Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска (далее – ГУ УПФР в Советском районе), с учетом уточнений, о признании незаконным решения ГУ УПФР в Советском районе № 3376/18 от 09.06.2018 г., возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 01.08.1995 г. по 30.11.1995 г., с 01.06.1996 г. по 14.04.1997 г. - в АООТ «Челябинский завод оргстекла» учеником аппаратчика полимеризации, аппаратчиком полимеризации, аппаратчиком полимеризации в цехе № 5 Производства листового оргстекла, с 22.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 01.06.1999 г. по 02.06.1999 г. - в ОАО «Челябинский завод оргстекла» аппаратчиком полимеризации в цехе № 5 производство оргстекла, с 08.12.1992 г. по 20.07.1995 г. в АО «Уралтрак» обрубщиком литья в сталелитейном цехе, термистом на нагревательных печах в термическом цехе, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.02.2018 г.

В обоснование иска истец указал, что 09.01.2018 г. обратился в ГУ УПФР в Советском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 09.06.2018 г. № 3376/18 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Отказ полагает незаконным, так как истец постоянно работал в должностях обрубщиком литья, термистом, учеником аппаратчика полимеризации, при этом был занят на работах, предусмотренных Списком № 1.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений.

Представители ответчика ГУ - УПФР в Советском районе г.Челябинска - ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10 разд. 11 «Металлообработка» подразделом 1 «Литейное производство» предусмотрены обрубщики, занятые на обработке литья наждаком и вручную (молотком, зубилами, пневмоинструментом).

Списком № 1 от 26.01.1991 г. № 10 разд. 9 «Металлообработка» подразделом 3 «Термическая обработка» предусмотрены термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах, термисты, работающие на цианистых, свинцовых ваннах и на ваннах с расплавленными солями).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Как следует из материалов дела, ФИО1 работал в период с 01.08.1995 г. по 30.11.1995 г., с 01.06.1996 г. по 14.04.1997 г. - в АООТ «Челябинский завод оргстекла» учеником аппаратчика полимеризации, аппаратчиком полимеризации, аппаратчиком полимеризации в цехе № 5 Производства листового оргстекла, с 22.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 01.06.1999 г. по 02.06.1999 г. - в ОАО «Челябинский завод оргстекла» аппаратчиком полимеризации в цехе № 5 производство оргстекла, с 08.12.1992 г. по 20.07.1995 г. в АО «Уралтрак» обрубщиком литья в сталелитейном цехе, термистом на нагревательных печах в термическом цехе.

Согласно справке ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области» № С-118152 от 13.08. 2018 г. имеются лицевые счета за период с декабря 1992 года по июль 1995 года, с августа 1995 года по апрель 1997 года. При этом лицевой счет по начислению заработной платы за 1996 г. на хранение не поступал.

Согласно акту оТ 20.06.2017 г. специалиста – эксперта ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска по итогам документальной проверки полной занятости во вредных условиях труда ФИО1 за период с 1995 по 1997 годы, 1999 год, установлено, что согласно личной карточке Т – 2 за 1995 – 1997 годы ФИО1 значится работающим в ОАО «Челябинский завод оргстекла», с 01.08.1996 г. по 14.04.1997 г. по выписке из табеля - 45 календарных дней, и с 01.08.1996 г. – режим неполной рабочей недели. Согласно выписке с личной карточки ФИО1 за период с 01.08.1996 г. по 13.04.1997 г. отработал 45 календарных дней – 6 дней в августе, 11 дней в марте, 9 дней в апреле, недоработка за этот период составила 211 календарных дней., при этом указана помесячно норма (первая цифра – месяц, вторая – дни по норме): 8 – 22, 9 – 21, 10 – 23, 11 – 20, 12 – 21, 1 – 20, 2 – 20, 3 – 20, 4 – 22.

Согласно лицевым счетам за 1995 год в период с августа по декабрь имеются сведения о «Вр. Ф», и «Вр. Н.», за август вр. ф – 167, вр. н - 184, за сентябрь фактически – 167, вр. н. – 168, за октябрь фактически – 160, вр. Н – 176, за ноябрь фактически – 163, вр. н – 167, за декабрь фактически 160, вр. н – 159.

В лицевых счетах по цеху № 5 за 1996 год ФИО1 не найден. Согласно лицевому счету за 1997 год ФИО1 значится в цехе № 5, оплата по тарифу имеется в марте и апреле, в январе и феврале начисления заработной платы по тарифу и отработанные дни отсутствуют. В марте оплачен по тарифу 60 часов (дни не указаны), в апреле оплачено по тарифу 74 часа, дни не указаны. При этом в расчетных листах вверху указаны норма – час, дни, в марте – норма – час 159, дней 20, в апреле норма – час 175, дней 22. Кроме того в расчетных листах справа от количества оплаченных часов «повременных по тарифу» имеется графа «график», в котором в марте указано 172, в апреле – 163. Согласно личной карточке формы Т- 2 за период работы в 1999 году значится принятым 22.04.1999 г. в цех 5 аппаратчиком полимеризации 4 разряда, далее имеется запись «временно по 02.06.1999 г.». Согласно лицевому счету за 1999 год начисления заработной платы за 1999 год имеются за с апреля по июнь месяцы, оплачен повременно по окладу в бухгалтерии в апреле за 50 часов, в мае за 172 часа, в июне за 11 часов, дни нигде не указаны. В расчетных листках указаны «норма – час», «дни», «график», в такой последовательности: в мае – 144, 18, 172, в июне – 165, 22, 167.

Согласно акту от 05.07.2017 г., составленному специалистом – экспертом ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска по результатам документальной проверки характера работы ФИО1 в качестве обрубщика литья, термиста на нагревательных печах в АО «Уралтрак» с 08.12.1992 г. по 20.07.1995 г., установлено, что лицевые счета представлены виде распечаток зарплаты помесячно, в 1992 году в декабре ФИО1 начислена заработная плата за «фактически отработанное время» за 2 дня. В 1993 году начисления зарплаты имеются ежемесячно, все месяцы отработаны не полностью: январь – сдельно - премиальная зарплата за 13 дней, зарплата за вынужденный простой – 5 дней (Дале е в акте первая цифра – месяц, вторая - оплата сдельно – премиальная, третья - в акте «простой» - оплата за вынужденный простой): 2 – 17, простой – 3, 3 – 17, простой – 5, 4 – 21, время неявок по уважительным причинам – 8 часов, 5 - 12, время неявок – 8 час, 6 – 16, простой – 5, 7 – 15, простой 56 часов, 8 – 17 простой 40 часов, далее в акте если указаны часы значит, дни в лицевых счетах не указаны, 9 – 17 постой – 40 час, 10 – 15, простой – 40 часов, 11 – 13 простой – 56 часов, очередной отпуск - 1 день, 12 – 3 очередной отпуск - 23 дня.

Начисления зарплаты за 1994 год имеются ежемесячно: есть месяцы, отработанные не полностью: 1 – 17. простой – 8 час, 2 – 11, простой – 72 час, 4 – 15, простой – 40 час, 1 день – пособие по больничному листу за апрель, 1 день – пособие по больничному листу за март, 5 – 15, простой – 32 часа, 7 – 5, простой – 120 часов, 15 дней оплаты за очередной отпуск - 1 день, 8 – 11, простой - 88 час, время неявок - 8 час, 9 – 20, простой - 16 час, 10 – 16, 11 – 14, простой – 56 часов, 12 – 20, постой – 8 час.

Начисления зарплаты за 1995 год имеются ежемесячно с января по июль месяц, есть месяцы, отработанные не полностью: 1 – 18, время неявок - 8 часов, 2 – 7, 3 – 8, оплата за очередной отпуск – 11 дней, простой за март – 32 часа, простой за февраль - 96 часов, 6 – пособие по больничному листу – 5 дней, простой - 128 часов, 7 – 11, время неявок - 8 часов, простой – 16 час.

Профессия истца в распечатках зарплаты не указана, в 1992 году он значится в сталелитейном цехе, в 1993 – 1995 года - в гальваническом цехе № 2. В акте оплата сдельно – премиальная.

Согласно приказу – постановлению администрации АО «Челябинский завод оргстекла» № 310 от 26.07.1996 г., в связи с тяжелым финансовым положением на предприятии и отсутствием сырья, с 01.08.1996 г. рабочим, руководителям, и специалистам, привлеченным к работе в августе и работающим по графику 5 - дневной рабочей недели установлена 4 – х дневная рабочая неделя с выходными в пятницу, субботу, воскресенье с оплатой за фактически отработанное время (без изменяя продолжительности рабочего дня и обеденного перерыва).

По данным ГУ УПФР Центрального района г.Челябинска № 08/2241 от 18.02.2016 г. имеется перечень льготных профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение Челябинского завода «Оргстекла» и должность аппаратчика полимеризации цеха № 5 (производство крупногабаритного листового оргстекла) предусмотрена. При этом данная должность предусмотрена с 1964 г. и право подтверждается технологически процессом производства оргстекла, штатными расписаниями, должностными и рабочими инструкциями, лицевыми счетами.

09.01.2018 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Советском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

Решением комиссии ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска № 3376/18 от 09.06.2018 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 20 лет 09 месяца 23 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 - 06 лет 10 мес. 25 дней. В специальный трудовой стаж ФИО1. не могут быть включены периоды работы с 01.08.1995 г. по 30.11.1995 г., с 01.06.1996 г. по 14.04.1997 г. - в АООТ «Челябинский завод оргстекла» учеником аппаратчика полимеризации, аппаратчиком полимеризации, аппаратчиком полимеризации в цехе № 5 Производства листового оргстекла, с 22.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 01.06.1999 г. по 02.06.1999 г. - в ОАО «Челябинский завод оргстекла» аппаратчиком полимеризации в цехе № 5 производство оргстекла, с 08.12.1992 г. по 20.07.1995 г. в АО «Уралтрак» обрубщиком литья в сталелитейном цехе, термистом на нагревательных печах в термическом цехе, так как в соответствии с актом документальной проверки имеются месяцы, отработанные не полностью. Кроме того, подтверждение занятости на соответствующих работах, предусмотренных Списками, относится к компетенции работодателя и решается им на основании документов, которые содержат необходимые сведения.

В представленной в материалы дела личной карточке Т – 2 истца содержатся сведения о том, что льготный стаж по 31.07.1996 г., с 01.08.1996 г. по 14.04.1997 г. по выписке из табеля - 45 календарный дня, работодатель не подтверждает период работы с 01.08.1996 г. по 14.04.1997 г. как специальный стаж.

Закон «О страховых пенсиях » связывает право на досрочное пенсионное обеспечение с фактической работой, предусмотренной соответствующими Списками, а не формальным указанием в трудовой книжке наименования должности, предусмотренной Списком.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от И июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку в спорные периоды отсутствуют сведения о занятости истца на работах, предусмотренных списками, полный рабочий день, учитывая, что работодателем льготный характер работы не подтвержден, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой по старости периодов работы с 01.08.1995 г. по 30.11.1995 г., с 01.06.1996 г. по 14.04.1997 г. - в АООТ «Челябинский завод оргстекла» учеником аппаратчика полимеризации, аппаратчиком полимеризации, аппаратчиком полимеризации в цехе № 5 Производства листового оргстекла, с 22.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 01.06.1999 г. по 02.06.1999 г. - в ОАО «Челябинский завод оргстекла» аппаратчиком полимеризации в цехе № 5 производство оргстекла, с 08.12.1992 г. по 20.07.1995 г. в АО «Уралтрак» обрубщиком литья в сталелитейном цехе, термистом на нагревательных печах в термическом цехе.

Поскольку специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 составляет 6 лет 10 месяц 25 дней, то требования о признании за истцом права на досрочную пенсию и об обязании Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе назначить ФИО1 пенсию с даты обращения с заявлением не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: А.Ю. Усова