Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к БОУ «Тевризская СОШ № 2» о возложении обязанности внести изменения в лицензию на право осуществления образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

В Тевризский районный суд Омской области с вышеназванным исковым заявлением к БОУ «Тевризская СОШ № 2» обратился прокурор Тевризского района Омской области.

В обоснование требований истец указал, что в рамках государственной программы РФ «Развитие образования» с 01.01.2024 запланирован капитальный ремонт здания БОУ «Тевризская СОШ № 2», расположенного по адресу: р.п. Тевриз, ул. М. Горького, д. 1. Согласно лицензии от 24.02.2015 № 61-п БОУ «Тевризская СОШ № 2» оказывает образовательные услуги по реализации образовательных программ по адресам: Омская область, Тевризский район, р.п. Тевриз, ул. Максима Горького, д. 1, Омская область, Тевризский район, д. Кускуны, ул. Школьная, д. 2.

Распоряжением администрации Тевризского муниципального района Омской области от 26.05.2023 № 119-р из оперативного управления МБДОУ «Тевризский детский сад № 1» изъяты нежилые помещения №№ 3-9, 26-32, общей площадью 236 кв.м., расположенные по адресу: р.п. Тевриз, ул. М. Горького, д. 1 А и переданы в оперативное управление ответчика для осуществления в них образовательной деятельности. С января 2024 планируется временная передача всего здания МБДОУ «Тевризский детский сад № 1» на праве оперативного управления БОУ «Тевризская СОШ № 2» для размещения в указанном здании учащихся 1-4 классов.

С 04.09.2023 в переданных в оперативное управление БОУ «Тевризская СОШ № 2» помещениях осуществляется образовательный процесс. Вместе с тем, изменения в лицензию не внесены, что создает риск нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних.

В связи с этим, прокурор просил суд обязать БОУ «Тевризская СОШ № 2» внести изменения в лицензию на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ в части мест осуществления образовательной деятельности юридического лица, в связи с осуществлением образовательной деятельности по адресу: ул. М. Горького, д. 1А, р.п. Тевриз, Омская область в срок до 31.01.2024.

В судебном заседании истец – прокурор Тевризского района Омской области Кущий В.О. заявленные исковые требования поддержал, вместе с тем, не изменяя оснований и предмета иска, уточнил просительную часть искового заявления, просив суд обязать ответчика выполнить требования, установленные п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», в целях обеспечение внесения изменений в лицензию на право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ в части места осуществления образовательной деятельности юридического лица по адресу: Омская область, Тевризский район, р.п. Тевриз, ул. М. Горького, д. 1 А в срок до 29.02.2024 года, и обеспечить внесение изменений в лицензию на право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ в части места осуществления образовательной деятельности юридического лица по адресу: Омская область, Тевризский район, р.п. Тевриз, ул. М. Горького, д. 1 А в срок до 15.03.2024.

Представитель ответчика Райков В.Н. уточненные исковые требования признал в полном объеме, полагал уточненные сроки исполнения возложенной обязанности достаточными для внесения изменений в лицензию.

Суд, изучив исковое заявление и представленные материалы, выслушав стороны, приходит к следующему.

На основании п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра "Сколково").

Частью 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (ч. 2 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Из п. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в случае изменения мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» при намерении лицензиата осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в реестре лицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14 настоящего Положения, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий, оформленном в соответствии со статьей 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", указывается этот адрес, а также представляются:

а) сведения о реализации образовательных программ, в которых указываются: реквизиты документов, подтверждающих наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений в каждом из мест осуществления образовательной деятельности; информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по планируемым к реализации образовательным программам; информация о наличии у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья; реквизиты выданного в соответствии пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности; реквизиты лицензий на проведение работ со сведениями, составляющими государственную тайну (при наличии);

б) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений в каждом из мест осуществления образовательной деятельности, не указанных в реестре лицензий, в случае, если права на указанные здания, строения, сооружения, помещения и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) копия представления религиозной организации (централизованной религиозной организации) (в случае если лицензиатом является образовательная организация, учредителем которой является религиозная организация). В случае намерения духовной образовательной организации реализовывать образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения в представлении религиозной организации (централизованной религиозной организации) указывается информация о наличии согласия соответствующей централизованной религиозной организации либо руководящего или координирующего органа, уполномоченного централизованной религиозной организацией на реализацию указанных образовательных программ (в случае если лицензиатом является образовательная организация, учредителем которой является религиозная организация).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области, по ул. Максима Горького, д. 1 осуществляет образовательную деятельность Бюджетное общеобразовательное учреждение Тевризского муниципального района Омской области «Тевризская средняя общеобразовательная школа № 2» (л.д. 14-18).

Согласно п. 1.3 Устава БОУ «Тевризская СОШ № 2», учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием Тевризского муниципального района Омской области для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Основной целью деятельности БОУ «Тевризская СОШ № 2» является образовательная деятельность по образовательным программам начального, общего, основного общего и среднего общего образования (п. 2.1 Устава) (л.д. 9-13).

Для осуществления образовательной деятельности БОУ «Тевризская СОШ № 2» 24.02.2015 выдана лицензия № 61-п на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии. Место нахождения БОУ «Тевризская СОШ № 2» определен адрес: Омская область, р.п. Тевриз, ул. Максима Горького, д. 1. Адресами осуществления образовательной деятельности являются: 646560, Омская область, р.п. Тевриз, ул. Максима Горького, д. 1 и 646560, Омская область, д. Кускуны, ул. Школьная, д. 2 (л.д. 24-26).

Распоряжением администрации Тевризского муниципального района Омской области от 26.05.2023 № 119-р из оперативного управления МБДОУ Тевризского муниципального района Омской области «Тевризский детский сад № 1» изъяты нежилые помещения (№№ 3-9, 26-32), общей площадью 236,0 кв.м., по адресу: Омская область, р.п. Тевриз, ул. Максима Горького, д. 1 А и переданы в оперативное управление в БОУ Тевризского муниципального района Омской области «Тевризская СОШ № 2» (л.д. 21-23).

В ходе судебного разбирательства установлено, что с 04.09.2023 в помещениях здания МБДОУ Тевризского муниципального района Омской области «Тевризский детский сад № 1» осуществляет образовательную деятельность БОУ «Тевризская СОШ № 2», а именно проводится обучение начальных классов. Данное обстоятельство подтверждено представителем ответчика Райковым В.Н. и нашло свое подтверждение в информации Комитета образования администрации Тевризского муниципального района Омской области (л.д. 20).

При этом судом установлено, что изменения в лицензию на право образовательной деятельности в части адреса осуществления такой деятельности не внесены.

Осуществление ответчиком образовательной деятельности в нарушении законодательства об образовании и о лицензировании нарушает права несовершеннолетних, обучающихся в БОУ «Тевризская СОШ № 2», поскольку влечет за собой недействительность документов об образовании.

В этой связи, суд находит уточненные требования прокурора о возложении на ответчика обязанности законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявленные истцом сроки исполнения обязанностей суд находит достаточными и разумными для их выполнения. Оснований для установления иных сроков судом не усмотрено. Представленный ответчиком план внесения изменений в лицензию с указанием сроков его выполнения суд находит необоснованным.

Ответчиком не представлено суду доказательств невозможности исполнения возлагаемых на него обязанностей в требуемый истцом срок.

При изложенных обстоятельствах, уточненное исковое заявление прокурора Тевризского района Омской области подлежит полному удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в бюджет Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Тевризского района Омской области – удовлетворить.

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение Тевризского муниципального района Омской области «Тевризская средняя общеобразовательная школа № 2» выполнить требования, установленные п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», направленные на обеспечение внесения изменений в лицензию на право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ в части места осуществления образовательной деятельности юридического лица по адресу: Омская область, Тевризский район, р.п. Тевриз, ул. М. Горького, д. 1 А в срок до 29.02.2024 года, и обеспечить внесение изменений в лицензию на право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ в части места осуществления образовательной деятельности юридического лица по адресу: Омская область, Тевризский район, р.п. Тевриз, ул. М. Горького, д. 1 А в срок до 15.03.2024.

Взыскать с Бюджетное общеобразовательное учреждение Тевризского муниципального района Омской области «Тевризская средняя общеобразовательная школа № 2» в бюджет Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Полещук

Решение в окончательной форме

изготовлено 15.11.2023