Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» к ФИО1 о возложении обязанности осуществить уборку территории, установить ограждение земельного участка и взыскании судебной неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности осуществить уборку территории, установить ограждение земельного участкаи взыскании судебной неустойки. Требования мотивированы тем, что ФИО1 являясь собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке, площадью 1250 кв.м, с кадастровым номером № по почтовому адресу ориентира: <адрес> допустила нахождение объекта незавершенного строительства без ограждения и нахождение на земельном участке, где он расположен растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками. Поэтому в своих требованиях просила устранить данные нарушения ответчиком посредством возложения на ответчика обязанности в соответствие с требованиями Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденными решением Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» осуществить уборку территории и установить ограждение (сплошным забором) по всему периметру земельного участка, площадью 1250 кв.м., с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес> в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу и взыскать с ответчика неустойку на случай неисполнения решения суда по истечении определенного судом срока для добровольного исполнения судебного акта денежные средства в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического его исполнения.

Истец Администрация городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», извещенная надлежащим образом о рассмотрении дела в судебное заседание своего представителя не направила, в поданном заявлении представитель истца ФИО3 исковые требования к ответчику уточнила в части срока исполнения требований осуществить уборку территории и установить ограждение (сплошным забором) по всему периметру земельного участка, площадью 1250 кв.м., с кадастровым номером №, до 01.07.2021.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, не оспаривая факт нахождения на указанном земельном участке, принадлежащего на праве собственности ответчику объекта незавершенного строительства, указали, что данный земельный участок находится в собственности истца и не принадлежит ответчику ни на одном законном основании. В связи с чем, установка ограждения по периметру земельного участка который ответчику не принадлежит будет считаться незаконной. Также считают, что на ответчика не может быть возложена обязанность и по уборке территории данного земельного участка, так как отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (ветви) и их вырубку ответчик не осуществлял. Требования истца полагают не подлежат удовлетворению и по тому основанию, что в нарушение норм Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ о проведении планового осмотра земельного участка ответчик уведомлена не была, после проведенного планового осмотра земельного участка от 20.08.2020 и оформления по результатам осмотра соответствующего акта, предписаний ответчику по устранению нарушений со стороны истца не направлялось, с актом ответчик ознакомлен не был, срока для устранения нарушений ответчику не предоставлялось. В случае удовлетворения требований истца, просят с учетом погодных условий и материального положения ответчика предоставить срок для устранения выявленных нарушений не ранее 01.07.2021. Возражая против требований о взыскании судебной неустойки указали, что заявленная ко взысканию за неисполнение решения суда денежная сумма в размере 1000 рублей, за каждый день просрочки не исполнения решения суда, явно несоразмерна для стимулирования ответчика к исполнению решения суда при ежемесячном доходе ответчика, с учетом всех удержаний 22000 рублей, а также в связи с нахождением на иждивении ответчика несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке, площадью 1250 кв.м, с кадастровым номером № по почтовому адресу ориентира: <адрес> с видом разрешенного использования: для завершения строительства двухэтажного блокированного жилого дома на две семьи, для многоэтажной застройки.

Из акта планового (рейдового) осмотра проведенного истцом 20.08.2020 в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, усматривается нахождение данного объекта незавершенного строительства без ограждения и нахождение на земельном участке, где он расположен растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками. Вырубка зеленых насаждений на указанном земельном участке отделом инфраструктурного развития управления инфраструктурного развития и жилищно- коммунального хозяйства администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» не согласовывалась.

В целях устранения выявленных недостатков истцом предъявлены к ответчику настоящие требования.

Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (абз. 2 п. 45).

Несоблюдение, в том числе, незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (абз. 2 п. 46).

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (п. 6 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Во исполнении указанных положений закона решением Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 21.02.2008 N 143 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Новодвинск.

Согласно ч. 1 ст. 3 названых правил, граждане и организации обязаны обеспечить своевременную и качественную уборку и содержание территории земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном праве или по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также прилегающих территорий в соответствии с частью 1 статьи 38.5 настоящих Правил, а также в иных случаях, предусмотренных законом или договором. Организацию уборки иных территорий осуществляет специализированная организация.

В силу ч. 1 ст. 14 данных правил, строительные площадки, а также площадки, где осуществляется снос зданий, строений, сооружений, должны быть огорожены по всему периметру сплошным забором высотой не менее 2 метров. Ограждения должны быть изготовлены из железобетонных заборных плит, оцинкованного профнастила либо деревянного настила из обрезной доски, окрашенного в зеленый цвет. Ограждения должны содержаться в чистоте и исправном состоянии и не иметь дефектов, сказывающихся на их эстетическом виде или прочности.

Ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны быть оборудованы сплошным защитным козырьком. Козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов.

Ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Не требуется ограждений земельных участков, на которых осуществляется строительство и снос временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В рассматриваемой случае начатое и незавершенное ответчиком строительство двухэтажного блокированного жилого дома на две семьи не является временной постройкой, в связи с чем на данный вид объекта капитального строительства распространяются требования Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск», возлагающие на ответчика обязанность обеспечить своевременную и качественную уборку и содержание территории земельного участка на котором расположен объект незавершенного строительства и обеспечить устройство его ограждения по всему периметру земельного участка предоставленного для его строительства сплошным забором высотой не менее 2 метров.

Учитывая, что данные требования ответчиком не исполнены, устранение нарушений прав истца, как собственника данного земельного участка подлежит защите по избранному им способу, который суд считает правильным.

В связи с чем, требования истца о возложении на ответчика обязанности осуществить уборку территории и установить ограждение (сплошным забором) по всему периметру земельного участка, площадью 1250 кв.м, с кадастровым номером № в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Новодвинск, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод ответчика и его представителя о том, что истцу данный земельный участок не принадлежит ни на каком вещном праве, является не состоятельным и отклоняется судом, поскольку в рассматриваемом случае являясь собственником указанного объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № ответчик осуществляет владение и использование данного земельного участка с видом разрешенного использования: для завершения строительства двухэтажного блокированного жилого дома на две семьи, для многоэтажной застройки в том объеме прав и обязанностей которые ей необходимы для завершения строительства данного объекта, поскольку отчуждение данного объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, в порядке ст. 239.1 ГК РФ не производилось и на данные обстоятельства стороны при разбирательстве настоящего дела не ссылались.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

С учетом указанных положений закона, суд считает необходимым на случай неисполнения решения суда ответчиком, в части выполнения указанной обязанности осуществить уборку территории и установить ограждение (сплошным забором) по всему периметру земельного участка, площадью 1250 кв.м, с кадастровым номером №, не позднее 01.07.2021, присудить в пользу истца денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика в размере 50 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения. Оснований для взыскания данной денежной суммы в большем размере, о чем в своих требованиях просит истец суд не усматривает.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района, размер которой определен ст. 333.19 НК РФ и составляет 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» к ФИО1 о возложении обязанности осуществить уборку территории, установить ограждение земельного участка и взыскании судебной неустойки, удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 обязанность в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденными решением Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» от 21.02.2008 № 143 осуществить уборку территории и установить ограждение (сплошным забором) по всему периметру земельного участка, площадью 1250 кв.м., с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в срок до 01 июля 2021 года.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования «Город Новодвинск» денежную сумму на случай неисполнения судебного решения в размере 50 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического его исполнения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» к ФИО1 о взыскании судебной неустойки отказать.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 25 марта 2021 года