Гражданский кодекс часть 1

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М., при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Аксайского района о понуждении произвести расчет, взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является инвалидом 2 группы и состоит на учете у ответчика с июня 2017г.

С января 2009г. истец дохода не имел, получал пенсию по инвалидности в минимальном размере и обращался к ответчику за получением адресной социальной помощи.

17.05.2022г. истец обратился к ответчику с заявлением о выплате ему недоплаченной суммы адресной социальной помощи. Однако ответчик отказал истцу в выплате недополученной социальной адресной помощи, сославшись на заявительный характер выплате указанного пособия.

Поскольку по мнению истца за период с января 2009г. по май 2017г. истцу необоснованное не выплачена социальная адресная помощь, просил обязать ответчика произвести расчет адресной социальной помощи, которая должна быть истцу предоставлена с января 2009г. по май 2017г. и взыскать с ответчика в его пользу недоплаченную сумму адресной социальной помощи за период с января 2009г. по май 2017г.

Истец в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, ссылаясь на доводы искового заявления и представленные в деле доказательства.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска, сославшись так же на пропуск срока исковой давности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно справки, выданной 24.11.2015г. ФИО1 установлена вторая группа инвалидности бессрочно. На учете у ответчика истец состоял с июня 2017 г., с заявлением на предоставление компенсации по оплате ЖКУ не обращался.

В соответствии с положениями ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, поддержка семьи, материнства и детства обеспечивается государством, в том числе посредством пособий и иных гарантий социальной защиты.

Ежегодно в период с 2017г. по 2022 г. ФИО1 обращался в МАУ МФЦ Аксайского района с заявлениями на адресную социальную помощь. Согласно которым ему было назначено и выплачено ежегодно максимальное количество пособий (по 6 пособий в год):

29.06.2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением на предоставление адресной социальной помощи в виде социального пособия и истцу было вылечено пособие в размере 10091,55руб.

04.10.2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением на предоставление адресной социальной помощи в виде социального пособия. На основании указанного заявления истцу была назначена адресная социальная помощь в размере 3 пособий (протокол от 05.10.2017 г. №31 назначено с 01.10.2017 г. по 31.12.2017 г.), которая выплачена в ноябре 2017 года в общей сумме 11202,00руб.

09.01.2018 г. истец обратился к ответчику с заявлением на следующую государственную услугу: «Предоставление адресной социальной помощи в виде социального пособия». Документы рассмотрены в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 г. № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области», заявителю была назначена адресная социальная помощь в размере 6 пособий (протокол от 18.01.2018 г. №1 назначено с 01.01.2018 г. по 30.06.2018 г.), которая выплачена в феврале 2018 года в общей сумме 13341,00 руб.

03.05.2018 г. истец обратился к истцу с заявлением на следующую государственную услугу: «Предоставление адресной социальной помощи в виде социального пособия». Документы рассмотрены в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 г. № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области», заявителю отказано в назначении адресная социальная помощь (протокол от 14.05.2018 г. №15), по следующему основанию: ранее назначены все 6 пособий.

28.09.2018 г. истец обратился к истцу с заявлением на следующую государственную услугу: «Предоставление адресной социальной помощи в виде социального пособия». Документы рассмотрены в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 г. № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области», заявителю отказано в назначении адресная социальная помощь (протокол от 28.09.2018 г. №33), по следующему основанию: ранее назначены все 6 пособий.

10.01.2019 г. истец обратился к истцу с заявлением на предоставление адресной социальной помощи в виде социального пособия. Документы рассмотрены в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 г. № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области», заявителю была назначена адресная социальная помощь в размере 6 пособий (протокол от 18.01.2019 г. №1 назначено с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г.), которая выплачена в феврале 2019 года в общей сумме 14623,08 руб.

08.04.2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением на предоставление адресной социальной помощи в виде социального пособия. Документы рассмотрены в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 г. № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области», заявителю отказано в назначении адресной социальной помощи (протокол от 11.04.2019 г. №16) в связи с тем, что ранее назначены все 6 пособий.

09.01.2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением на предоставление адресной социальной помощи в виде социального пособия. Документы рассмотрены в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 г. № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области», заявителю была назначена адресная социальная помощь в размере 6 пособий в размере прожиточного минимума, так как была предоставлена справка ВК из МУЗ ЦРБ Аксайского района, что нуждается в дорогостоящих лекарствах (протокол от 14.01.2020 г. №1 назначено с 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г.), которая выплачена в январе 2020 года в общей сумме 62106,00 руб.

11.01.2021 г. истец обратился к ответчику с заявлением на предоставление адресной социальной помощи в виде социального пособия. Документы рассмотрены в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 г. № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области», заявителю была назначена адресная социальная помощь в размере 6 пособий в размере прожиточного минимума, так как была предоставлена справка ВК из МУЗ ЦРБ Аксайского района, что нуждается в дорогостоящих лекарствах (протокол от 18.01.2021 г. №2 назначено с 01.01.2021 г. по 30.06.2021 г.), которая выплачена в феврале 2021 года в общей сумме 66318 руб.

09.02.2021 г. истец обратился к ответчику с заявлением об оказании государственной социальной помощи в связи с нехваткой средств на товары первой необходимости. Документы рассмотрены в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 г. № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области». Решением комиссии ФИО1 назначено адресное социальной пособие на основании социального контракта с единовременной выплатой в размере 70518,00руб. Выплата произведена в марте 2021г.

11.01.2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением на предоставление адресной социальной помощи в виде социального пособия. Документы рассмотрены в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 г. № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области», заявителю была назначена адресная социальная помощь в размере 6 пособий в размере прожиточного минимума, так как была предоставлена справка ВК из МУЗ ЦРБ Аксайского района, что нуждается в дорогостоящих лекарствах (протокол от 18.01.2022 г. №2 назначено с 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г.), которая выплачена в феврале 2022года в общей сумме 71370 руб.

Согласно ст. 2 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 N 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» Законодательство Ростовской области об адресной социальной помощи основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из Областного закона "О прожиточном минимуме в Ростовской области", настоящего Областного закона и иных нормативных правовых актов Ростовской области.

В соответствии со ст. 3 указанного закона адресная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения; адресного использования бюджетных средств.

В соответствии п.3 и п.5 ст.7 Областного закона следует адресной социальной помощи в виде социального пособия, определяется как разница между величиной прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения и среднедушевым доходом семьи или одиноко проживающего гражданина, но не может быть менее 10 процентов базовой суммы, установленной федеральным законом для определения размера социальных выплат. Адресная социальная помощь в виде социального пособия назначается на срок от одного до шести месяцев в году с единовременной или периодической выплатой, начиная с месяца, в котором приняты заявление и документы.

Статьей 4 Областного закона установлено, что оказание адресной социальной помощи строится на следующих основных принципах: заявительного характера о нуждаемости в ней граждан; дифференцированного подхода к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности и иных обстоятельств.

Исходя из изложенного следует, что заявительный принцип оказания социальной помощи закреплён законодательно, в связи с чем у ответчика не имелось оснований до обращения истца с заявлением осуществлять ему адресную социальную помощь.

Рассматривая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, суд исходит из следующего.

В соответствии ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Су учитывает, что ФИО1 обратился в суд в июле 2022г. с требованием о взыскании сумм адресной социальной помощи за период с января 2009г. по май 2017г. при том, что в июне 2017г. он обращался к ответчику с заявлением об оказании данной социальной помощи. Следовательно при обращении в указанным заявлением к ответчику в 2017г. ФИО1 было известно о наличии у него права на получение адресной социальной помощи, следовательно истцом пропущен срок исковой давности и исковые требования не подлежат удовлетворению.

Пропуск срока является значительным, не обусловлен уважительными причинами, и истцом не представлено доказательств наличия предусмотренных ст. 205 ГК РФ оснований для восстановления срока, ходатайство о восстановлении срока исковой давности стороной истца заявлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 4 октября 2022 года.

Судья