Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Парковая зона» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию в сети Интернет,

установил:

Прокурор Пролетарского района г. Твери обратился с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к ТСЖ «Парковая зона» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию в сети Интернет.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Пролетарского района г.Твери проведена проверка исполнения законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами. ТСЖ «Парковая зона» осуществляет управление многоквартирным домом № 4 по ул. К.Заслонова г. Твери.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с. ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Правительством Тверской области, Минкомсвязью России, Минстроем России и оператором государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства 05 июня 2015 года заключено Соглашение об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства на территории Тверской области, которое вступило в силу 01 апреля 2016 года.

Поставщики информации, осуществляющие деятельность на территории субъекта Российской Федерации, за исключением федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, обязаны размещать в системе информацию, подлежащую обязательному размещению в системе в соответствии с данным Федеральным законом, по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу этого соглашения, но не позднее 1 июля 2016 года.

Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 г. № 368/691/пр «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утвержден состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее — Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ) субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно п. 8 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе принципа полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

Статьей 6 указанного Федерального закона определена информация, подлежащая размещению в указанной системе, в том числе, информация, которую обязаны размещать лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по предоставлению коммунальных услуг.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с п. 11 ч. 3 ст.7 Федерального закона № 209-ФЗ определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с ч. 18 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по

содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в

многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, а именно:

информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;

информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

информация о проведении ремонта, в том числе плановопредупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме; информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;

информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ;

информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата;

информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования;

информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;

условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора;

договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры;

информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно- коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

Проверкой установлено, что обязательная информация, установленная требованием Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 г. № 3 68/691/пр ТСЖ «Парковая зона» в отношении находящегося в управлении многоквартирного дома на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации.

Выявленные нарушения закона до настоящего времени не устранены.

В целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор просит признать незаконным бездействие ТСЖ «Парковая зона» (ИНН <***>) в связи с не размещением на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru, информации и обязать ответчика разместить на указанном сайте информацию, предусмотренную п.п. 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также информацию, предусмотренную. Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.09.2015 г. № 368/691/пр., в отношении многоквартирного дома № 4 по ул. К.Заслонова г. Твери

Определением суда от 21.02.2018 года из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования, исключено <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Твери Егорова Е.М. уточнила исковые требования и просила признать незаконным бездействие ТСЖ «Парковая зона» и обязать ответчика в течение месяца со дня вступления в силу решения суда разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную п.п. 7, 21-25, 28-33, 35, 36, 38, 40 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.09.2015 г. № 368/691/пр., в отношении многоквартирного дома № 4 по ул. К.Заслонова г. Твери, поскольку ответчиком частично исполнены требования в добровольном порядке.

Представитель ответчика - председатель ФИО1 в судебном заседании против исковых требований не возражал, пояснив, что требования прокурора частично были выполнены, нарушения требований по размещению информации в настоящее время имеются, необходимо время для устранения данных нарушений.

Представитель 3-го лица ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Пролетарского района г. Твери, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в

информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме;

информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;

информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно- коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

1 июля 2016 года вступил в силу Приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», которым утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ.

Разделом 8 вышеуказанного Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома.

Разделом 10 вышеуказанного Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Судом установлено, что ТСЖ «Парковая зона» осуществляет управление многоквартирным домом № 4 по ул. К.Заслонова в г. Твери.

Как усматривается из материалов дела, ТСЖ «Парковая зона» не обеспечил доступ неограниченному кругу лиц к информации, предусмотренной п.п. 7, 21-25, 28-33, 35, 36, 38, 40 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», поскольку сведения о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет ответчик, не размещены на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Исходя из характера заявленных требований и обстоятельств дела, суд полагает, что 1 месяц ответчику будет достаточно для размещения на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым он осуществляет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 45, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Пролетарского района г. Твери удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Парковая зона» по не размещению на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной п.п. 7, 21-25, 28-33, 35, 36, 38, 40 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.09.2015 г. № 368/691/пр., в отношении многоквартирного дома № 4 по ул. К.Заслонова г. Твери.

Обязать ТСЖ «Парковая зона» (ИНН <***>) разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru следующую информацию:

информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;

информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме;

информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно- коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение 1 месяца в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья С.И. Алексеева