Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кущёвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя Пивник В.Ю., выразившегося в непринятии мер к категорированию транспортных средств и оценке их уязвимости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кущёвского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ИП Пивник В.Ю., выразившегося в непринятии мер к категорированию транспортных средств и оценке их уязвимости.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Кущёвского района проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности ИП Пивник В.Ю., по результатам которой установлено, что согласно выписке из ЕГРИП у ИП Пивник В.Ю. имеется лицензия № на осуществление транспортных перевозок, выданная ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, несмотря на требования Федерального закона № 16-ФЗ, до настоящего времени ИП Пивник В.Ю. заявка в Росавтодор на проведение категорирования своих объектов и транспортных средств не подана, подтверждающие данный факт документы не представлены, что затрудняет проведение на них оценки уязвимости и разработки планов транспортной безопасности, предусматривающих меры защиты таких объектов, в том числе от террористических актов. Указанные нарушения закона ведут к ущемлению прав неопределенного круга лиц, которые могут стать жертвами террористического посягательства. Просит суд признать незаконным бездействие ИП Пивник В.Ю., выразившееся в непринятии мер по проведению категорирования транспортных средств оценке уязвимости транспортных средств, обязав принять меры к категорированию транспортных средств и оценке их уязвимости.

В судебном заседании помощник прокурора Кущёвского района Удовиченко Ю.В. на удовлетворении заявленных требований по вышеизложенным основаниям настаивала, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Пивник В.Ю. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, указав, что принимаются меры к устранению допущенных нарушений законодательства.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, что заявленные прокурором Кущёвского района требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Пивник В.Ю., осуществляет свою трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, будучи зарегистрированной в налоговом органе в установленном законом порядке, что следует из свидетельства о внесении в Единый госреестр индивидуальных предпринимателей соответствующей записи (л.д.5). Согласно выписки из Единого госреестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, одним из видов экономической деятельности ИП Пивник В.Ю. является внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, имеет лицензию №, выданную ДД.ММ.ГГГГ на осуществление таких транспортных перевозок (л.д.7-13).

Также установлено, и чего не отрицает ответчик в судебном заседании, как и ранее давая объяснения по существу допущенного нарушения (л.д.14), для осуществления своей деятельности по перевозке пассажиров, использует 2 автомобиля Газель с государственными регистрационными номерами: №, которые принадлежат ей на праве собственности (л.д.16-187, 19-20).

В силу диспозиции ст. 2 ч.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Одними из основных задач транспортной безопасности в соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, их категорирование.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено Федеральным законом № 16-ФЗ и иными федеральными законами.

На основании ч. 2.1 ст. 5 Федерального закона № 16-ФЗ оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» является Федеральное дорожное агентство (РОСАВТОДОР).

При этом установлено, что ответчиком в нарушение приведенных выше норм действующего законодательства, заявка в Росавтодор на проведение категорирования транспортных средств, не подана, подтверждающие данный факт документы не представлены, что не позволяет провести оценку уязвимости и разработку планов транспортной безопасности, предусматривающих меры защиты таких объектов, в том числе от террористических актов.

На основании изложенного, в соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ, имеется опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем, при непринятии ответчиком необходимых мер, направленных на устранение допущенных нарушений, которые могут иметь место при эксплуатации транспортных средств в ходе осуществления ИП Пивник В.Ю. предпринимательской деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц, которые могут стать жертвами террористического посягательства, что создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

Указанные обстоятельства явились законным основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Кущёвского района действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ИП Пивник В.Ю. выразившееся в непринятии мер по проведению категорирования транспортных средств оценке уязвимости транспортных средств - подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кущёвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Пивник В.Ю., выразившееся в непринятии мер по проведению категорирования транспортных средств оценке уязвимости транспортных средств.

Обязать индивидуального предпринимателя Пивник В.Ю. принять меры к категорированию транспортных средств, оценке их уязвимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущёвский райсуд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2014 года.

Председательствующий: А. Лисовец