Решение № 2-2578/19 от 09.09.2019 Магаданского городского суда (Магаданская область)

Дело № 2-2578/2019 9 сентября 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Мочалкиной А.П.,

при секретаре Уразове И.В.,

с участием прокурора Гуть Л.Н.,

представителя третьего лица Правительства Магаданской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов ФИО2 к мэрии города Магадана, Магаданской области в лице министерства образования Магаданской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к мэрии города Магадана о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Магадана проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении его жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО3 решением Магаданского городского суда от 17 июня 2008 г. лишена родительских прав, отец ФИО4 решением Магаданского городского суда от 17 июля 2008 г. лишена родительских прав. ФИО2 в настоящее время проживает по адресу г. <адрес>

Жилого помещения принадлежащего на праве собственности или по договору социального найма ФИО2 не имеет. На основании заявления ФИО2 органом опеки и попечительства г. Магадана 27 ноября 2018 года принято решение о включении ФИО2 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого фонда.

24 мая 2019 ФИО2 обратился в управление по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана с заявлением о предоставлении жилья, однако до настоящего времени жильем по договору специализированного найма жилого помещения органами местного самоуправления ФИО2 не обеспечен.

Просил суд обязать мэрию города Магадана предоставить в срок до 01 марта 2020 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. изолированное, пригодное для постного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства жилое помещение, площадью не менее 15 кв.м., расположенное на территории города Магадана по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением судьи от 16 августа 2019 г. привлечены в качестве соответчика Магаданская область в лице Министерства образования Магаданской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство финансов Магаданской области, Правительство Магаданской области.

В судебном заседании материальный истец просил исковые требования удовлетворить.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель Правительства Магаданской области в судебном заседании поддержал доводы отзыва на исковое заявление, в разрешении спора полагался на усмотрение суда.

Истец - ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчиков – мэрии г. Магадана, Магаданской области в лице Министерства образования Магаданской области, представитель третьего лица Министерства финансов Магаданской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика – мэрии г. Магадана указал, что исковые требования не признает, поскольку предоставление жилых помещений осуществляется с соблюдением очередности. Представить жилое помещение ФИО2 не представляется возможным в связи с отсутствием свободных жилых помещений.

В отзыве на исковое заявление Министерство образования Магаданской области указано, что у министерства отсутствует возможность предоставления муниципальному образованию «Город Магадан» финансового обеспечения расходных обязательств на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с отсутствием софинансирования из федерального бюджета.

В отзыве на исковое заявление представитель Министерства образования Магаданской области указал, что в соответствии с Законом Магаданской области от 26.12.2018 г. № 2331-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» в настоящее время у министерства утверждены лимиты бюджетных обязательств для предоставления финансового обеспечения расходных обязательств на предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений муниципальному образованию «Город Магадан» и следовательно свои обязательства как уполномоченный орган министерство выполнило.

В отзыве на исковое заявление представитель Министерства финансов Магаданской области указал, что Министерством субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на 2019 муниципальному образованию «Город Магадан» выделены исходя из реальных возможностей областного бюджета.

Суд, руководствуясь частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Вопросы защиты семьи и детства, их социальной защиты отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в силу подпунктов "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО3 решением Магаданского городского суда от 17 июня 2008 г. лишена родительских прав, отец ФИО4 решением Магаданского городского суда от 17 июля 2008 г. лишена родительских прав.

Нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения истец не является.

На основании заявления ФИО2 органом опеки и попечительства г. Магадана 27 ноября 2018 г. принято решение о включении ФИО2 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого фонда.

Приказом Министерства образования и молодежной политики Магаданской области от 30 января 2019г. № 95 утвержден Областной список на 2019 и последующие годы детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного жилищного фонда, пунктом 99 которого включен ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

24 мая 2019 г. ФИО2 обратился в управление по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана с заявлением о предоставлении жилья.

Наличие у истца права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ответчиками и третьими лицами не оспаривается.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

При этом законом не установлен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется и устанавливается Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в РФ».

Пунктом 2 статьи 1 Закона Магаданской области от 22 июня 2007 г. № 875-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Магаданской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений с учетом несовершеннолетних членов их семьи, а также по заключению договоров найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок (по решению органа опеки и попечительства по месту жительства) и договоров социального найма с указанными лицами в отношении тех же жилых помещений при соблюдении условий, установленных федеральным и областным законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона Магаданской области от 30 декабря 2004 г. № 541-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области» формирование и ведение областного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется министерством образования Магаданской области на основании данных, предоставляемых органами опеки и попечительства по месту жительства лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Таким образом, формирование субъектом Российской Федерации списка означает подтверждение уполномоченным органом наличия оснований для реализации права на предоставление жилого помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Отсутствие или недостаточность финансирования на указанные цели не может служить основанием для отказа в обеспечении данной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения и ограничения права истца на обеспечение жилым помещением.

По существу доводы представителя мэрии г. Магадана, министерства финансов Магаданской области и министерства образования Магаданской области сводятся к затруднениям, в том числе финансового характера, связанным с фактическим исполнением решения суда, что не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований.

Мэрия города Магадана как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления не лишена возможности реализовать принадлежащие ей права для выполнения возложенных на нее обязанностей, в том числе по вопросам, связанным с недостаточностью финансирования.

Решением Магаданской городской Думы от 08 июня 2006 г. № 65-Д «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 15 квадратных метров на одного члена семьи.

При указанных обстоятельствах суд признает доказанными доводы истца и прокурора о том, что ответчик обязан предоставить истцу по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, расположенное на территории г. Магадана, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, площадью не менее 15 кв.м.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что истец признан лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, не является собственником либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения, фактически жилым помещением не обеспечен, с заявлением об отсрочке предоставления ему жилого помещения не обращался, предъявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов ФИО2 к мэрии города Магадана, Магаданской области в лице министерства образования Магаданской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение - удовлетворить.

Обязать мэрию города Магадана предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м, расположенное на территории города Магадана, в срок до 1 марта 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме - 14 сентября 2019 г.

Судья А.П. Мочалкина

Дело № 2-2578/2019 9 сентября 2019 г.

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Мочалкиной А.П.,

при секретаре Уразове И.В.,

с участием прокурора Гуть Л.Н.,

представителя третьего лица Правительства Магаданской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов ФИО2 к мэрии города Магадана, Магаданской области в лице министерства образования Магаданской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов ФИО2 к мэрии города Магадана, Магаданской области в лице министерства образования Магаданской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение - удовлетворить.

Обязать мэрию города Магадана предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м, расположенное на территории города Магадана, в срок до 1 марта 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме - 14 сентября 2019 г.

Судья А.П. Мочалкина

Направляю в копию решения от 9 сентября 2019 г. по иску прокурора города Магадана, поданное в порядке статьи 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов ФИО2 к мэрии города Магадана, Магаданской области в лице министерства образования Магаданской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, для сведения.

Приложение в каждый адрес: по тексту на 4 л. в 1 экз.

Судья А.П. Мочалкина