовского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рассветовского сельсовета Романовского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции. В обоснование требований указано, что прокуратурой Романовского района проведена проверка Администрации Рассветовского сельсовета Романовского района Алтайского края на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлено, что Администрация Рассветовский сельсовета Романовского района не принят порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений администрации Рассветовского сельсовета поселения и членов их семей на официальном сайте администрации Романовского района во вкладке Рассветовский сельсовет и представления этих сведений средствам массовой информации. Кроме того, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений администрации Рассветовского сельсовета Романовского района Алтайского края: директора МКУК «Рассветовская библиотека» Б.А., её супруга-Б.С. на официальном сайте администрации Романовского района в разделе администрация Рассветовского сельсовета Романовского района не размещена. Просит признать бездействие администрации Рассветовского сельсовета Романовского района Алтайского края в виде неисполнения обязанности по размещению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений администрации Рассветовского сельсовета Романовского района на официальном сайте администрации Романовского района незаконным. Обязать администрацию Рассветовского сельсовета Романовского района разработать и принять правовой акт, регулирующий порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений Рассветовский сельсовет и членов их семей на официальном сайте администрации Романовского района ( в разделе Рассветовский сельсовет) и представления этих сведений средствам массовой информации в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию Рассветовского сельсовета Романовского района Алтайского края разместить на официальном сайте администрации Романовского района во вкладке Рассветовский сельсовет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений администрации Рассветовского сельсовета: директора МКУК «Рассветовская библиотека» Б.А., её супруга-Б.С., в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец -прокурор Романовского района Зинков А.Г. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что сам муниципальный служащий обязанность по представлению сведений о доходах своих и супруга выполнил, такие сведения в Администрацию Рассветовского сельсовета Романовского района Алтайского края предоставил, однако, Администрация их не опубликовала, в сети Интернет не разместила. Своего сайта в сети Интернет у Администрации Рассветовского сельсовета не имеется, поэтому всю информацию они размещают на сайте Администрации Романовского района Алтайского края, где у них имеется своя вкладка, имеется положение о размещении информации сельсовета на сайте района.

Представитель ответчика глава администрации Рассветовского сельсовета ФИО1 в судебном заседание не явилась, подала заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и о признании исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о судебном заседании надлежащим образом и не просившего об отложении судебного заседания.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования законными и обоснованными по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Рассветовский сельсовет Романовского района Алтайского края собственного сайта в сети интернет не имеет, размещает информацию об органе местного самоуправления на официальном сайте Администрации Романовского района Алтайского края в подразделе, относящемся к Рассветовскому сельсовету.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки и.о. прокурора Романовского района Алтайского края Фадеева А.А. от 19 августа 2013 г. и не оспаривается ответчиком.

Из акта проверки от 19.08.2013 г., списка директоров муниципальных учреждений от 30.04.2013 г., предоставленного в прокуратуру Главой Администрации Рассветовского сельсовета, установлено, что на территории муниципального образования «Рассветовский сельсовет» действует Муниципальное казенное учреждение культуры «Рассветовская библиотека», учредителем которого является Администрация Рассветовского сельсовета Романовского района Алтайского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции" лица, замещающие должности руководителей государственных (муниципальных) учреждений обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 6 ст. 8 указанного Закона сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые указанными лицами, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Пунктом третьим Постановления Администрации Алтайского края от 28.04.2012 г. № 218 «О некоторых вопросах организации прохождения муниципальной службы в Алтайском крае» установлено, что размещение на официальных сайтах муниципальных органов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные муниципальными правовыми актами, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, а также представление указанных сведений средствам массовой информации для опубликования осуществляются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 561.

В соответствии с п. 4 данного Указа сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются на официальных сайтах в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Согласно Указу Президента РФ от 18 мая 2009 года № 559 установлен такой срок - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Таким образом, указанными выше нормативно-правовыми актами установлена обязанность размещать сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений, их супругов и несовершеннолетних детей на официальных сайтах сети интернет.

В силу ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предоставляются представителю нанимателя.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях" функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляются органом местного самоуправления.

В связи с изложенным, на Администрации Рассветовского сельсовета Романовсокго района Алтайского края, как на нанимателе директора муниципального казенного учреждения, лежит обязанность по опубликованию указанных сведений в сети Интернет.

Актом прокурорском проверки от 19.08.2013 г. установлено и не оспаривается ответчиком, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя муниципального учреждения МКУК «Рассветовская библиотека» Б.А. и её супруга Б.С. до настоящего времени в сети Интернет не размещены, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина подлежит зачислению в местный бюджет.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Романовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Рассветовского сельсовета Романовского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции удовлетворить.

Признать бездействие администрации Рассветовского сельсовета Романовского района Алтайского края в виде неисполнения обязанности по размещению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений администрации Рассветовского сельсовета Романовского района на официальном сайте администрации Романовского района незаконным.

Обязать администрацию Рассветовского сельсовета Романовского района разработать и принять правовой акт, регулирующий порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений Рассветовский сельсовет и членов их семей на официальном сайте администрации Романовского района ( в разделе Рассветовский сельсовет) и представления этих сведений средствам массовой информации.

Обязать администрацию Рассветовского сельсовета Романовского района Алтайского края разместить на официальном сайте администрации Романовского района во вкладке Рассветовский сельсовет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера директора МКУК «Рассветовская библиотека» Б.А., её супруга-Б.С.

Установить срок для исполнения решения суда в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в апелляционном порядке Алтайский краевой суд через Романовский районный суд Алтайского края.

Судья А.А. Блем