Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области о возложении обязанности возврата денежных средств,

У с т а н о в и л :

ФИО1. обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ им была уплачена государственная пошлина в размере рублей за регистрацию юридического лица ФИО7». В связи с тем, что налоговый орган посчитал, что государственная пошлина была уплачена ненадлежащим лицом, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС № 12 по Тверской области им было подано заявление о возврате ошибочно уплаченной государственной пошлины, в чем ему было отказано.

Считает отказ ответчика о возврате ему государственной пошлины незаконным и просит вернуть уплаченную государственную пошлину в размере .

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 оформил нотариальную доверенность, согласно которой уполномочил его быть представителем во всех компетентных органах и по всем вопросам, связанным с государственной регистрацией и постановкой на учет создаваемого юридического лица – ФИО8 Согласно данной доверенности он собрал необходимые документы и обратился в Межрайонную ИФНС № 12 по Тверской области с заявлением о государственной регистрации юридического лица. Среди необходимых документов для регистрации им была приложена квитанция об оплате государственной пошлины в размере рублей, где плательщиком был указан он – ФИО1 Решением Межрайонной ИФНС № 12 по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных законом необходимых документов, в частности, в связи с отсутствием среди представленных документов сведений об уплате государственной пошлины. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о возврате уплаченной им, как физическим лицом, государственной пошлины, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано со ссылкой на ст.333.40 НК РФ о том. что возврат государственной пошлины при отказе в государственной регистрации юридического лица данной статьей не предусмотрен. Считает, что данный отказ не основан на законе, так как оспариваемая государственная пошлина им уплачена как физическим лицом ошибочно, поэтому подлежит возврату.

Представитель ответчика о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, изложив свою позицию в отзыве на исковое заявление.

Согласно отзыва на исковое заявление ответчик с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ представлено заявление по форме для государственной регистрации ФИО9» при создании с приложенными к нему документами.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ инспекция отказала в государственной регистрации юридического лица при создании. Основанием для отказа является:

Представленные на государственную регистрацию документы в нарушении ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» содержат сведения не соответствующие требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В заявлении недостоверные сведения об адресе местонахождения общества; в сведениях о видах экономической деятельности указан вид деятельности, который отсутствует в справочнике ОКВЭД; не представлен документ об оплате государственной пошлины.

При регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий (налоговый) орган представляется, помимо прочих, документ об уплате госпошлины (п. "д" ст. 12 Закона N 129-ФЗ).

Плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, которые обращаются за совершением юридически значимых действий (п. п. 1, 2 ст. 333.17 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № указало, что гл. 25.3 НК РФ не предусматривает возможности уплаты государственной пошлины иным лицом, нежели то, которое непосредственно обращается за совершением юридически значимого действия. Следовательно, если в регистрирующий орган предоставлен документ об уплате госпошлины, подписанный не заявителем, налоговый орган вправе вынести решение об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением необходимых документов.

Регистрация юридических лиц относится к юридически значимым действиям, следовательно, за ее осуществление, как и за любое другое юридически значимое действие, необходимо уплатить госпошлину в соответствии с Налоговым кодексом РФ (ст. 333.16 Налогового кодекса РФ).

В Федеральном законе "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" о том, что процедура государственной регистрации платная, указано в ст. 3: "За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах". Это необходимо сделать до подачи всего пакета документов на регистрацию юридического лица, документ об уплате госпошлины прикладывается ко всем документам, без него документы на регистрацию просто не будут приняты.

В соответствии с Методическими разъяснениями по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц (утв. ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ , документ об уплате государственной пошлины представляется в регистрирующий орган в подлиннике. При этом код бюджетной классификации, а также реквизиты счета регистрирующего органа должны быть правильно указаны. Там же указано, где можно взять всю необходимую для осуществления платежа информацию - "Сведения о территориальных налоговых органах, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц на территории соответствующего субъекта РФ, размещены на web-сайтах управлений ФНС России по субъектам РФ (далее - ФИО11) в сети Интернет. Указанные сведения содержат наименования регистрирующих органов, их почтовые адреса и адреса электронной почты, номера телефонов "горячей линии", наименования и коды территорий по , отнесенных к подведомственности конкретного регистрирующего органа. Кроме того, в указанные сведения включена информация, необходимая для заполнения реквизитов платежных документов при уплате государственной пошлины за государственную регистрацию юридического лица. Адреса web-сайтов УФНС России по субъектам РФ размещены на сайте ФНС России www.nalog.ru в разделе "Интерактивная карта территориальных налоговых органов".

При уплате госпошлины необходимо учитывать письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики ФИО12 от-15 марта 2006 г№Согласно разъяснению ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № организации уплачивают налоги и сборы самостоятельно в безналичной форме со своих банковских счетов, открытых в кредитных организациях, филиалах кредитных организаций, учреждениях Банка России, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации".

Налогоплательщики - организации при уплате налогов и сборов не вправе вносить в банки наличные денежные средства для перечисления их на счета по учету доходов соответствующих бюджетов, минуя свои банковские счета, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации".

Таким образом, для юридического лица подтверждением уплаты госпошлины будет служить только платежное поручение.

Как юридически значимое действие госпошлина за регистрацию юридического лица должна быть уплачена в срок, определенный под п. 6 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ, - до подачи заявлений и (или) иных документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов.

Однако может оказаться, что госпошлина уплачена, но регистрирующий орган отказал в регистрации. Также может оказаться, что госпошлина уплачена излишне (к примеру, госпошлина уплачена как за регистрацию, а фактически юридическое лицо вносит изменение в устав либо госпошлина уплачена дважды).

В случае отказа в государственной регистрации (если регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица) госпошлина не возвращается. Отказ в государственной регистрации не значится в качестве основания для возврата государственной пошлины (ст. 333.40 Налогового кодекса РФ "Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины"). В то же время уплаченная госпошлина может быть возвращена в случае "отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие", - подп. 4 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Комментарий к ст. 4. В силу ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случаях, если пошлина уплачена в большем размере, а также в случае отказа заявителя от совершения регистрационного действия до обращения в уполномоченный орган. Следовательно, при отказе в совершении регистрационных действий по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 23 комментируемого Закона, государственная пошлина возврату не подлежит.

На основании вышеизложенного, Межрайонная ИФНС России №12 по Тверской области просит отказать ФИО1 в заявленных требованиях, государственную пошлину оставить на заявителе.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье333.16 Налогового кодекса Российской Федерации под государственной пошлиной понимается сбор, взимаемый с лиц (юридических или физических), при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и(или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательством Российской Федерации, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой. В целях настоящей главы выдача документов (их копий, дубликатов) приравнивается к юридически значимым действиям.

В силу статьи333.33 Налогового кодекса РФ государственная пошлина уплачивается за государственную регистрацию юридического лица, за исключением государственной регистрации ликвидации юридических лиц и(или) государственной регистрации политических партий и региональных отделений политических партий.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и иных сведений о юридических лицах. Государственная регистрация подтверждается внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц и выдачей свидетельства о государственной регистрации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующий по доверенности ФИО3 подал в Межрайонную инспекцию ФНС Российской Федерации № по заявление о государственной регистрации юридического лица - ФИО15 уплатив при этом государственную пошлину в сумме рублей.

Заявление от имени ФИО3 и учредительные документы на государственную регистрацию ФИО16 " были приняты налоговым органом, при этом заявлению присвоен входящий номер № На основании данного номера налоговым органом в установленный Федеральным законом 129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" срок должна производиться регистрация либо отказ в государственной регистрации юридического лица при его создании.

Налоговым органом проведена работа по проверке соответствия пакета документов установленным названным выше законом требованиям. В результате проделанной работы было установлено, что пакет документов не соответствует требованиям закона, в связи с чем, произведено юридически значимое действие - выдан отказ в государственной регистрации юридического лица, оформленный решением от ДД.ММ.ГГГГ, которое ФИО1 и его доверитель ФИО1 не оспаривают.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ИФНС с заявлением о возврате ему денежных средств в виде оплаченной государственной пошлины в размере рублей от своего имени.

Письменным уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ( решение) ФИО1 было отказано в осуществлении возврата государственной пошлины, мотивируя тем, что основания и порядок возврата государственной пошлины установлены ст.333.40 НК РФ. Возврат государственной пошлины при отказе в государственной регистрации юридического лица данной статьей не предусмотрен.

Как следует из решения МИФНС № 12 по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, налоговый орган отказал в регистрации ФИО17, поскольку, в том числе, счел документ об оплате госпошлины не представленным: квитанция была не от имени лица, обратившегося с заявлением, а от имени другого лица.

Обязанность по несению расходов по созданию общества возложена на его учредителей, одним из которых является лицо, оплатившее госпошлину для представления документов в регистрирующий орган.

Для правильного применения ст.333.40 НК РФ необходимо внимательно отнестись к определению лица, уплачивающего государственную пошлину. С принятием ДД.ММ.ГГГГ письма ФИО18 № в качестве плательщика государственной пошлины может выступать только сам заявитель, т.е. лицо, подписывающее заявление.

Этой же позиции придерживается и Конституционный Суд, который в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 41-О, опираясь на нормы п. 1 ст. 45 НК РФ во взаимосвязи с положениями его гл. 4, указал, что "платежные документы на уплату налога должны исходить от налогоплательщика и быть подписаны им самим, а уплата соответствующих сумм должна производиться за счет средств налогоплательщика, находящихся в его свободном распоряжении, т.е. за счет его собственных средств".

Исходя из изложенного, в случае представления в регистрирующий (налоговый) орган в комплекте документов для государственной регистрации документа об уплате государственной пошлины, в котором в качестве плательщика указано лицо, отличное от заявителя, регистрирующий (налоговый) орган вправе вынести решение об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов.

Из материалов дела следует, что с заявлением о государственной регистрации юридического лица – ФИО19 обратился единственный учредитель ФИО20 – ФИО3, что подтверждается его личной подписью на заявлении с приложением необходимых сведений об учредителе – физическом лице ФИО3

Расписка регистрирующего органа в получении документов, представленных заявителем, содержит сведения о представлении документа об уплате государственной пошлины ( п.6) от имени ФИО3. Однако, платежного документа об уплате государственной пошлины от имени заявителя не приложено, что в дальнейшем не лишает его права для повторного обращения в регистрирующий орган с приложением всех необходимых документов в целях регистрации общества, учредителем которого он является.

К заявлению приложен кассовый чек об уплате Плательщиком ФИО1 на имя Получателя – УФК по ( ) денежной суммы в размере рублей, при этом никаких примечаний в расписке о получении документов на регистрацию, либо в платежном документе, что данная государственная пошлина оплачивается от имени заявителя в целях регистрации Общества, не содержится.

В силу ст.333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины ( признаются: организации; физические лица.

Указанные в пункте 1 настоящей статьи лица признаются плательщиками в случае, если они:

1) обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой;

2) выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Суд считает, что внесенный истцом указанный платеж, оформленный как государственная пошлина, не является таковой, поскольку она не была внесена лицом, указанным в ст.333.17 НК РФ и обязанным произвести такой платеж, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины возмещаются в соответствии со ст.98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 12 по Тверской области вернуть ФИО1 денежные средства в сумме ) рублей, внесенные ошибочно в виде госпошлины в связи с государственной регистрацией юридического лица – ФИО24», в соответствии с чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МИФНС России № 12 по Тверской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме ) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тверского областного суда через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.П.Покотило

Решение вступило в законную силу 12.04.2012 года