Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Норовой Н.И. к ГУ Пенсионного фонда РФ Управлению Пенсионного Фонда в Карагайском районе Пермского края о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы заведующим Фроловским детским садом, приемным родителем в Управления образования Карагайского района, приемным воспитателем в МУ «Опека и попечительство», приемным родителем в Межрайонном территориальном управлении Министерства социального развития Пермского края,

у с т а н о в и л :

Норова Н.И. обратилась в суд с заявлением к ГУ Пенсионного фонда РФ Управлению Пенсионного Фонда в Карагайском районе Пермского края о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы заведующим Фроловским детским садом с Дата обезличена года по Дата обезличена года, приемным родителем в Управления образования Карагайского района с Дата обезличена года по Дата обезличена года, приемным воспитателем в МУ «Опека и попечительство» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, приемным родителем в Межрайонном территориальном управлении Министерства социального развития Пермского края с Дата обезличена года по настоящее время.

В судебном заседании Норова Н.И. подтвердила заявленные требования, пояснила, что по её подсчетам ей положена досрочная пенсия по старости в связи с тем, что она более Номер обезличен лет работает педагогом в сельской местности. В Дата обезличена года создана приемная семья, в которой она как приемный родитель воспитывает троих несовершеннолетних детей: ФИО6, Дата обезличена года рождения, ФИО5, Дата обезличена года рождения, ФИО4 Дата обезличена года рождения. Дата обезличена года истица обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в ... для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж были включены периоды работы воспитателем интерната во Фроловской восьмилетней школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года, воспитатель в детском саду, заведующая детским садом с Дата обезличена года по Дата обезличена года, заведующая во Фроловском детском саду со Дата обезличена по Дата обезличена года, воспитатель в Номер обезличен Номер обезличен» ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Общая продолжительность специального стажа составила Номер обезличен дней. При этом не включены были в специальный стаж периоды работы заведующей во Фроловском детском саду с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период работы приемным родителем в Управлении образования администрации Карагайского муниципального района с Дата обезличена года по Дата обезличена года и период работы приемным воспитателем в Муниципальном учреждении «Отдел по опеке, попечительству и защите прав несовершеннолетних администрации Карагагйского муниципального района» с Дата обезличена года по Дата обезличена года. В связи с этим заявительнице в назначении пенсии отказано в виду отсутствия необходимости продолжительности специального стажа, с чем она не согласна, считает, что в эти периоды ей также осуществлялась педагогическая деятельность, поэтому она имеет право на включение их в специальный трудовой стаж. Также с Дата обезличена года по настоящее время работает приемным родителем в Межрайонном территориальном управлении Министерства социального развития Пермского края. В Управление Пенсионного фонда РФ по Карагайскому району, с заявлением о включении данного периода в специальный пенсионный стаж она обращалась устно, ей было устно отказано включить этот период в специальный стаж. Считает, что Управление Пенсионного фонда РФ по Карагайскому району незаконно отказало ей в назначении трудовой пенсии по старости, просит обязать включить ей в специальный стаж периоды: работы заведующей во Фроловском детском саду с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период работы приемным родителем в Управлении образования администрации Карагайского муниципального района с Дата обезличена года по Дата обезличена года и период работы приемным воспитателем в Муниципальном учреждении «Отдел по опеке, попечительству и защите прав несовершеннолетних администрации Карагагйского муниципального района» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также период работы с Дата обезличена года по настоящее время приемным родителем в Межрайонном территориальном управлении Министерства социального развития Пермского края. Просила учесть в специальный стаж период работы заведующей Фроловским детским садом с Дата обезличена по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как в этот период замещала должность воспитателя Фроловским детским садом, что подтверждается приказами о доплатах, о замещении воспитателей в размере 65 %, а также лицевыми счетами, подтверждающих начисление указанных доплат.

В ходе судебного заседания исковые требования изменила, отказалась от требований включить в специальный пенсионный стаж период работы с Дата обезличена года по настоящее время приемным родителем в Межрайонном территориальном управлении Министерства социального развития Пермского края. Отказ судом от части указанных исковых требований принят.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по Карагайскому району по доверенности - Носкова Л.В. заявленные требования не признала, пояснила, что Дата обезличена года к ним обратилась с заявлением Норова Н.И. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Заявление её было рассмотрено, в специальный стаж были включены периоды работы:

- воспитателем интерната во Фроловской восьмилетней школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года, продолжительность составила Номер обезличен

- воспитатель в детском саду, заведующая детским садом с Дата обезличена года по Дата обезличена года, продолжительность составила Номер обезличен

- заведующая во Фроловском детском саду со Дата обезличена по Дата обезличена года, продолжительность составила Номер обезличен,

- воспитатель в Номер обезличен» ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, продолжительность составила - Номер обезличен дней.

Общая продолжительность специального стажа составила Номер обезличен дней. При этом не включены были в специальный стаж следующие периоды работы:

- периоды работы заведующей во Фроловском детском саду с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, указано, что работа в должности заведующего детского сада засчитывается в стаж работы до Дата обезличена года,

- период работы приемным родителем в Управлении образования администрации Карагайского муниципального района, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как указанная должность и учреждение не включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года,

- период работы приемным воспитателем в Муниципальном учреждении «Отдел по опеке, попечительству и защите прав несовершеннолетних администрации Карагайского муниципального района» с Дата обезличена года по Дата обезличена года так как указанная должность и учреждение не включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года.

С заявлением о включении в специальный пенсионный стаж периода работы с Дата обезличена года по настоящее время, в качестве приемного родителя в Межрайонном территориальном управлении Министерства социального развития Пермского края, в Управление Пенсионного фонда РФ по Карагайскому району она не обращалась, считает, что данный период включить в специальный пенсионный стаж невозможно, так как указанная должность и учреждение не включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от Дата обезличена года. По требованиям о включении в специальный стаж периодов работы заведующей Фроловским детским садом с Дата обезличена по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как в этот период Норова замещала должность воспитателя Фроловским детским садом, пояснила, что согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, указано, что периоды выполнявшейся до Дата обезличена г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с Дата обезличена г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Заявленные периоды работы по замещению должности воспитателя Норовой были в Дата обезличена годах не на полную ставку, поэтому зачесть их в специальный стаж в соответствии с вышеуказанными правилами не представляется возможным.

Представитель третьего лица - администрации Карагайского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, отзыв на иск не представила, о дне слушания дела была извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Районного управления образования Карагайского муниципального района - ФИО9 - с заявленными требованиями согласна, пояснила что период работы Норовой приемным родителем в Управлении образования администрации Карагайского муниципального района, с Дата обезличена года по Дата обезличена года возможно включить в специальный стаж работы, так как педагогическую деятельность по воспитанию приемных детей она осуществляла.

Представитель третьего лица - Межрайонного территориального управления Министерства социального развития Пермского края - Пузиков А.Ю. с заявленными требованиями не согласен, пояснил, что с Норовой Дата обезличена года заключены договора о приемной семье на трех приемных детей: ФИО6, Дата обезличена года рождения, ФИО5, Дата обезличена года рождения, ФИО4 Дата обезличена года рождения. В соответствии с данными договорами, Норова по отношению к принятым на воспитание детям исполняет обязанности опекуна или попечителя. Данные договора - это договора на оказание услуги и они не являются трудовыми договорами, поэтому нельзя признать её деятельность педагогической и включить в специальный стаж педагогической работы.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, в их совокупности, считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, исходя из заявленных истцом требований включено только учреждение - детский сад, а из должностей директор (начальник, заведующий) и воспитатель, такие учреждения как районное управление образования, отдел опеки при администрации района, социальной защиты и соответствующие должности приемного родителя и приемного воспитателя в указанный список не включены.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

На основании п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) дошкольных образовательных учреждений - детских садов всех типов.

Как следует из трудовой книжки Норова Н.И. начала трудовую деятельность с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя интерната во Фроловской восьмилетней школе. Воспитатель в детском саду, заведующая детским садом с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Заведующая во Фроловском детском саду с Дата обезличена по Дата обезличена года. Воспитатель в Номер обезличен» ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Приемный родитель в Управлении образования администрации Карагайского муниципального района, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Приемный воспитатель в Муниципальном учреждении «Отдел по опеке, попечительству и защите прав несовершеннолетних администрации Карагайского муниципального района» с Дата обезличена года по Дата обезличена года л.д.28-34).

В соответствии с трудовым договором Номер обезличен от Дата обезличена года Норова Н.И. принята на работу в Управление образования администрации ... приемным родителем л.д.23-24).

Согласно трудового договора Номер обезличен от Дата обезличена года Норова Н.И. принята на работу в МУ «Отдел по опеке, попечительству и защите прав несовершеннолетних администрации Карагйского муниципального района» приемным воспитателемл.д.5-6).

Согласно договора о приемной семье от Дата обезличена года заключенного между Норовой Н.И. и МУ «Отдел по опеке, попечительству и защите прав несовершеннолетних администрации Карагйского муниципального района», Норова принимает на себя обязательства по содержанию, воспитанию и образованию детей: ФИО6, Дата обезличена года рождения, ФИО5, Дата обезличена года рождения, ФИО4 Дата обезличена года рождения. При этом, Норова является приемным родителем по отношению к принятым на воспитание детям осуществляет права и исполняют обязанности опекуна или попечителя л.д.7-8).

Согласно договора о приемной семье от Дата обезличена года и дополнительного соглашения к нему от Дата обезличена года заключенного между Норовой Н.И. и МУ «Отдел по опеке, попечительству и защите прав несовершеннолетних администрации Карагйского муниципального района», Межрайонным территориальным управлением Номер обезличен Министерства социального развития Пермского края, Норова принимает на себя обязательства по содержанию, воспитанию и образованию детей: ФИО6, Дата обезличена года рождения, ФИО5, Дата обезличена года рождения, ФИО4 Дата обезличена года рождения. При этом, Норова является приемным родителем по отношению к принятым на воспитание детям осуществляет права и исполняют обязанности опекуна или попечителя л.д.10-13,56).

Согласно договоров о приемной семье Номер обезличенНомер обезличен,2,3 от Дата обезличена года, заключенных между Норовой Н.И. и Межрайонным территориальным управлением Номер обезличен Министерства социального развития Пермского края, Норова принимает на себя обязательства по содержанию, воспитанию и образованию детей: ФИО6, Дата обезличена года рождения, ФИО5, Дата обезличена года рождения, ФИО4 Дата обезличена года рождения. При этом, Норова является приемным родителем по отношению к принятым на воспитание детям осуществляет права и исполняет обязанности опекуна или попечителя л.д.14-22).

В соответствии с постановлением Главы администрации ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен, разрешена передача воспитанников детского дома Номер обезличен ФИО6, Дата обезличена года рождения, ФИО5, Дата обезличена года рождения, ФИО4 Дата обезличена года рождения, на патронатное воспитание в семью патронатного воспитателя ФИО14 на длительный срок в соответствии с договором об устройстве несовершеннолетних в семью патронатного воспитателя л.д.25).

На основании постановления главы Карагайского муниципального района Пермского края от Дата обезличена года Номер обезличен, создана приемная семья Норовой Н.И. с Дата обезличена года, назначена Норова Н.И. приемным родителем несовершеннолетних детей: ФИО6, Дата обезличена года рождения, ФИО5, Дата обезличена года рождения, ФИО4 Дата обезличена года рождения, с передачей их на воспитание в приемную семью л.д.26).

Исходя из пунктов 1.5, 1.7, 1.8 Устава Муниципального учреждения «Карагайское районное управление образования», утвержденного Постановлением главы администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен, РУО создается администрацией ... ... и входит в систему исполнительных органов местного самоуправления района, обеспечивает проведение государственной политики и осуществляет управление в сфере образования населения Карагайского района, осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в сфере образования л.д.78-86).

В соответствии с пунктами 1.2, 2.1 Положения о Муниципальном учреждении «Отдел по опеке, попечительству и защите прав несовершеннолетних администрации Карагайского муниципального района», утвержденного решением Земского Собрания Карагайского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года, данный отдел является уполномоченным органом администрации Карагайского муниципального района по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц на территории Карагайского муниципального района. Создан и действует в целях: исполнения государственных полномочий от имени администрации района по опеке и попечительству над несовершеннолетними лицами в соответствии с действующим законодательством; создания системы профилактики социального сиротства на территории района, обеспечения основного права ребенка на воспитание в семье, содействия повышению ответственности родителей за воспитание детей; снижения уровня социального сиротства, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, наркомании и других негативных явлений в детской и подростковой среде; упрочнения основных гарантий прав и законных интересов детей во всех сферах их жизнедеятельности л.д.41-51).

Согласно решения Земского Собрания Карагайского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличен «О ликвидации Муниципального учреждения «Отдел по опеке, попечительству и защите прав несовершеннолетних администрации Карагайского муниципального района», решено данное учреждение ликвидировать, для этого создать ликвидационную комиссию л.д.57).

Исходя из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от Дата обезличена года внесена запись о государственной регистрации юридического лица - Муниципального учреждения «Отдел по опеке, попечительству и защите прав несовершеннолетних администрации Карагайского муниципального района» в связи с его ликвидацией л.д.58).

В соответствии с п.2 Положения о межрайонном территориальном управлении №2 Министерства социального развития Пермского края, утвержденного приказом Министерства социального развития Пермского края от 02 февраля 2009 года № СЭД-33-01-01-16, целью деятельности Управления является проведение на подведомственной территории государственной политики и осуществление государственного управления в сфере предоставления гарантий социальной защиты отдельным категориям населения края по вопросам социальной поддержки, социального обслуживания и социальной помощи л.д.67-77).

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года, Дата обезличена года в Управление Пенсионного фонда РФ в Карагайском районе Пермского края поступило заявление Норовой Н.И. о назначении трудовой пенсии по старости. При подсчете стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, в специальный стаж были включены следующие периоды:

- заведующая во Фроловском детском саду с Дата обезличена по Дата обезличена года, продолжительность составила Номер обезличен дней,

- период работы приемным воспитателем в Муниципальном учреждении «Отдел по опеке, попечительству и защите прав несовершеннолетних администрации Карагайского муниципального района» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как указанная должность и учреждение не включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.

По итогам рассмотрения заявления в назначении пенсии Норовой Н.И. с Дата обезличена года отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа л.д.27).

Суд считает, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, прямо предусматривает должности и учреждения работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Такие учреждения как районное управление образования, отдел опеки при администрации района, а также должности приемного воспитателя и приемного родителя в указанный список не включены.

Таким образом, требования Норовой к ГУ Пенсионного фонда РФ Управлению Пенсионного Фонда в Карагайском районе Пермского края о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы: приемным родителем в Управления образования Карагайского района с Дата обезличена года по Дата обезличена года, приемным воспитателем в МУ «Опека и попечительство» с Дата обезличена года по Дата обезличена года удовлетворению не подлежат.

Кроме этого, истцом Норовой заявлено требование к ГУ Пенсионного фонда РФ Управлению Пенсионного Фонда в Карагайском районе Пермского края о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы заведующим Фроловским детским садом с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также период работы заведующей Фроловским детским садом с Дата обезличена по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как в эти периоды истица замещала должность воспитателя Фроловским детским садом, и приобщены приказы о доплатах о замещении воспитателей в размере Номер обезличен а также лицевые счета, подтверждающие начисление указанных доплат л.д.96-99).

Как следует из подпункта «в» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, работа в должности заведующего детского сада засчитывается в стаж работы до 01 ноября 1999 года, а согласно пункта 4 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истец Норова Н.И. не представила доказательств подтверждающих факт выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада) за период работы заведующей Фроловским детским садом с Дата обезличена по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как в эти периоды истица замещала должность воспитателя Фроловским детским садом.

В связи с этим, заявленные Норовой периоды работы в качестве заведующей детского сада и замещения должности воспитателя Фроловским детским садом не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В иске Норовой Нины Ивановны к ГУ Пенсионного фонда РФ Управлению Пенсионного Фонда в Карагайском районе Пермского края о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы заведующим Фроловским детским садом с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период работы заведующей Фроловским детским садом с Дата обезличена по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как в эти периоды истица замещала должность воспитателя Фроловским детским садом, приемным родителем в Управления образования Карагайского района с Дата обезличена года по Дата обезличена года, приемным воспитателем в МУ «Опека и попечительство» с Дата обезличена года по Дата обезличена года - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд.

Судья А.В.Политов