Гражданский кодекс часть 1

с участием:представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

в отсутствие:истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-85/2021

по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что решением УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 06.08.20 № 143 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считает указанное решение незаконным, поскольку в период с 01.04.90 по 04.06.90 он работал электромонтером станционного оборудования, с 01.01.1992 по 23.11.1995 инженером по радиолокации БЭРТОС, с 01.01.2000 по 28.06.2001 инженером Усть-Илимского ЭТУС филиала ОАО «Электросвязь» и полный рабочий день был занят во вредных условиях труда. Просит признать решение УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 06.08.20 № 143 незаконным; включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 01.04.90 по 04.06.90 электромонтером станционного оборудования, с 01.01.1992 по 23.11.1995 инженером по радиолокации БЭРТОС, ВСУ ГА Братского ОАО Аэропорт г.Усть-Илимска, с 01.01.2000 по 28.06.2001 инженером Усть-Илимского ЭТУС филиала ОАО «Электросвязь»; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 26.07.20.

В судебное заседание истец не явился, согласно заявлению, имеющемуся в материалах дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с требованиями истца не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В представленных письменных возражениях представитель ответчика УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области исковые требования не признал, указав, что факт работы истца в оспариваемый период на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2 от 1956 г. и 1991 г., в течение полного дня занятых на работах с источниками УКВ и УВЧ и на работах с применением источников УКВ и УВЧ, СВЧ, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, не подтвержден.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (55 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действующего до 01.01.2015 года.

С учетом статьи 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения содержатся в п. п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015.

Для решения вопроса о назначении истцу пенсии, в связи с работой с тяжелыми условиями труда (п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400) необходимы следующие условия: наличие возраста 50 лет, работа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера – не менее 20 календарных лет, работа на должностях, предусмотренных Списками.

В соответствии со Списком № 2 раздела ХXХII «Общие профессии», утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Списком №2 раздела ХXХIII «Общие профессии», утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Соответственно, законодателем в связи с утверждением Списка N 2 26.01.1991 стали предъявляться повышенные требования для отнесения данных работ к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, а именно должна быть постоянная занятость на данных работах и их выполнение требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Решением ПФР в Усть-Илимске и Усть-Илимском районе «Об отказе в установлении пенсии» № 143 от 06 августа 2020 года ФИО2 отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку №2.

При назначении пенсии в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены спорные периоды:

-с 01.04.1990 по 03.06.1990 электромонтером станционного радиооборудования, поскольку данная профессия не поименована в письме Министерства гражданской авиации СССР от 09.10.1984г. № 7.28-325. Кроме того, из трудовой книжки, выписки из ИЛС невозможно определить постоянную занятость на установках УКВ, УВЧ и СВЧ, а также на работах с применением УКВ, УВЧ и СВЧ.

-с 01.01.1992 по 23.11.1995 инженером по радиолокации БЭРТОС, поскольку в справке о льготном стаже № 001 от 02.07.2001 отсутствует условие о постоянной занятости на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

-с 01.01.2001 по 28.06.2001 инженером Усть-Илимского
эксплуатационно-технического управления связи филиал ОАО «Электросвязь», поскольку в выписке из ИЛС ЗЛ период после регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования работодатель квалифицировал как работу без кода льготы. Дата регистрации ФИО2 в качестве застрахованного лица 18.06.1999.

Суд не соглашается с позицией стороны ответчика и полагает, доводы истца о том, что в оспариваемые периоды он полный день работал на работах, связанных с применением УКВ СВЧ, с источниками УКВ, УВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно указанному решению, стаж на соответствующих видах работ истца с учетом суммирования списков, с учетом постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года, по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ составил 06 лет 08 месяцев 26 дней, при требуемом стаже не менее 7 лет 6 месяцев, страховой стаж составил более 31 года, при требуемом не менее 25 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил более 29 лет, при требуемом не менее 20 лет.

Факт работы истца в спорные периоды в указанных должностях, подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

Как следует из представленной трудовой книжки ФИО2

- с 21.02.1990 зачислен в штат аэропорта радиотехником-стажером (основание – Приказ № 13Л от 21.02.1990 стр. 2-3 трудовой книжки)

-с01.04.1990– переведен электромонтером станционного радиооборудования по 3 разряду (основание – Приказ № 25Л от 30.03.1990 стр. 2-3 трудовой книжки)

- с 04.06.1990 – переведен радиотехником комплекса радиолокации (основание – Приказ № 42Л от 07.06.1990 стр. 2-3 трудовой книжки)

-с 10.06.1991– переведен инженером по радиолокации БЭРТОС (основание – Приказ № 33Л от 24.06.1991 стр. 2-3 трудовой книжки).

Кроме того, отделом кадров ГУ Усть-Илимское Авиапредприятие, ФИО2 выдана справка № 1 от 02.07.2001 о льготном стаже, согласно которой ФИО2 в период с 21.02.1990 по 23.11.1995 выполнял работы, связанные с применением УКВ и СВЧ согласно разделу XXXIII списка№2, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, полный рабочий день.

- приказом № 011/к от 02.02.1998 принят на работу в Эксплуатационно-техническое управление связи - Филиал ОАО «Электросвязь» Иркутской области. Принят в порядке перевода и назначен на участок РТС «АЛТАЙ» эл. механиком по ремонту электронного оборудования VI разряда.

- с 01.01.2000– инженером Усть-Илимского эксплуатационно-технического Управления связи филиала ОАО «Электросвязь».

- с 28.06.2000 Приказом № 237/к переведен на должность инженера того же участка.

- с 28.06.2001 Приказом № 082/к уволен по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ в порядке перевода в ОАО «УИ ПЖДТ».

Кроме того, при увольнении отделом кадров Усть-Илимского эксплуатационно-технического управления связи (Усть-Илимское ЭТУС) ФИО2 выдана справка № 27 от 28.06.2001 о льготном стаже, уточняющая характер работы и условий труда, подтверждающая постоянную занятость на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений в период с 02.02.1998, приказ № 011/к от 02.02.1998, по 28.06.2001, приказ № 082/к от 28.06.2001.

Помимо этого, судом учитывается, что согласно представленных в материалы дела документов, в спорные периоды истец был занят на работах, связанных с применением УКВ-,УВЧ--, СВЧ-излучений в службах (БЭРТОС) эксплуатации радиотехнического оборудования и связи (что включено в их абревиатуру), обеспечивающих бесперебойную работу наземных средств радиолакации, радионавигации и связи аэропортов.

Доводы представителя ответчика о невозможности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов работы по причине отсутствия документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня, суд признает не состоятельными, поскольку как следует из уточняющей справки № 1 от 02.07.2001, расчетных листков, у истца был установлен полный рабочий день, помимо этого, судом учитывается, что до 01 января 1992 года, не требовалось подтверждения выполнения этой работы в течение полного рабочего дня. Указаний на неполную занятость обязанностями по эксплуатации радиотехнического оборудования и связи, представленные от имения работодателя документы, не содержат.

Доводы стороны ответчика об отсутствии в представленных документах информации о выполнении истцом работ, которые требуют обязательного применения средств индивидуальной защиты от УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, судом не принимаются, поскольку отсутствие четкого отражения работодателем в документах специфики работы истца и условий труда, не может служить основанием и не должно вести к ущемлению прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку сохранность документов в полном объеме и правильность внесения записей в такие документы, не зависит от воли истца.

Как следует из уточняющей справки № 1 от 02.07.2001 о льготном стаже, имеется указание на работу ФИО2 на предприятиях, в цехах на производстве, предусмотренных списками №1 и №2, утвержденными постановлением кабинета Министров ССССР от 31.01.91 №10, что уже подразумевает под собой работу с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

По мнению суда, представлено достаточно доказательств, позволяющих установить условия и характер выполняемой работы истцом. Совокупностью письменных доказательств установлены вид производства и характер выполняемой истцом работы.

Стороной ответчика не представлено доказательств иных условий и характера выполняемой работы истца в спорный период времени.

В соответствии с нормами Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 20.03.1996, устанавливающего правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, обязанность по представлению, уточнению и дополнению один раз в год, но не позднее 1 марта в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведений о страховых взносах и страховом стаже всех лицах, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых уплачиваются страховые взносы возлагается на страхователя (то есть работодателя). Статьей 17 данного Закона предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Учитывая, что ни Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ", ни Федеральный закон «О страховых пенсиях», ни Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" не содержат норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать своевременность и правильность представления в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведений о страховом стаже, сам по себе факт невыполнения страхователем этих обязанностей не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени ФИО2 был занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, полный рабочий день, в связи с чем, имеются все основания для включения периодов работы истца с 01.04.1990 года по 03.06.1990, с 01.01.1992 года по 23.11.1995, с 01.01.2001 года по 28.06.2001 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ в назначении истцу досрочной страховой пенсии является незаконным.

Учитывая вышеизложенное, решение УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 06.08.20 № 143 нельзя признать законным и обоснованным, в части отказа во включении вышеуказанных периодов в льготный стаж.

В удовлетворении требований истца о включения периодов работы с 01.01.2000 по 31.12.2000, 04.06.1990 следует отказать, поскольку данные периоды уже включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включения спорного периода-4 года 5 месяцев 24 дня на момент обращения за назначением пенсии истцу хватает стажа, для назначения пенсии с 26 июля 2020 года, даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 06.08.20 № 143 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области включить период работы ФИО2 с 01.04.1990 по 03.06.1990 – электромонтер станционного радиооборудования по 3 разряду, с 01.01.1992 по 23.11.1995- инженер по радиолокации БЭРТОС, ВСУ ГА Братский ОАО Аэропорт г.Усть-Илимск, с 01.01.2001 по 28.06.2001– инженер Усть-Илимского эксплуатационно-технического управления связи ОАО «Электросвязь», в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно, в связи с особыми условиями труда с 26.07.2020.

В удовлетворении требований истца о включения периодов работы с 01.01.2000 по 31.12.2000, 04.06.1990, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.М. Шейко

Мотивированное решение составлено 29.01.2021.