Гражданский кодекс часть 1

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерства финансов Республики Мордовия, ФИО4, действующей на основании доверенности №2961 от 11 июля 2013года,выданной министром ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерства образования Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в защиту
интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному

образовательному учреждению «Лицей №4» города Саранск Республики Мордовия о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд образовательного учреждения до 01 сентября 20013 г. учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных с учетом потребности на 2013-2014 учебный год,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска, действующей в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Лицей №4» о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд образовательного учреждения до 01 сентября 2013года учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников допущенных и рекомендованных с учетом потребности на 2013-2014 учебный год.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в образовательном учреждении МОУ «Лицей №4» в части полного укомплектования библиотечного фонда учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с

федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных с учетом потребности на 2013-2014 учебный год,

В силу частей 2, 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1), определяющему правовые основы государственной политики в сфере образования, государство в порядке, предусмотренном данным Законом, гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

При этом в силу пункту 2 статьи 5 Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» право граждан на образование обеспечивается путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

Согласно статье 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с пунктом 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 04 октября 2010 г. № 986 «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений» в перечень требований к учебно-методическому обеспечению учебного процесса входят наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания и укомплектованность библиотеки печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана, а

также фондом дополнительной литературы (детская художественная, научно-популярная, справочно-библиографические и периодические издания, сопровождающие реализацию основной образовательной программы).

С учетом требований к структуре основной образовательной
программы основного общего образования, закрепленных Приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря
2010 г. № 1897 «Об утверждении федерального государственного
образовательного стандарта основного общего образования» материально-
технические условия реализации основной образовательной программы
основного общего образования должны обеспечивать доступ в школьную
библиотеку к информационным ресурсам Интернета, учебной и

художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических тексто-графических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся (пункт 24 Приказа), а также учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой (пункт 26 Приказа).

В соответствии с пунктом 24 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897 образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

Несмотря на установленную законодательством Российской Федерации обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, МОУ «Лицей №4» оснащение образовательного процесса на 2013-2014 учебный год не обеспечило, имея бесплатные учебники лишь для 120 учащихся.

Вместе с тем согласно сведениям МОУ «Лицей №4» на 2013-2014 учебный год фактическая потребность образовательного учреждения в обеспечении составляет 5217 экземпляров, на приобретение которых требуется 1 393 919 руб. 12 коп.

предполагается обучать 606 учащихся, из них не обеспеченных федеральным комплектом учебников на 01 сентября 2013 г. 486 учащихся, это 80 % учащихся образовательного учреждения, чьи права на получение бесплатного образования нарушены.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении прав учащихся на получение бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и является ненадлежащим исполнением обязанностей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании», образовательным учреждением. Отсутствие соответствующих условий для обучения и воспитания детей не может обеспечить достижение ими получения знаний и достойного образования.

Несоблюдение требований указанного законодательства нарушает право обучающихся в учреждении, как в настоящее время, так и учащихся, которые будут обучаться в дальнейшем, на получение гарантированного государством бесплатного образования.

В связи с чем, круг лиц, чьи права нарушены, невозможно определить, привлечь их в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.

Просил обязать МОУ «Лицей №4» укомплектовать до 01 сентября 2013 г. библиотечный фонд образовательного учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных с учетом потребности на 2013-2014 учебный год.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Князькина Т.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МОУ «Лицей №4» ФИО5 исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности укомплектовать до 01 сентября 2013 г. библиотечный фонд образовательного учреждения, интересы которого он представляет в суде, учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников допущенных и рекомендованных с учетом потребности на 2013-2014 учебный год, считает возможным при наличии денежных средств. Дополнительно суду пояснила, что МОУ «Лицей №4», имеет бесплатные учебники лишь бесплатные учебники лишь для 120 учащихся, на 2013-2014 учебный год фактическая потребность образовательного учреждения в обеспечении составляет 5217 экземпляров, на приобретение которых требуется 1 393 919 руб. 12 коп. В настоящее время учебники образовательным учреждением не приобретены и не выданы учащимся для обучения в 2013 - 2014 учебном году. В образовательном учреждении в 2013-2014 учебном году предполагается обучать 606 учащихся, из них не

обеспеченных федеральным комплектом учебников на 01 сентября 2013 г. 486 учащихся, это 80 % учащихся образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика -Министерства образования Республики Мордовия ФИО4 считает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку отсутствуют денежные средства на приобретение учебников.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерства финансов Республики Мордовия, не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещались своевременно и надлежаще.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию правовым социальным государством, которое гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 1, часть 1; статьи 7 и 18: статья 19, части 1 и 2; статья 21. часть 1).

Важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное, общедоступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется Сстатья 43, части 1 и 2j Конституции Российской Федерации) на основе конституционного принципа юридического равенства.

Закрепляя право на образование и в качестве одного из его элементов -право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, Конституция Российской Федерации непосредственно определяет и систему гарантирования этого права, предполагающую в том числе, что государство и муниципальные образования - исходя из конституционного требования

общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства - обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.

Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО 14 декабря 1960 года) и статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах доступность образования определяют как равные для всех права и возможности его получения, что предполагает не только экономическую доступность (в частности, установление бесплатного начального образования), но и физическую доступность, под которой названные акты понимают безопасную физическую досягаемость образования либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, либо путем получения доступа к современным технологиям.

Применительно к конституционному праву на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в системной связи с конституционным принципом равенства это означает, что каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные учреждения.

Муниципальное образовательное учреждение «Лицей №4», расположенное по адресу: <...> имеет право ведения образовательной деятельности по образовательным программам : начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования на основании лицензии от 07 февраля 2013года регистрационный номер №3353(л.д.З).

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (действующего на период рассмотрения дела в суде), определяющему правовые основы государственной политики в сфере образования, государство в порядке, предусмотренном данным Законом, гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

При этом в силу пункту 2 статьи 5 Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании», право граждан на образование обеспечивается путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

Согласно статье 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах,

установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой (пункт 26 Приказа).

В суде объяснениями представителя ответчика МОУ «Лицей №4», ФИО5, материалами дела установлено, что, несмотря на установленную законодательством Российской Федерации обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, МОУ «Лицей №4», оснащение образовательного процесса на 2013-2014 учебный год не обеспечило, имея бесплатные учебники лишь для 120 учащихся.

Вместе с тем согласно сведениям МОУ «Лицей №4», на 2013-2014 учебный год фактическая потребность образовательного учреждения в обеспечении составляет 5217 экземпляров, на приобретение которых требуется 1 393 919руб. 12 коп.

В настоящее время учебники образовательным учреждением не приобретены и не выданы учащимся для обучения в 2013 - 2014 учебном году. В образовательном учреждении в 2013-2014 учебном году предполагается обучать 606 учащихся, из них не обеспеченных федеральным комплектом учебников на 01 сентября 2013 г. 486 учащихся, это 80 % учащихся образовательного учреждения, чьи права на получение бесплатного образования нарушены.

Изложенное, как считает суд, свидетельствует о нарушении образовательным учреждением прав учащихся на получение бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и является ненадлежащим исполнением образовательного учреждения обязанностей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании». Отсутствие соответствующих условий для обучения и воспитания детей не может обеспечить достижение ими получения знаний и достойного образования.

Довод представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика министерства образования Республики Мордовия ФИО6 об отсутствии денежных средств на приобретение учебников, суд считает лишенным оснований и противоречащий части 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению «Лицей №4» города Саранск Республики Мордовия о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд образовательного учреждения до 01 сентября 2013 г. учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников допущенных и рекомендованных с учетом потребности на 2013-2014 учебный год, удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Лицей №4» города Саранск Республики Мордовия укомплектовать библиотечный фонд образовательного учреждения до 01 сентября 2013 года учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных с учетом потребности на 2013-2014 учебный год.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Судья

Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия ФИО7

Мотивированное решение составлено 16 июля 2013года