Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» об оспаривании постановления, возложении обязанности восстановить семью в реестре многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к администрации МО «Каргопольский муниципальный район» об оспаривании постановления, возложении обязанности восстановить семью в реестре многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка.

В обоснование требований указала, что в рамках досрочной целевой программы Архангельской области «Активизация индивидуального жилищного строительства в Каргопольском районе 2009-2011 годы» 26 ноября 2010 г. ее мужем ФИО5 был заключен договор субаренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с ОАО «Архангельский региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию». По условиям данного договора субаренды строительство жилого дома должно было быть окончено не позднее трех лет с момента регистрации настоящего договора и ежегодно уплачивалась арендная плата. Строительство жилого дома было завершено в 2012 г. 30 октября 2012 г. зарегистрировано право собственности на дом. 28 сентября 2012 г. заключено дополнительное соглашение о расторжении договора № субаренды земельного участка от 26 ноября 2010 г. ДД.ММ.ГГГГ у них родился третий ребенок – сын ФИО3, в соответствии с чем появилось право на бесплатное получение земельного участка как многодетной семьи. В июне 2014 г. она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в реестр многодетных семей, желающих приобрести бесплатно земельный участок на территории МО «Каргопольский муниципальный район». 18 июня 2014 г. их семья была включена в реестр многодетных семей, желающих приобрести бесплатно земельный участок на территории МО «Каргопольский муниципальный район» за №. 20 февраля 2019 г. она получила письмом Постановлением администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от 11 февраля 2019 г. № «Об исключении многодетной семьи ФИО7 из Реестра многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка». В выписке из протокола заседания межведомственной комиссии по выбору земельных участков для строительства и размещения объектов на территории МО «Каргопольский муниципальный район» указано, что семья исключается из реестра и снимается с учета в случае реализации многодетной семьей права на бесплатное приобретение земельного участка, со ссылкой на п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ. Однако как многодетная семья свое право на получение земельного участка она не реализовали. Просит суд признать Постановление администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» от 11 февраля 2019 г. № «Об исключении многодетной семьи ФИО7 из Реестра многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка» незаконным, возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» восстановить многодетную семью ФИО7 в реестре многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка под порядковым номером №, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала в полном объеме, с учетом изложенного в исковом заявлении. Пояснила, что в 2012 г. бесплатно земельный участок их семья не получала, они получили земельный участок в аренду, уплачивали арендные платежи.

Представитель ответчика ФИО4 с иском не согласилась, указала, что любое предоставление земельного участка семье, не зависимо от того, когда он был предоставлен, исключает возможность включения такой семьи в реестр многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно

Согласно ст. 39.19 ЗК РФ Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что в рамках досрочной целевой программы Архангельской области «Активизация индивидуального жилищного строительства в Каргопольском районе 2009-2011 годы» 26 ноября 2010 г. ее мужем ФИО5 был заключен договор субаренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с ОАО «Архангельский региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию».

По условиям данного договора субаренды строительство жилого дома должно было быть окончено не позднее трех лет с момента регистрации настоящего договора и ежегодно уплачивалась арендная плата.

Строительство жилого дома было завершено в 2012 г. 30 октября 2012 г. зарегистрировано право собственности на дом.

28 сентября 2012 г. заключено дополнительное соглашение о расторжении договора № субаренды земельного участка от 26 ноября 2010 г.

ДД.ММ.ГГГГ в семье ФИО7 родился третий ребенок – сын ФИО3

В июне 2014 г. ФИО1 обратилась в администрацию МО «Каргопольский муниципальный район» с заявлением о постановке на учет в реестр многодетных семей, желающих приобрести бесплатно земельный участок на территории МО «Каргопольский муниципальный район».

18 июня 2014 г. семья ФИО7 была включена в реестр многодетных семей, желающих приобрести бесплатно земельный участок на территории МО «Каргопольский муниципальный район» за №.

Постановлением администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от 11 февраля 2019 г. № «Об исключении многодетной семьи ФИО7 из Реестра многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка», многодетная семья ФИО7 была исключена из Реестра многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка с порядковым номером 64, со ссылкой на ст.ст. 39.5, 39.19 ЗК РФ.

Как следует из выписки из протокола заседания межведомственной комиссии по выбору земельных участков для строительства и размещения объектов на территории МО «Каргопольский муниципальный район», основанием для исключения из реестра явилось то обстоятельство, что в 2012 г. ФИО5 получил бесплатно по программе «Активизация индивидуального жилищного строительства в Архангельской области» на 2009-2011 годы МО «Каргопольский муниципальный район» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 2.3 Закона Архангельской области от 07 октября 2003 г. № 192-24-ОЗ «О порядке предоставления земельных участков отдельным категориям граждан» право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов в соответствии с пунктами 5 и 5.1 настоящей статьи имеет многодетная семья при одновременном соблюдении следующих условий: приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства в границах населенного пункта Архангельской области; проживание родителей (одинокого родителя) на территории Архангельской области не менее трех лет, за исключением случая, если один или оба родителя имеют статус военнослужащего в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Кроме того, на территории МО «Каргопольский муниципальный район» действует Положение о порядке приобретения многодетными семьями земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в собственность на территории муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», утв. постановлением администрации «Каргопольский муниципальный район» от 19 октября 2015 г. № 685, п. 7 которого, указывает на то, что многодетная семья, обладающая правом на однократное бесплатное приобретение земельного участка, обращается в администрацию муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка.

Исходя из анализа действующего федерального и регионального законодательства, право на однократное предоставление земельного участка в собственность имеет именно многодетная семья, при условии, что ранее данная многодетная семья не получала в собственность бесплатно земельный участок.

Как следует из материалов дела, ФИО5 в 2010 г. получил по программе «Активизация индивидуального жилищного строительства в Архангельской области» на 2009-2011 годы МО «Каргопольский муниципальный район» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора субаренды. При этом его семья в 2010-2012 гг. не являлась многодетной, и стала таковой только с 2014 г.

Кроме того, бесплатной передачи земельного участка ФИО5 в 2012 г. по сути, не было, поскольку с ним был заключен договор субаренды земельного участка по адресу: <адрес>.

Каких-либо исключений по предоставлению земельных участков для многодетных семей по причине ранее полученного земельного участка одним из членов этой семьи, в период, когда семья не являлась многодетной, закон не содержит.

Иное толкование существенно ущемляет право семьи истца, данное ей законом, как многодетной семье.

С учетом изложенного, Постановление администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» от 11 февраля 2019 г. № «Об исключении многодетной семьи ФИО7 из Реестра многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка» нельзя признать соответствующим закону, следовательно, оно подлежит отмене, а семья ФИО7 восстановлению реестре многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка под порядковым номером №.

Также в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная ею при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» об оспаривании постановления, возложении обязанности восстановить семью в реестре многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка удовлетворить.

Признать Постановление администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» от 11 февраля 2019 г. № «Об исключении многодетной семьи ФИО7 из Реестра многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка» незаконным.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» восстановить многодетную семью ФИО7 в реестре многодетных семей для получения бесплатно в собственность земельного участка под порядковым номером №, с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Няндомский районный суд Архангельской области.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2019 г.