Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску П. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по *** о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, о взыскании компенсации расходов к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

П. обратилась с иском к ответчику, в котором просила признать решение Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ****** от *** в части отказа в выплате компенсации на оплату стоимости проезда от места отдыха обратно по маршруту ***, взыскать в ее пользу компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере ***. В обосновании своего иска указала, что является получателем пенсии по старости, вследствие чего имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации. Реализуя предоставленное право, она в период с *** года находилась на отдыхе в ***, следуя железнодорожным транспортом со станции *** и обратно. Прибыла обратно в ******, следуя железнодорожным транспортом из *** на скором поезде. *** обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов, представив авансовый отчет, и проездные документы. Однако ответчик произвел ей компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно частично по маршруту *** и отказал в выплате указанной компенсации по маршруту ***, поскольку не представлен контрольный купон электронного железнодорожного билета. Состоявшееся решение она считает незаконным.

Истец П. в судебном заседании не присутствовала, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске,

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по *** ФИО1, действующий на основании доверенности от *** № *** (со сроком действия по ***), в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, о чем в материалах гражданского дела имеется соответствующее заявление. В предоставленном суду письменном отзыве, исковые требования считает необоснованными, поскольку у истца отсутствуют проездные документы, посадочный талон, страховой полис, текст бланка проездного документа не могут подменять проездной документ - контрольный купон электронного проездного документа.

Суд, с учетом мнения истца, посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон по имеющимся в гражданском деле доказательствам.

Проверив письменные доказательства по делу и, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

В соответствии со статьей 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от ****** утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

В силу пунктов 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно:

железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса;

автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

***ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ****** «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от *** «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР *** от ***, *** отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Истец П. является получателем страховой пенсии по старости. Указанный факт представителем ответчика не оспаривалось.

Согласно записи *** в трудовой книжке на имя П. истец с *** и по настоящее время не работает.

Согласно штампу в паспорте гражданина Российской Федерации серии ******, П. зарегистрирована в ***. Следовательно, истец имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Указанные обстоятельства представителем ответчика также не оспариваются.

Из представленного суду уведомления от *** следует, что П. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ****** с требованием о компенсации ей в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: ***, в том числе в сумме ***, предоставив проездные документы, справку о стоимости проезда в плацкартном вагоне по маршруту: ***.

Решением УПФР в *** № *** в доплате к компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту отказано в части стоимости проезда в сумме ***, поскольку по маршруту *** не представлен контрольный купон электронного железнодорожного билета.

Однако суд считает отказ ответчика в доплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту *** незаконным, исходя из следующих обстоятельств.

Так, истец представила электронный проездной документ *** в плацкартном вагоне по маршруту ***, датой выезда *** в ***, из которого имеется возможность усмотреть, фамилию, имя, отчество пассажира, дату рождения, паспортные данные пассажира П., номер поезда, дату прибытия.

Кроме этого, истцом в распоряжение суда предоставлен текст бланка проездного документа (***), заверенного *** старшим билетным кассиром пункта продаж станции Коршуниха - Ангарская, из содержания которого следует, что П. действительно приобретался железнодорожный проездной документ в плацкартном вагоне поезда по маршруту ***, датой выезда ***, стоимостью ***.

Согласно уведомлению от ***, ответчиком представленный электронный проездной документ по маршруту *** рассмотрен и принято решение об отказе в возмещении понесенных истцом расходов на проезд из *** до ***, по причине его не представления, что не является обоснованным.

Таким образом, ответчик, не оспаривая факт того, что истец фактически приобретал электронный проездной документ по маршруту ***, и, соответственно понесла расходы на его приобретение, а также факт того, что фактически воспользовалась указанным билетом, тем не менее, отказал в возмещении расходов по тому основанию, что он не предоставлен, однако фактически к оплате не принят проездной документ, поскольку его невозможно прочесть.

Вместе с тем, суд исходит из того, что хотя вышеуказанными Правилами действительно не предусмотрены случаи, когда пенсионер обращается за возмещением понесенных им расходов на проезд при утрате по каким-либо причинам подлинных проездных документов, а также оформленный ненадлежащим образом, но вместе с тем не установлен и прямой запрет на возмещение фактически понесенных им расходов в указанном случае.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Сходные правоотношения по возмещению лицам, проживающим в районах Севера, расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно, регулируются, в частности, Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утв. постановлением Правительства РФ от ****** (с изменениями на ***), согласно п. 7 которых при отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника учреждения и членов его семьи в месте использования отпуска на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда:

а) при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу плацкартного вагона пассажирского поезда;

б) при наличии только воздушного сообщения - по тарифу на перевозку воздушным транспортом в салоне экономического класса; в) при наличии только морского или речного сообщения - по тарифу каюты X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, каюты III категории речного судна всех линий сообщения;

г) при наличии только автомобильного сообщения - по тарифу автобуса общего типа.

Ответчиком не оспаривается, что иного прямого транспортного, кроме железнодорожного, сообщения между *** и *** не существует, по объективным природным обстоятельствам и истец не могла воспользоваться иным видом транспорта, кроме как железнодорожным.

Из представленного суду текста бланка проездного документа, заверенного *** старшим билетным кассиром пункта продаж станции *** следует, что П.*** приобрела электронный проездной документ по маршруту *** на скорый поезд *** СА с датой отправления *** и фактически выехала указанным поездом из *** в ***.

***а в скором поезде (по указанному направлению отсутствуют пассажирские поезда) в плацкартном вагоне без учета стоимости постельного белья составила ***, согласно справке АО «РЖД» от ***.

Представленная истцом к возмещению стоимость проезда железнодорожным транспортом не превышает норм, предусмотренных п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденным постановлением Правительства РФ от ******, согласно которым компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится пенсионерам в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса (подпункт «г» п. 10).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Ответчиком не представлено доказательств, что истец при проезде в отпуск не воспользовался электронным проездным документом *** по маршруту ***, не понесла указываемых истцом расходов или понесла их в меньшем размере.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях от ***, являются необоснованными и на выводы суда не влияют.

При указанных обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ****** от *** об отказе в доплате П. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует признать незаконным.

С ответчика подлежат взысканию обоснованно заявленные требования истца о взыскании компенсации в размере 3574 рубля 20 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования П. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по *** о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, о взыскании компенсации расходов к месту отдыха и обратно – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ****** от *** об отказе П. в доплате к компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по *** в пользу П. доплату к компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере ***

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд *** в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – ***, с которым стороны могут ознакомиться ***.

Председательствующий А.Р. Юсупова

Мотивированное решение суда составлено: *** гола.