Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района города Ростова-на-Дону» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района города Ростова-на-Дону» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на следующие обстоятельства.

04.03.2016г. ФИО1 обратилась в МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района города Ростова-на-Дону» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании знака «Ударника Одиннадцатой пятилетки».

Управлением социальной защиты населения Пролетарского района города Ростова-на-Дону ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не отвечает установленным требованиям закона Ростовской области от 18.09.2006 N 541-ЗС и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение должно быть произведено руководителем (его заместителем федерального органа государственной власти (министерства, службы, агентства, ведомства, государственного комитета, либо иной структуры, входящей и входившей в систему федеральных органов государственной власти), Ростовское производственное объединение кондитерской промышленности не входило в структуру органов исполнительной власти.

Не согласившись с отказом МКУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» в присвоении звания «Ветеран труда», истец обратился с иском в суд, в котором просит установить факт награждения ведомственным знаком отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки» и признать за нею право на присвоение звания «Ветеран труда»; истец просила суд разрешить заявленные требования в редакции п.2 заявления, соответствующей действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске. Представитель истца адвокат Мелконова Н.А. в судебном заседании поддержала иск, просила требования иска удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель ответчика МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района города Ростова-на-Дону» по доверенности ФИО2, поддержала доводы, изложенные в письменном возражение на исковое заявление, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании решения коллегии МПП РСФСР и Президиума ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности № 27-а от 14.10.1982г. «О награждении ударников одиннадцатой пятилетки» и приказа генерального директора №49 от 24.12.1982г. по Ростовскому производственному объединению кондитерской промышленности (л.д.9, л.д. 10-11).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Условия присвоения звания "Ветеран труда" содержится и Областном законе Ростовской области от 18.09.2006 N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области" (принят ЗС РО 08.09.2006), согласно ст.2 которого звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с положениями ст.3 указанного Областного закона РО, при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются:

1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами;

2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

До 1992 года награждение орденом, медалью, знаком отличия или присвоения почетного звания утверждалось Президиумом Совета бывшего СССР.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды учрежденные в установленном порядке соответствующими Федеральными органами исполнительной власти или бывшими органами власти и управления СССР. Награждение конкретного лица должно быть произведено руководителем (его заместителем) Федерального органа государственной власти (министерства, службы, агентства, ведомства, государственного комитета, либо иной структуры входящей в систему органов государственной власти), а так же бывших органов власти и управления СССР.

Как следует из материалов дела факт награждения истца знаком «Ударник одиннадцатой пятилетке» подтверждается архивной справкой от 18.02.2016г. и копией приказа № от 24.12.1982г.

Согласно Положению "О едином общественном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС N П-8, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам N 289, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждались лучшие рабочие за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий одиннадцатой пятилетки. Знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждались работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза. Награжденному вместе со знаком вручалось удостоверение установленного образца и памятный подарок. В трудовую книжку награжденного вносилась соответствующая запись.

Из п. 4 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 30.12.1976 N 1081 "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 N П-8/289, следует, что в вышеуказанный период времени награждение знаками от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.

ФИО1 в установленном порядке была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что исчерпывающе подтверждается материалами дела. Следовательно, отказ ответчика - МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района города Ростова-на-Дону» о присвоении ФИО1 звания "Ветеран труда" - является незаконным.

Оценив все доказательства, представленные сторонами, в их взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что требования иска ФИО1 заявлены обоснованно.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 4 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области", на органы социальной защиты населения городов (районов) области возложены только функции по приему заявлений и необходимых документов от лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения установленного образца, при этом, решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области и оформляется распоряжением Администрации Ростовской области.

С учетом указанной нормы областного закона и заявленных истцом исковых требований, суд полагает необходимым изложить резолютивную часть решения в следующей редакции: «Обязать МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района города Ростова-на-Дону» принять документы ФИО1 для присвоения ей звания "Ветеран труда" и направить в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении ФИО1 звания "Ветеран труда».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района города Ростова-на-Дону» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Установить факт награждения ФИО1 знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Обязать МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района города Ростова-на-Дону» принять документы ФИО1 для присвоения ей звания "Ветеран труда" и направить в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении ФИО1 звания "Ветеран труда".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 18.07.2016 г.

Мотивированное решение составлено 18.07.2016 г.

Судья: