Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области к Сулоевой Маргарите Владимировне о взыскании выплаченной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Лебедянского муниципального района Липецкой области обратилась в суд с иском к Сулоевой М.В. о взыскании выплаченной субсидии в размере 217600 руб.

Заявленные требования мотивирует тем, что Сулоева М.В. с 13.06.2018 г. по 13.12.2021 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляла предпринимательскую деятельность. 06.05.2019 г. она обратилась в администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области с заявкой о предоставлении ей субсидии как начинающему субъекту малого предпринимательства на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела. Заявка была удовлетворена и 08.12.2019 г. между администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области и ИП Сулоевой М.В. было заключено соглашение о предоставлении из бюджета Лебедянского муниципального района Липецкой области субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме легковых автомобилей и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда). Выполнением работ, оказанием услуг на сумму 158202 руб. 19 коп. 13.12.2019 г. между администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области и ИП Сулоевой М.В. было заключено дополнительное соглашение, которым сумму субсидии была увеличена до 217600 руб. Администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области было выполнено свое обязательство и сумма субсидии в размере 217600 руб. перечислена ИП Сулоевой М.В. в полном объеме: 16.10.2019 г. в размере 65280 руб. на основании платежного поручения № 2261; 16.10.2019 г. в размере 92922 руб. на основании платежного поручения № 2263; 18.12.2019 г. в размере 59397 руб. 81 коп. на основании платежного поручения № 3257. 27.07.2021 г. в адрес истца с контрольно-счетной палаты Липецкой области поступило представление № 01-11-253 о необходимости принятия мер к возврату в бюджет района денежных средств в размере 217600 руб., предоставленных ИП Сулоевой М.В. в качестве субсидии, в связи с нарушением Сулоевой М.В. п.п.4.2.3, 4.2.4 заключенного соглашения и п.7 Порядка предоставления субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства, выразившиеся в не осуществлении более года деятельности по распиловке и строганию древесины, не созданий рабочих мест при реализации проекта. 02.12.2021 г. в адрес Сулоевой М.В. было направлено требование о возврате предоставленной суммы субсидии в течении 10 дней со дня получения указанного требования. Однако, до настоящего времени денежные средства на счет администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области не поступили. Ссылаясь на ст.ст.23, 24, 309, 310 ГК РФ, просит в судебном порядке взыскать с Сулоевой М.В. денежные средства в виде выплаченной субсидии в размере 217600 руб.

В судебное заседание представитель истца администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, будучи надлежащим образом извещенный о дате времени и месте судебного разбирательства, не явился. В адресованном суду письменном заявлении представитель администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности Молчанова Ю.Ю. просит рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание ответчик Сулоева М.В. и ее представитель адвокат Коротеев А.Н., будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились. В письменном заявлении, направленном в адрес суда, ответчик Сулоева М.В. просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В силу ч.1 ст.24 ГК РФ, гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Судом установлено и следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20.01.2022 г., что Сулоева М.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 13.06.2018 года по 13.12.2021 г. Основной вид деятельности – распилка и строгание древесины.

06.05.2019 г. ИП Сулоева М.В. обратилась в администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области с заявкой о предоставлении ей субсидии как начинающему субъекту малого бизнеса, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела заявка № 2072/1 от 06.05.2019 г.

08.10.2019 г. между администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области и ИП Сулоевой М.В. было заключено соглашение о предоставлении из бюджета Лебедянского муниципального района Липецкой области субсидии в размере 158202 руб. 19 коп. индивидуальному предпринимателю Сулоевой М.В. на возмещение затрат/недополученных доходов, связанных с организацией и развитием собственного дела.

Из п.п.4.2.3, 4.2.4 указанного соглашения следует, что получатель субсидии обязан обеспечивать достижение значений показателей результативности субсидии и предоставлять отчет о достижении значений показателей результативности субсидии.

Из п.п.5.1, 5.2 соглашения следует, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему соглашению стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. В случае выявления нарушений целей и (или) условий и порядка предоставления субсидий субсидия подлежит возврату в бюджет в полном объеме.

Соглашение о предоставлении субсидии от 08.10.2019 г. и приложение 1 «Показатели результативности субсидии» подписаны Сулоевой М.В. собственноручно. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Из дополнительного соглашения № 1 от 13.12.2019 г. к соглашению о предоставлении субсидии от 08.10.2019 г., заключенного между администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области и ИП Сулоевой М.В., следует, что размер предоставленной ИП Сулоевой М.В. субсидии составляет 217600 руб.

Факт исполнения обязательств администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области о перечислении ИП Сулоевой М.В. денежных средств (субсидии) в размере 217600 руб. достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями № 2261 от 16.10.2019 г. о перечислении на счет ИП Сулоевой М.В. 65280 руб.; № 2263 от 16.10.2019 г. о перечислении 92922 руб.; № 3257 от 18.12.2019 г. о перечислении 59397 руб. 81 коп.

Постановлением главы администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области № 123 от 14.03.2019 г. утвержден Порядок предоставления субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства (за исключением производственных кооперативов, потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств) на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела на 2019 год.

Согласно п.п.7,9 указанного Порядка, субсидия предоставляется в случае принятие обязательства по функционированию субъекта малого предпринимательства в течение не менее 2 лет с момента получения субсидии.

Условиями предоставления субсидий являются регистрация и осуществление деятельности на территории Лебедянского района; ведение приоритетных видов деятельности (обрабатывающее производство); наличие лицензии на право осуществления соответствующей деятельности (в случае если деятельность подлежит лицензированию); для начинающих из числа безработных граждан при наличии справки ОКУ «Лебедянский районный ЦЗН» о присвоении статуса безработного; для начинающих в возрасте до 30 лет (возраст не должен превышать 30 лет включительно на дату подачи заявки); срок предпринимательской деятельности не должен превышать 12 месяцев с момента регистрации по состоянию на дату подачи заявки; срок реализации проекта по организации и развитию собственного дела должен составлять не более 2 лет; создание не менее двух рабочих мест при реализации проекта; уровень средней заработной платы при реализации проекта не может быть ниже размера минимальной заработной платы работников, осуществляющих деятельность у работодателей внебюджетного сектора экономики, установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате на 2018-2020 годы в Липецкой области; отсутствие задолженности по заработной плате перед персоналом на дату подачи заявки; отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ и государственные внебюджетные фонды на дату подачи заявки; предоставление субсидии после прохождения претендентом обязательного краткосрочного обучения.

В соответствии с требованиями ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно ст.310 ГК РФ, Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Факт не исполнения ответчиком своих обязательств по соглашению № 1 о предоставлении субсидии от 08.10.2019 г. с учетом дополнительного соглашения № 1 от 13.12.2019 г. подтверждается представлением № 01-11-253, направленным 27.07.2021 г. контрольно-счетной палатой Липецкой области в адрес главы администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, из которого следует, что контрольно-счетной палатой Липецкой области в соответствии с действующим законодательством и планом работы на 2021 год в период с 12 мая по 11 июня 2021 года проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативного использования средств, выделенных из областного бюджета в 2019-2020 годах на реализацию программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 214-2024 годы» государственной программы Липецкой области «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области, в результате которой было установлено, что ИП Сулоева М.В. получила субсидию в 2019 году в сумме 217600 руб. На момент проверки более одного года не осуществляла деятельность по распилке и строганию древесины. В связи с чем ею нарушены п.п.7,9 Порядка предоставления субсидии, утвержденного постановлением администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области № 123 от 14.03.2019 г., который предусматривает функционирование субъекта малого предпринимательства в течение не менее 2-х лет с момента получения субсидии, а также создание не менее двух рабочих мест при реализации проекта.

24.08.2021 г. администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области в адрес Сулоевой М.В. направлено требование о возврате денежных средств (субсидии) в размере 217600 руб., полученных в соответствии с соглашением о предоставлении из бюджета Лебедянского муниципального района субсидии № 1 от 08.10.2019 г. в срок до 01.10.2021 г.

Доказательств возврата денежных средств в размере 217600 руб., полученных в соответствии с соглашением о предоставлении из бюджета Лебедянского муниципального района субсидии № 1 от 08.10.2019 г. ответчиком Сулоевой М.В. суду не предоставлено.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству было установлено, что в 2020 году Сулоева М.В. обращалась в Лебедянский районный суд Липецкой области с иском к администрации городского поселения г.Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом, расположенным по адресу: <адрес>, обязав администрацию г. Лебедянь: демонтировать часть отбойников (на три метра от каждой стороны съезда); организовать подъезд к объектам торговли путем демонтажа части отбойников с правой стороны на 4 метра; сократить угол наклона съезда до 15 градусов путем поднятия слоя асфальта, мотивируя тем, что в данных жилых помещениях организованы: два продовольственных магазина, к которым постоянно подводится поставщиками продукция; пилорама, к которой необходимо подвозить сырье (дерево) на специализированном транспорте длиной 14 м. Установленные заграждения препятствуют пользованию указанным имуществом, а именно грузовые автомобили не могут заехать на склад для осуществления погрузки и выгрузки сырья и готовой продукции. Кром этого, вследствие невозможности проезда грузовой машины парализуется движение иных участников дорожного движения, что создает аварийную ситуацию на данном участке дороги.

Решением Лебедянского районного суда Липецкой области от 03.062020 г. постановлено: «Сулоевой С. В. к администрации городского поселения г. Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом, отказать».

В связи с тем, что Сулоевой М.В. нарушены взятые на себя по соглашению № 1 от 08.10.2019 г. о предоставлении из бюджета Лебедянского муниципального района субсидии обязательства, суд приходит к выводу о состоятельности заявленных истцом исковых требований, подлежащих удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в бюджет Лебедянского муниципального района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5376 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Сулоевой Маргариты Владимировны в пользу администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области денежные средства в виде выплаченной субсидии в размере 217600 рублей.

Взыскать с Сулоевой Маргариты Владимировны в доход бюджета Лебедянского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 5 376 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Шабанова