Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грибанова В.И. к Филиалу ГУ СЗН Курганской области – отделу СЗН по Макушинскому району, Главному Управлению СЗН Курганской области о признании знака «Отличник Советской Армии» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

установил:

Грибанов В. И. обратился в суд с указанными исковыми требованиями, указав, что 14.05.2015 г. он обратился к ответчику с необходимыми документами для присвоения ему звания "Ветеран труда", так как в период срочной службы в 1973-1975 гг. он был награжден знаком "Отличник Советской Армии", что подтверждается записью в военном билете, однако ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Считает, данный отказ незаконным, поскольку знаком "Отличник Советской Армии" имеют право награждать командиры полков. Срок службы в армии засчитывается в трудовой стаж, соответственно знак является ведомственным знаком отличия в труде, его стаж более 30 лет. Звание Ветеран труда предоставляет право на получение льгот.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше, просил иск удовлетворить, представил зазету «Аргументы и факты» с заметкой о своих правах. Добавил, что отработал 42 года, находится на пенсии, обращался с данным заявлением в Макушинский отдел. Получил награду Отличник СА в период срочной службы в ракетных войсках стратегического назначения, на должности старшины по специальности техник борта, отличную службу, успехи в боевой и политической подготовке. Награждение производил командир полка в/ч 43150.

Представитель Отдела по Макушинскому району Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения №11» в суд не явился, надлежащим образом извещен о дне и времени судебного заседания.

Представитель Главного управления социальной защиты населения Курганской области на судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дне и времени судебного заседания, в ходе подготовки дела к судебному заседанию, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором, возражает против удовлетворения иска, указывает, что только Главное Управление соцзащиты населения Курганской области является надлежащим ответчиком. Иск подан с нарушением подсудности. Для присвоения звания Ветеран труда учитываются те ведомственные знаки отличия в труде, решения о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза или России. Знаком "Отличник Советской Армии", Грибанов награжден командиром войсковой части.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности её филиала или представительства может быть предъявлен в суд по месту нахождения филиала или представительства.

Согласно ст. 55 ГК РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Представительства действуют на основании утвержденных им положений.

Согласно положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года №73, лица претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют в филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдел социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основание для его присвоения.

Из Положения об Отделе по Макушинскому району Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения №11» следует, что оно является обособленным подразделением. Отдел предназначен для осуществления функций по предоставлению мер социальной поддержки, отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования. К числу основных задач и функций относится в т. ч. организация работы по приему документов и формирования ходатайства в Главное Управление социальной защиты населения Курганской области на присвоение знания «Ветеран труда» и выдаче удостоверений «Ветеран труда».

Согласно сведений официального сайта Главного Управления социальной защиты населения Курганской области в разделе структура, к числу подведомственных учреждений относятся Управления социальной защиты населения, в т. ч. «Управление социальной защиты населения №11», имеющее 3 почтовых адреса, включая г. Макушино.

Учитывая вышеизложенное, нарушений правил подсудности при рассмотрении иска Грибанова В. И. указанных в отзыве ответчика, суд не усматривает. Иск, вытекающий из деятельности представительства юридического лица, может быть по желанию истца предъявлен по месту нахождения представительства. Закон не связывает возможность предъявления иска по месту нахождения представительства или филиала юридического лица с тем, что сам филиал или представительство должны обладать правоспособностью юридического лица.

Кроме того, Грибанов обратился с заявлением о присвоении ему звания Ветеран труда» в Отдел по Макушинскому району Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения №11», а не в Главное Управление социальной защиты населения Курганской области.

Следовательно, заявленные исковые требования подсудны Макушинскому районному суду.

Федеральным Законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно ст. 1 Федерального Закона «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются категории «ветеранов», в т. ч. ветераны труда.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О ветеранах» «ветеранами труда» являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п. 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.3 этого Положения лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Согласно п.п. 2, 7 указанного Постановления, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Главное управление социальной защиты населения в соответствии в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и вносит проект распоряжения в Правительство Курганской области о присвоении звания «Ветеран труда».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Грибанов В. И. с 1973 года по 1975 г. проходил службу в рядах Советской Армии. (л. д. 11)

В военном билете есть запись от 30.04.1975 №73 о награждении его знаком Отличник СА (л. д. 11).

С заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» истец обратился 14.05.2015 г.

Из ответа Главного Управление социальной защиты населения Курганской области, в удовлетворении заявления отказано. (л. д. 8)

Трудовая пенсия по старости истцу назначена с 12.02.2010 г., согласно удостоверения, выданного ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области.(л. д. 5)

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Приказа Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил" нагрудной знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину.

В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67, нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 года N 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года N 30, "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации" ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данный нагрудный знак, награждение которым производилось не Приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а нагрудный знак "Отличник Советской Армии" к таковым не относится, так как является лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной воинской службы в рядах Советской Армии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Грибанова В.И. к Филиалу ГУ СЗН Курганской области – отделу социальной защиты населения по Макушинскому району, Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Отличник Советской Армии» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Макушинский районный суд, в месячный срок со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Новоселов