Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ла Эстрелла» о запрете осуществлять деятельность,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Кировского района города Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО РК «Стрелка» о запрете осуществлять деятельность по эксплуатации ресторанного комплекса «Поплавок» в зоне особо охраняемой природной территории – памятник природы «парк в р. Которосль».

В обоснование заявленных требований истец указывает, что памятник природы «Парк в пойме реки Которосль» создан решением малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов от 27.05.1993 № 118 «Об особо охраняемых природных территориях Ярославской области и функционирует в соответствии с постановлением Правительства области от 01.07.2010 № 460-п «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области» и Положением о памятнике природы «Парк в пойме реки Которосль», утвержденным постановлением Правительства области от 19.09.2013 года № 1266-п. Указанным положением установлен режим особой охраны территории памятника природы «Парк в пойме реки Которосль». Порядок создания, реорганизации и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области установлен постановлением Правительства Ярославской области от 27.09.2012 № 981-п. Сведения об особо охраняемой природной территории – памятник природы «Парк в пойме реки Которосль» внесены в государственный кадастр недвижимости Решением ФГБУ ФКП Росреестра по Ярославской области от 24.01.2012 № 7600/2012/01/2760. В ходе административного расследования департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области установлено, что ООО РК «Стрелка» на территории памятника природы «Парк в пойме реки Которосль» осуществляется эксплуатация ресторанного комплекса «Поплавок» (ул. Подзеленье г.Ярославля), на территории которого расположены объекты недвижимости (крытый павильон, здание склада с мансардой, общественный туалет), дебаркадер-358, нестационарные строения (хозяйственные постройки, беседки). Вышеуказанное имущество предоставлено ООО РК «Стрелка» на основании договора аренды от 10.01.2018 б/н Бовиной Е.В.. которая в свою очередь приобрела указанные объекты недвижимого имущества у предыдущего правообладателя Голубева В.А., зарегистрировавшего право собственности на самовольную постройку в соответствии с решением Кировского районного суда г.Ярославля от 29.12.2005 года. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. В соответствии с п. 14.1 Положения о памятнике природы «Парк в пойме реки Которосль», утвержденного постановлением Правительства области от 19.09.2013 года № 1266-п, запрещаются любые виды деятельности, рекреационного и иного природопользования, влекущие за собой нарушение сохранности памятника природы, а также противоречащие задачам объявления данного комплекса памятником природы. С момента включения земельного участка, на котором расположен ресторанный комплекс «Поплавок» в границы территории памятника природы, эксплуатация ресторанного комплекса возможна только при условии выделения зоны ограниченного хозяйственного использования. Факт осуществления хозяйственной деятельности ООО РК «Стрелка» на особо охраняемой природной территории, не соответствующей цели создания памятника природы, без утвержденного Правительством Ярославской области постановления о выделении соответствующей зоны ограниченного хозяйственного использования, установлен актом проверки и решением Кировского районного суда г.Ярославля от 14.03.2019 года № 21-80/2019.

На основании п. 4 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 15 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. ст. 15, 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 22-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», п. 14.1 Положения о памятнике природы «Парк в пойме реки Которосль», утвержденного постановлением Правительства области от 19.09.2013 года № 1266-п, прокурор просит запретить ООО РК «Стрелка» осуществлять деятельность по эксплуатации ресторанного комплекса «Поплавок» в зоне особо охраняемой природной территории – памятник природы «парк в р. Которосль».

В последующем прокурор исковые требования уточнял, в связи с истечением срока действия договора аренды имущества, заключенного между Бовиной Е.В. и ООО РК «Стрелка», а также в связи с признанием собственника Бовиной Е.В. банкротом и предоставлением финансовым управляющим Ященко Н.И. имущества на основании договора аренды ООО «Ла Эстрелла», прокуратурой Кировского района г.Ярославля проведена проверка осуществления деятельности на территории памятника природы «Парк в пойме реки Которосль», проверкой установлено, что ООО «Ла Эстрелла» осуществляется эксплуатация Джентельмен-клуба «Мед» по адресу: <адрес>, на территории которого расположены вышеуказанные объекты недвижимости, в связи с чем, прокурор просит запретить ООО «Ла Эстрелла» осуществлять деятельность по эксплуатации объектов недвижимого имущества (сооружение площадью 227,2 кв.м. с кадастровым номером №, здание площадью 143,1 кв.м., с кадастровым номером №, здание площадью 10,2 кв.м. с кадастровым номером №, стоечное, дебаркадер-кафе «Дебаркадер-358», идентификационный номер В-05-1119) в зоне особо охраняемой природной территории – памятник природы «Парк в пойме р.Которосль».

Финансовым управляющим Бовиной Н.И.Ященко в суд представлены письменные объяснения, в которых в том числе, указывает, что имеющееся у должница недвижимое имущество, находящееся по адресу: <адрес> 28.01.2020 года сдано в аренду ООО «Ла Эстрелла», в апреле арендатор обращался с заявлением об оказании помощи в сохранности имущества, поскольку в связи с распространением новой коронавирусной инфекции деятельность арендатора приостановлена, поступление денежных средств

В судебном заседании представитель истца – Кваша Н.Е. просила суд удовлетворить уточненное исковое заявление по указанным в нем основаниям.

Представитель третьего лица Бовиной Е.В. по доверенности Безродный А.Е. возражал относительно удовлетворения требований, поскольку деятельность арендатора приостановлена, надлежащих доказательств осуществления деятельности не представлено.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Представитель истца не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Судом дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, материалы дела № 12-80/2019, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бовина Е.В. является собственником объектов недвижимости: сооружение площадью 227,2 кв.м. с кадастровым номером №, здание площадью 143,1 кв.м., с кадастровым номером №, здание площадью 10,2 кв.м. с кадастровым номером №, стоечное, дебаркадер-кафе «Дебаркадер-358», идентификационный номер В-05-1119, расположенных в зоне памятника природы «Парк в пойме реки Которосль» по адресу: <адрес>

Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке, находящемся на территории памятника природы «Парк в пойме реки Которосль», который создан решением малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов от 27.05.1993 № 118 «Об особо охраняемых природных территориях Ярославской области и функционирует в соответствии с постановлением Правительства области от 01.07.2010 № 460-п «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области» и Положением о памятнике природы «Парк в пойме реки Которосль», утвержденным постановлением Правительства области от 19.09.2013 года № 1266-п. Указанным положением установлен режим особой охраны территории памятника природы «Парк в пойме реки Которосль». Порядок создания, реорганизации и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области установлен постановлением Правительства Ярославской области от 27.09.2012 № 981-п. Сведения об особо охраняемой природной территории – памятник природы «Парк в пойме реки Которосль» внесены в государственный кадастр недвижимости Решением ФГБУ ФКП Росреестра по Ярославской области от 24.01.2012 № 7600/2012/01/2760.В ходе административного расследования департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области установлено, что ООО РК «Стрелка» на территории памятника природы «Парк в пойме р. Которосль» осуществлялась эксплуатация ресторанного комплекса «Поплавок» (<адрес>), на территории которого расположены объекты недвижимости (крытый павильон, здание склада с мансардой, общественный туалет), дебаркадер-358, нестационарные строения (хозяйственные постройки, беседки). Вышеуказанное имущество было предоставлено ООО РК «Стрелка» на основании договора аренды от 10.01.2018 б/н Бовиной Е.В., которая свою очередь приобрела указанные объекты недвижимого имущества у предыдущего правообладателя Голубева В.А., зарегистрировавшего право собственности на самовольную постройку в соответствии с решением Кировского районного суда г. Ярославля от 29.12.2005. Срок действия договора аренды с ООО РК «Стрелка» истек.

28.01.2020 года заключен договор аренды указанного недвижимого имущества между финансовым управляющими Бовиной Е.В. Ященко Н.И. и ООО «Ла Эстрелла», срок (л.д. 133-138), сроком на 18 месяцев.

В силу ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

В соответствии с п. 4 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.

Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.

Часть 2 ст. 15 вышеуказанного Закона предусматривает, что на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов.

Из анализа данной нормы следует, что признание определенных земель или земельного участка особо охраняемой природной территорией в случае, если на нем расположены объекты хозяйственной деятельности, не противоречит положениям Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Указанное обстоятельство влечет его учет при определении режима использования данной территории.

Согласно п.п. 1.7, 1.8 Порядка создания, реорганизации и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 27.09.2012 № 981-п, на землях природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, охраняемых природных комплексов, туристско-рекреационных местностей, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавались особо охраняемые природные территории (ООТП), запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и не предусмотренная федеральными законами и законами Ярославской области. На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель ООТП допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

В соответствии с п. 14.1 Положения о памятнике природы «Парк в пойме р. Которосль», утвержденного постановлением Правительства области от 19.09.2013 № 1266-п запрещаются любые виды деятельности, рекреационного и иного природопользования, влекущие за собой нарушение сохранности памятника природы, а также противоречащие задачам объявления данного комплекса памятником природы.

В силу статьи 3 Закона об охране окружающей среды любая хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципов презумпции экологической опасности соответствующей деятельности и обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Соответственно, данный принцип является основным принципом экологической экспертизы, основывающимся на презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Эксплуатация ресторанного комплекса, противоречит установленным вышеуказанным Положением целям и задачам объявления Парка в пойме р. Которосль памятником природы.

Таким образом, с момента включения земельного участка, на котором расположен ресторанный комплекс «Поплавок» (<адрес>), в границы территории памятника природы «Парк в пойме р. Которосль», эксплуатация ресторанного комплекса возможна только при условии выделения зоны ограниченного хозяйственного использования.

Факт осуществления ООО «Ла Эстрелла» хозяйственной деятельности на особо охраняемой природной территории - памятник природы «Парк в пойме р. Которосль», не соответствующей цели создания памятника природы (сохранение городского парка, сохранение природных комплексов и ландшафтов, объектов растительного и животного мира, культурно-исторических объектов на территории парка), без утвержденного Правительством Ярославской области постановления о выделении соответствующей зоны ограниченного хозяйственного использования, установлен по результатам проверки, подтверждается рапортом ст. оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Кировскому городскому району (л.д.84-85), рекламой деятельности Джентельмен Клуба Мед, размещенной в социальной сети «ВКонтакте» (л.д. 139-142), наличием договора аренды от 28.01.2020 года (л.д. 133-138).

Приостановление деятельности арендатора ООО «Ла Эстрелла» в связи с появлением новой коронавирусной инфекции в апреле 2020 года само по себе о прекращении деятельности не свидетельствует, в том числе с учетом наличия сведения о продолжающейся эксплуатации объектов недвижимости, носит временный характер на период действия введенных карантинных ограничений, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований являться не может.

Таким образом, в ходе проверки установлен факт осуществления ООО «Ла Эстрелла» в ресторанном комплексе «Поплавок» хозяйственной деятельности влекущей за собой нарушение сохранности зоны памятника природы - «Парк в пойме р. Которосль», в связи с чем, исковые требования заместителя прокурора о запрете деятельности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Ла Эстрелла» осуществлять деятельность по эксплуатации объектов недвижимого имущества (сооружение площадью 227,2 кв.м. с кадастровым номером №, здание площадью 143,1 кв.м., с кадастровым номером №, здание площадью 10,2 кв.м. с кадастровым номером №, стоечное, дебаркадер-кафе «Дебаркадер-358», идентификационный номер В-05-1119) в зоне особо охраняемой природной территории – памятник природы «Парк в пойме р.Которосль».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Ю.Г.Жаварцова