Гражданский кодекс часть 1

представителя истца Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ванинского района» Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.03.2018 г., выданной сроком на один год,

ответчика Козыря Н.Г. и его представителя ФИО2, действующей по устному заявлению,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ванинского района» Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края к ФИО3 о взыскании выплаченной финансовой помощи,

У С Т А Н О В И Л:

КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района» обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Козырю Н.Г. о взыскании выплаченной финансовой помощи. В обоснование заявленных исковых требований указано, что 02.12.2014 г. ФИО3 обратился в КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района» для постановки на учет в целях поиска подходящей работы, приказом № ДТ/14 от ДД.ММ.ГГГГ он был признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой пособия по безработице (приказ № ПП/14 от ДД.ММ.ГГГГ). На основании заявления о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, Козырю Н.Г. 15.01.2015 г. была оказана государственная услуга по организации содействия самозанятости. По результатам предоставления государственной услуги, рекомендовано осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя в виде открытия вида деятельности «частный извоз». После предоставления всех необходимых документов, Козырю Н.Г. была оказана финансовая помощь в размере 82320,00 руб., которая была переведена на его личный счет. Согласно п. 2.1.6 договора на предоставление единовременной финансовой помощи безработным гражданам, участникам программы самозанятости № 7/итд от 05.02.2015 г., Козырь. Н.Г. в течение 6 месяцев с момента получения финансовой помощи, обязан представить документы, подтверждающие целевой использование полученных денежных средств: оплаченные счета за приобретение оборудования и оказанные услуги, товарные и кассовые чеки, товарные накладные, акты выполненных работ, другие финансовые отчетные документы. ФИО3 представлена копия договора купли-продажи транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ и расписка в получении денежных средств в сумме 160000,00 руб. от ФИО7, но не представлен документ о регистрации транспортного средства (ПТС) в органах ГИБДД о регистрации указанного автомобиля за индивидуальным предпринимателем ФИО3 В указанном случае расходы Козыря Н.Г. в сумме 82320,00 руб. являются не подтвержденными. В целях возврата денежных средств в бюджет Хабаровского края, Центром в адрес Козыря Н.Г. было направлено заказное письмо с требованием вернуть денежные средства, однако ответ до настоящего времени не получен, денежные средства в бюджет не возвращены. Просит взыскать с Козыря Н.Г. финансовую помощь, полученную на организацию предпринимательской деятельности в рамках договора предоставления единовременной финансовой помощи безработным гражданам, участникам программы самозанятости № 7/итд от 05.02.2015 г. в размере 82 3120,00 руб.

В судебном заседании представитель КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района» (далее Центр) ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила суду вышеизложенное, просила заявленные требования удовлетворить.

Ответчик ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласились, в обоснование своих возражений суду пояснили, что требования истца заявлены в рамках заключенного 05.02.2015 г. договора о предоставлении единовременной финансовой помощи безработным гражданам, участникам программы самозанятости. В соответствии с условиями указанного договора, ответчик обязался организовать собственное дело «частный извоз», а истец предоставить ему соответствующую единовременную финансовую помощь на организацию собственного дела. Истец предоставил ответчику финансовую помощь в размере 82320,00 руб. исполнив свою часть договора, а, в свою очередь, ответчик также исполнил свои обязательства купив транспортное средство, на котором в дальнейшем осуществлял предпринимательскую деятельность. Согласно п. 2.1.6 заключенного договора ФИО3 обязался предоставить в ЦЗН в течение 6 месяцев с момента получения финансовой помощи документы, подтверждающие целевое использование полученных финансовых средств: оплаченные счета за приобретенное оборудование и оказанные услуги, товарные и кассовые чеки, товарные накладные, акты выполненных работ, другие финансово-отчетные документы. В установленный договором срок, ФИО3 предоставил в Центр документы, подтверждающие покупку ТС: договор купли-продажи ТС и расписку в получении продавцом ТС денежных средств. При предоставлении данных документов, Центром не было заявлено требований о предоставлении ФИО3 дополнительных финансово-отчетных документов, подтверждающих расходование денежных средств, как и не было заявлено в течение всего срока действия договора. Таким образом, помимо предоставленных ответчиком документов, иные документы сотрудники ЦЗН у него не требовали. Ответчик посчитал предоставленные в Центр документы, достаточными для подтверждения расходования денежных средств. Пунктом 4.3 договора предусмотрена обязанность Козыря Н.Г. по возврату финансовой помощи в случае не предоставления документов, указанных в п. 2.1.6 договора. Поскольку в установленном п. 2.1.6 договора в перечне отчетных документов отсутствует такой документ, как ПТС, то необходимо счесть ответчика полностью исполнившим условие договора о предоставлении финансово-отчетных документов в полном объеме, в связи с чем, просят отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав стороны, пояснения свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии сост. 309 Гражданского Кодекса РФобязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствиист. 310 ГК РФодносторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пп. 1, 4).

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФопределен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствиист. 306.4 БК РФ, нецелевое использование бюджетных средств выражается в использовании в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Как следует из письма Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от18.08.2010 г. № 23-3/10/2-7153, средства субсидии из федерального бюджета, предоставленные безработным гражданам на открытие собственного дела в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 31.12.2008 г. № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» имеют целевое назначение и должны быть направлены на организацию и ведение предпринимательской деятельности. Ответственность за нецелевое использование субсидии возлагается на безработного гражданина, открывшего собственное дело и получившего указанные финансовые средства.

Согласно статьям 1, 11 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами РФ. Порядок предоставления и расходования средств федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 г. № 1089 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ. Данными Правилами предусмотрено, что субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъекта РФ, в том числе, на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В соответствии с пунктом 15 Правил, при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

При продаже вещи предусматривается переход права собственности к покупателю согласно ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Момент возникновения права собственности регулируется положениями ст. 223 ГК РФ, согласно которой право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В судебном заседании установлено, что 02.12.2014 г. ФИО3 обратился в КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района» для постановки на учет в целях поиска подходящей работы.

Приказом директора КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района» от 11.12.2014 г. за № 345 дт/14, ФИО3 в соответствие со ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения РФ» признан безработным.

Приказом директора КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района» от 11.12.2014 г. за № 345 дт/14, Козырю Н.Г. в соответствие со ст. 30, 31, 32, 33, 34 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения РФ», назначено пособие по безработице.

15.01.2015 г. ФИО3 обратился в КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в связи с желанием организовать «частный извоз».

15.01.2015 г. КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района» была оказана государственная услуга по организации содействия самозанятости с результатом рекомендации осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя в виде открытия вида деятельности «частный извоз».

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, 10.04.2015 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о приобретении физическим лицом ФИО3 статуса индивидуального предпринимателя за ОГРНИП №.

После предоставления всех необходимых документов от безработного лица, в том числе бизнес-плана и свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, приказом директора КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района» от 13.04.2015 г. за № 103 фп/15, принято решение об оказании Козырю Н.Г. единовременной финансовой помощи за счет средств федерального бюджета в целях содействия самозанятости гражданина, признанного в установленном порядке безработным, в размере 82320,00 руб.

05.02.2015 г. между КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района» и ФИО3 был заключен договор № 7/итд предоставления единовременной финансовой помощи безработным гражданам, участникам программы самозанятости.

В соответствие с п. 2.1.1 договора, ФИО3 обязуется организовать собственной дело «частный извоз».

В соответствие с п. 2.1.5 договора, ФИО3 обязуется заниматься предпринимательской деятельностью в течение 12 месяцев со дня подписания настоящего договора.

В соответствие с п. 2.1.6 договора, Козырь. Н.Г. обязуется в течение 6 месяцев с момента получения финансовой помощи, предоставить в Центр документы, подтверждающие целевой использование полученных денежных средств: оплаченные счета за приобретение оборудования и оказанные услуги, товарные и кассовые чеки, товарные накладные, акты выполненных работ, другие финансовые отчетные документы.

В соответствие с п. 4.3 договора, в случае не предоставления отчета (п. 2.1.6) в течение 6 месяцев с момента получения финансовой помощи, гражданин обязан вернуть полученные денежные средства на самозанятость в ЦЗН.

Как следует из представленной копии платежного поручения от 14.04.2015 г. за №, на счет Козыря Н.Г. № КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района» перечислена финансовая помощь в размере 82320,00 руб., что не оспорено в судебном заседании ответчиком.

В КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района», ФИО3 представлена копия договора купли-продажи транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ и расписка в получении денежных средств в сумме 160000,00 руб. от ФИО7, в соответствие с которыми 17.04.2015 г. ФИО3 приобрел у ФИО7 автомобиль MITSUBISHI ETERNA, 1994 года выпуска, № двигателя №, гос.рег.знак № за 160000,00 руб.

Истец, обращаясь в суд с иском о взыскании выплаченной финансовой помощи, указывает, что на ответчика была возложена обязанность о предоставлении отчета о расходовании целевых денежных средствах, ФИО3 была представлена копия договора купли-продажи транспортного средства № 113 от 17.04.2015 г. и расписка в получении денежных средств в сумме 160000,00 руб. от ФИО7, но не представлен документ о регистрации транспортного средства (ПТС) в органах ГИБДД о регистрации указанного автомобиля за индивидуальным предпринимателем ФИО3, в связи с чем, расходы Козыря Н.Г. в сумме 82320,00 руб. являются не подтвержденными и подлежат с него взысканию в федеральный бюджет.

Из пояснений Козыря Н.Г. в судебном заседании следует, что с момента организации предпринимательской деятельности по направлению «частный извоз», он осуществлял свою деятельность на приобретенном с учетом финансовой помощи автомобиле, более одного года. Отчет по расходованию финансовой помощи был принят специалистом Центра, при этом замечаний по документам ему не высказывалось. Если бы потребовали ПТС, то он зарегистрировал автомобиль на себя.

Допрошенный в судебном заседании ФИО7 суду пояснил, что он действительно продал Козырю Н.Г. автомобиль MITSUBISHI ETERNA, 1994 года выпуска, за 160000 рублей. Перерегистрацию автомобиля не делали, так как у него только что была оформлена страховка на неопределенный круг лиц. По общей договоренности расходы по уплате транспортного налога нес ФИО3 Он приносил ему квитанцию, а ФИО3 ее оплачивал. Ему известно, что ФИО3 в течении года занимался частным извозом. Так, он неоднократно вызывал такси и к нему в качестве водителя такси приезжал ФИО3 В настоящее время ему известно, что Козырь продал автомобиль.

Из изложенного четко следует, что договором от 05.02.2015 г. № 7/итд на лицо возложен определенный перечень обязанностей с указанием ответственности за их неисполнение.

Анализируя представленные документы, пояснения сторон и свидетеля в судебном заседании, суд приходит к выводу, что возложенные договором от 05.02.2015 г. № 7/итд на ФИО3 обязанности им выполнены в полном объеме и оснований для взыскания с него финансовой помощи в сумме 82 00 рублей не имеется.

Так, в пунктом п. 2.1.6 договора на ответчика была возложена обязанность предоставить оплаченные счета за приобретение оборудования и оказанные услуги, товарные и кассовые чеки, товарные накладные, акты выполненных работ, другие финансовые отчетные документы.

В подтверждение расходования полученных денежных средств ФИО3 предоставлен договор купли-продажи транспортного средства № 113 от 17.04.2015 г. и расписка в получении денежных средств в сумме 160000,00 руб. от ФИО7

Предоставление Центру в подтверждение расходования полученных денежных средств паспорта транспортного средства с указанием отметки о регистрации автомобиля за ФИО3 договором № 7/итд от 05.02.2015 г. не предусмотрено.

Кроме того, паспорт технического средства на автомобиль не относится к другим финансовым документам и ФИО3 на момент заключения договора не мог знать, что для отчетности ему потребуется предоставить в Центр ПТС на автомобиль.

Действующее законодательство (ст. ст. 8, 209, 218, 223 ГК РФ) связывает момент приобретения в собственность движимого имущества только с передачей этого имущества (если иное не предусмотрено договором), а не с действиями прежнего собственника по снятию транспортного средства с регистрационного учета при совершении сделки. При этом регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности. Гражданский кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия нового собственника в случаях, когда это транспортное средство не снято с регистрационного учета. Отсутствуют в законодательстве и нормы о том, что у нового приобретателя транспортного средства по договору не возникает прав и обязанностей, если транспортное средство не снято с регистрационного учета.

Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.04.2015 г. и свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя подтверждает, что ФИО3 исполнен п. 2.1.1. договора № 7/итд от 05.02.2015 г.

Требования о необходимости предоставления дополнительных отчетных документов предъявлены к ответчику Центром только в сентябре 2017 года, что подтверждается письмом от 25.09.2017 года зам. директора ФИО8, то есть по истечению срока договора № 7/итд от 05.02.2015 г.

При таких обстоятельствах, оснований для признания неисполненными ФИО3 условий договора предоставления единовременной финансовой помощи безработным гражданам, участникам программы самозанятости со взысканием с него оказанной финансовой помощи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ванинского района» Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края к ФИО3 о взыскании выплаченной финансовой помощи оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Прилепская Н.А.

Мотивированное решение

изготовлено 19.03.2018г.

Копия верна:

Судья Прилепская Н.А.