Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с иском, содержащим требование об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора технологического присоединения с ПАО «МРСК Центра».

Истицей предложена следующая редакция договора:

Пункт 5 – «Класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 6 кВ»;

Пункт 7 – «Точка присоединения: РУ-0,4 кВ проектируемой ТП 6/0,4 кВ»;

Пункт 10.1 – «Строительство новых линий электропередач: запроектировать и проложить кабельную линию 6 кВ в двухцепном исполнении в рассечку (вход-выход) кабелем ААБл 15Омм2 11Ом от проектируемой ТП 66/0,4 кВ до врезки в КЛ 6 кВ ПС 110110/6Депо – ТП 424»;

Пункт 11.1 – «Строительство новых линий электропередачи: запроектировать и проложить кабельную линию 0,4 кВ (сечение определить проектом) от точки присоединения в РУ-0,4 кВ проектируемой ТП 6/0,4 кВ до ВРУ объекта. Кабель принять с применением фазной изоляции и наружного покрова из ПВХ пластиката, а также броней из стальных не оцинкованных лент с применением термоусаживаемых соединительных муфт. Сечение кабеля выбрать из расчета потери напряжения и проверить на термическую устойчивость действию токов к.з. Согласовать с Сетевой организацией порядок выноса эл.сетей в случае попадания их в зону застройки. Исключить возможность нарушения границ действующих охранных зон и повреждения существующих линий электропередач на основании требований ПЛ РФ от 24.02.2009 г. № 160».

В исковом заявлении указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства (троллейбусное депо на 100 машин с инженерными коммуникациями) и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ПАО «МРСК Центра» с заявкой № № на технологическое присоединение троллейбусного депо. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес заявителя направлен проект договора и технические условия. ДД.ММ.ГГГГ истица направила ответчику отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта в части пунктов 10 и 17. ДД.ММ.ГГГГ Ответчик направил истице проект договора с измененными пунктами 10 и 17. Технические условия от ДД.ММ.ГГГГ., являющиеся в силу пункта 4 договора его неотъемлемой частью, содержат следующие условия: «Пункт 5 – Класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,4 кВ; Пункт 7 – Точка присоединения (на границе земельного участка заявителя): кабельная муфта вновь строящейся кабельной линии 0,4 кВ (КЛ 0,4 кВ); пункт 10.1 – Строительство новых линий электропередач: - запроектировать и проложить кабельную линию 6 кВ в двухцепном исполнении в рассечку (вход-выход) кабелем ААБл 15Омм2 11Ом от проектируемой ТП 6/0,4 кВ до врезки в КЛ 6 кВ ПС 110/10/6 Депо – ТП 424; - запроектировать и проложить кабельную линию 0,4 кВ (КЛ 0,4 кВ) кабелем АВБбШв до 95 мм2 в одноцепном исполнении от РУ-0,4 кВ проектируемой ТП 6/0,4 кВ до границы земельного участка заявителя 40 м; Пункт 11.1 – Строительство новых линий электропередачи: запроектировать и проложить кабельную линию 0,4 кВ (сечение определить проектом) от точки присоединения на границе земельного участка до ВРУ объекта. Кабель принять с применением фазной изоляции и наружного покрова из ПВХ пластиката, а также броней из стальных не оцинкованных лент с применением термоусаживаемых соединительных муфт. Сечение кабеля выбрать из расчета потери напряжения и проверить на термическую устойчивость действию токов к.з. Согласовать с Сетевой организацией порядок выноса эл.сетей в случае попадания их в зону застройки. Исключить возможность нарушения границ действующих охранных зон и повреждения существующих линий электропередач на основании требований ПЛ РФ от 24.02.2009 г. № 160». ДД.ММ.ГГГГ истица направила в адрес ответчика протокол разногласий, в котором предлагала внести в Технические условия изменения, указанные выше. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий к договору, в котором сетевая организация отказалась от заключения договора на условиях истицы. ДД.ММ.ГГГГ истица повторно направила ответчику протокол разногласий, в котором были исправлены ошибки в формулировке пункта 2 протокола. ДД.ММ.ГГГГ истицей получен протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий к договору, в котором ответчик отказался от заключения договора на условиях истицы. В связи с этим истица передала разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в порядке статьи 446 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО2 иск поддержал. Предложенный истицей вариант проекта договора объяснил те, что при уровне напряжения 6 кВ будет применяться более выгодный для истицы тариф. Каких-либо иных обоснований суду не представил. В настоящее время между ФИО1 и ПАО «ТНС энерго Ярославль» заключен договор снабжения электрической энергией от ДД.ММ.ГГГГ, в котором точкой поставки является трансформаторная подстанция РП-34 ОАО «<данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ТНС энерго Ярославль» направило в адрес истицы письмо, в котором указано, что в связи с признанием ОАО <данные изъяты> несостоятельным (банкротом) необходимо обратиться в ПАО «МРСК Центра», что и послужило причиной обращения Бычковой к ответчику с заявкой на технологическое присоединение. Технологическое присоединение необходимо для составления проектной документации и завершения строительства. В настоящее время разрешения на строительство истица не имеет. Каким образом истица будет эксплуатировать данный объект, представителю не известно. Индивидуальным предпринимателем истица не является.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Центра» по доверенности ФИО3 иск не признала. В обоснование возражений пояснила, что из искового заявления не следует, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, законных интересов истицы, какие положения действующего законодательства нарушены ответчиком. Вопросы технологического присоединения регулируются постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг…» (далее – Правила). Пунктом 7 Правил установлена процендура технологического присоединения: а) подача заявки; б) заключение договора; в) выполнение сторонами мероприятий, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа государственного энергетического надзора; г.1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя; г.2) фактический прием (подача) напряжения и мощности; д) составление акта об осуществлении технологического присоединения. ДД.ММ.ГГГГ поступила заявка ФИО1 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства: троллейбусное депо на 100 машин с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: <адрес> Максимальная мощность энергопринимающих устройств составляет 150 кВт при напряжении 0,4 кВ. Категория надежности – III. В соответствии с пунктом 15 Правил сетевой организацией в адрес заявителя были направлены для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору. ДД.ММ.ГГГГ поступил отказ истицы от подписания проекта договора с предложением изменить пункты 10 и 17. ДД.ММ.ГГГГ сетевая организация внесла соответствующие изменения в пункты 10 и 17, направив проект договора в адрес заявителя. ДД.ММ.ГГГГ поступил подписанный истицей протокол разногласий, в котором предлагалось внести изменения в технические условия. Предлагаемые истицей изменения в технические условия к договору сетевой организацией были отклонены по следующим причинам. В силу абзаца 3 пункта 3 Правил сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг. В силу пункта 18-а Правил разработка и выдача заявителю технических условий осуществляется сетевой организацией. Пункты 25 и 25(1) Правил предусматривают требования о включении в технические условия определенных обязательных положений. При разработке технических условий сетевая организация руководствуется также локальными нормативными актами, действующими в ПАО «МРСК Центра»: регламентом процедуры «Разработка технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра» РГ БП 6/03-04/2015, утвержденным приказом от 24.09.2015 г. № 385-ЦА, методической инструкцией «Выбор и обоснование технических мероприятий при технологическом присоединении льготной группы заявителей» (МИ БП 11/01-01/2011). Предложенный истицей вариант по протоколу разногласий не может быть принят по следующим причинам. По пункту 5 – с учетом требований истицы, изложенных в последующих пунктах, требование об указании в технических условиях к договору класса напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, равным 6 кВ является некорректным. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств истицы (ТП) осуществляется именно к электрической сети 0,4 кВ. Если осуществлять ТП к электрической сети 6 кВ, то истице необходимо установить трансформаторную подстанцию 6/0,4 кВ, о чем ни в заявке, ни в протоколах разногласий истица не указывает. Пункты 7, 10.1 и 11.1 – согласно заявке истца, энергопринимающими устройствами истицы является троллейбусное депо на 100 машин с инженерными коммуникациями. В соответствии с пунктом 25-а(2) Правил в технических условиях должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по ТП в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по ТП до границы участка, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляется сетевой организацией). По заявке истца сетевой организацией разработаны технические условия в соответствии с требованиями указанного пункта Правил. Расположение проектируемой трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ предусмотрено до границы участка заявителя с целью обеспечения наиболее эффективного технического обслуживания указанного электросетевого оборудования сетевой организацией и сокращения времени устранения возможных аварийных ситуаций на объектах. Таким образом, предложение истицы по строительству кабельной линии 0,4 кВ от РУ-0,4 кВ проектируемой ТП 6/0,4 кВ нарушает требования пункта 25-а(2) Правил, так как в этом случае ей будет необходимо выполнить мероприятия по технологическому присоединению за пределами принадлежащего ей земельного участка. Согласно пункту 19 Правил, сетевой организации запрещается навязывать заявителю услуги и обязанности, не предусмотренные настоящими Правилами. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истица выражает готовность предоставить свой земельный участок для размещения проектируемой ТП 6/0,4 кВ, что не может быть принято сетевой организацией, так как размещение указанного электросетевого объекта на земельном участке заявителя затруднит доступ оперативного персонала сетевой организации к проектируемой ТП 6/0,4 кВ, что, в свою очередь, негативно скажется на эффективности обслуживания линий электропередачи. Исходя из технических условий проектируемая ТП 6/0,4 кВ присоединяется в рассечку к существующей кабельной линии 6 кВ по схеме «вход-выход», и от ее бесперебойной работы будет зависеть надежность электроснабжения других потребителей. Согласно Правилам, технические условия к договорам об осуществлении технологического присоединения разрабатываются сетевой организацией, в технических условиях указывается точка присоединения, которую также определяет сетевая организация.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Договор об осуществлении технологического присоединения по своей природе является публичным договором (статья 426 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Спорными условием договора присоединения является класс напряжения, необходимость включения в проект договора трансформаторной подстанции, расположение точки присоединения и кабельной линии.

Разрешая возникшие между сторонами на стадии заключения договора разногласия, суд учитывает положения пункта 4 статьи 421 и статьи 422 ГК РФ, по смыслу которых условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. В силу п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Исследовав возникшие между сторонами разногласия с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, индивидуальных особенностей сторон, целей заключения договора присоединения, суд приходит к выводу об обоснованности отклонения ПАО «МРСК Центра» протокола разногласий, составленного ФИО1

Мотивы, которыми руководствовалась сетевая организация, подробно и убедительно изложены ответчиком в судебном заседании. Суд соглашается с доводами ответчика о том, что предложения истицы о внесении изменений в технические условия противоречат условиям постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 и не отвечают требованиям безопасной эксплуатации объектов электрической энергии высокого напряжения. Исходя из данного обстоятельства внесение предложенных ФИО1 изменений в технические условия невозможно.

ПАО «МРСК Центра» не отказывало истице в заключении договора технологического присоединения. В целом истицей не доказано, что действиями ответчика нарушены либо создана угроза нарушения ее прав, законных интересов. Доводы истицы о том, что для нее экономически выгодным является подключение электроэнергии с классом напряжения 6 кВ, сами по себе, не являются достаточными основаниями для принятия ее предложения. Ответчиком представлены мотивированные возражения о невозможности подключения энергопринимающего устройства истицы при заданных условиях проекта к электрической сети с классом напряжения 6 кВ.

Каких-либо иных обоснований необходимости утверждения судом предложенных изменений к договору истицей не представлено. Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 не зарегистрирована в установленном порядке индивидуальным предпринимателем, в силу чего не является субъектом предпринимательской деятельности, также она не имеет разрешения на строительство на земельном участке. Поэтому, само по себе, неудовлетворение сетевой организацией протокола разногласий при заключении договора на технологическое присоединение троллейбусного депо, не нарушает прав и законных интересов гражданки ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Достаточных доказательств необходимости утверждения судом разногласий, предложенных истицей, сторона истца не представила, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин