Гражданский кодекс часть 1

с участием процессуального истца - помощника прокурора г.Щекино Тульской области Новиковой К.И., представителя ответчика - администрации МО Щекинский район - ФИО1, представителя ответчика - ООО «Комэнергосервис» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2580/2018 по иску прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Щекинский район, ООО «Комэнергосервис» об обязании уточнить местоположение границы земельного участка, необходимого для использования котельной, установить технологические защиты (системы автоматизации) газоиспользующего оборудования в котельной,

у с т а н о в и л:

прокурор г.Щекино Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО Щекинский район, ООО «Комэнергосервис» об обязании уточнить местоположение границы земельного участка, необходимого для использования котельной, установить технологические защиты (системы автоматизации) газоиспользующего оборудования в котельной.

Исковые требования мотивированы тем, что нежилое здание котельной (№), расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью МО Щекинский район (повторное свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ); нежилое здание котельной (№), расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью МО Щекинский район (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

МО Щекинский район является также собственником земельного участка площадью № с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> занятого указанной котельной № и необходимого для её использования. Граница участка определена, сведения об описании местоположения границы участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Между МО Щекинский район и ООО «Комэнергосервис» ДД.ММ.ГГГГ было заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения (включая эти котельные), перечисленных в приложении № к этому соглашению.

Согласно этому соглашению ООО «Комэнергосервис» обязуется за свой счет реконструировать эти объекты, собственником которых является МО Щекинский район, осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием этих объектов, а МО Щекинский район обязуется предоставить ему на установленный срок права владения и пользования этими объектами для осуществления указанной деятельности.

В приложении № к этому соглашению приведены перечень мероприятий и предельный размер расходов на реконструкцию объекта соглашения.

В ходе проведенной прокуратурой г.Щёкино Тульской области проверки соблюдения ООО «Комэнергосервис» законодательства о теплоснабжении и законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при подготовке в отопительному сезону 2018 - 2019 годов установлено, что граница земельного участка площадью № с кадастровым № проходит в непосредственной близости (не далее 0,8 м) от внешнего периметра здания указанной котельной №; кирпичная дымовая труба высотой №, находящаяся на расстоянии 8 м слева от этой котельной и являющаяся её составной частью (относящаяся к её основному оборудованию), расположена за пределами указанного земельного участка.

Межевание этого земельного участка осуществлено администрацией МО Щекинский район без учета фактического расположения основного оборудования указанной котельной №, что объективно препятствует ООО «Комэнергосервис» во исполнение предписания Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение соответствующей части территории этой котельной (п.3.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ№).

ООО «Комэнергосервис» осуществляет эксплуатацию газоиспользующего оборудования в котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, с неработающими технологическими защитами (системами автоматизации), что не допускается в соответствии с п.77 технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870.

Таким образом, нарушаются права граждан на безопасные условия проживания, указанное может привести к отсутствию надлежащего теплоснабжения, причинению крупного ущерба системам жизнеобеспечения, наступлению иных тяжких последствий.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор с учетом уточнения (уточненное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ) просит суд:

- обязать администрацию МО Щекинский район в срок до 1 марта 2019 г. уточнить местоположение границы земельного участка, на котором находится котельная №, расположенная по адресу: <адрес>, включив в границу этого участка основное оборудование этой котельной - кирпичную дымовую трубу высотой 24 м, находящуюся на расстоянии 8 м слева от этой котельной,

- обязать ООО «Комэнергосервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить технологические защиты (системы автоматизации) газоиспользующего оборудования в котельной №, расположенной по адресу: <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО Яснополянское Щекинского района.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора г.Щекино Тульской области Новикова К.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель ответчика - ООО «Комэнергосервис» по доверенности ФИО2 в судебном заседании, не оспаривая необходимости удовлетворения требования прокурора об обязании ООО «Комэнергосервис» установить технологические защиты (системы автоматизации) газоиспользующего оборудования в котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, МО Яснополянское, д.Ясная Поляна, <адрес>, считал, что срок выполнения этих работ должен быть определен судом - до ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чего сослался на утвержденный заместителем главы администрации МО <адрес> график проведения работ по модернизации неавтоматизированных котельных и котельных с морально устаревшей автоматикой на 2018 - 2020 годы.

Представители третьих лиц - Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, администрации МО <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из представленных письменных материалов судом установлено и явившимися в судебное заседание лицами не оспаривалось, что нежилое здание котельной (№), расположенное по адресу: <адрес>, МО Яснополянское, <адрес>, является собственностью МО <адрес> (повторное свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ); нежилое здание котельной (№), расположенное по адресу: <адрес>, МО Яснополянское, д.Ясная Поляна, <адрес>, является собственностью МО <адрес> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

МО Щекинский район является также собственником земельного участка площадью № с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, занятого указанной котельной № и необходимого для её использования (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21 апреля 2017 г.). Граница участка определена, сведения об описании местоположения границы участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Заказчиком кадастровых работ выступила администрация МО Щекинский район.

Между МО Щекинский район и ООО «Комэнергосервис» 12 апреля 2017 г. было заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения (включая эти котельные), перечисленных в приложении № 1 к этому соглашению.

В приложении № 4 к этому соглашению приведены перечень мероприятий и предельный размер расходов на реконструкцию объекта соглашения.

Приведенные обстоятельства документально подтверждены и никем не оспаривались.

В силу ст.ст.209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу п.11 ч.1 ст.4 того же Федерального закона объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных этим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч.8 ст.22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу ч.10 той же статьи при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В ходе проведенной прокуратурой г.Щёкино Тульской области проверки соблюдения ООО «Комэнергосервис» законодательства о теплоснабжении и законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при подготовке в отопительному сезону 2018 - 2019 годов установлено, что граница земельного участка площадью № с кадастровым № проходит в непосредственной близости (не далее 0,8 м) от внешнего периметра здания указанной котельной №; кирпичная дымовая труба высотой № находящаяся на расстоянии 8 м слева от этой котельной и являющаяся её составной частью (относящаяся к её основному оборудованию), расположена за пределами указанного земельного участка.

Это обстоятельство подтверждается представленным суду актом от 29 ноября 2018 г. и никем не оспаривалось.

Таким образом, межевание этого земельного участка было осуществлено без учета фактического расположения основного оборудования указанной котельной №, что объективно препятствует ООО «Комэнергосервис» во исполнение предписания Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 мая 2018 г. установить в срок до 2 октября 2018 г. ограждение соответствующей части территории этой котельной, как того требует п.3.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок выполняют и содержат в исправном состоянии, в частности, ограждение соответствующей части территории.

Копия этого предписания суду представлена и в материалах дела имеется.

Этой же проверкой установлено, что ООО «Комэнергосервис» осуществляет эксплуатацию газоиспользующего оборудования в котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, с неработающими технологическими защитами (системами автоматизации), что не допускается в соответствии с п.77 технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно - измерительными приборами, предусмотренными проектом.

Факт этого нарушения представителем ответчика - ООО «Комэнергосервис» - ФИО2 в судебном заседании не оспаривался.

Заместителем главы администрации МО Щекинский район утвержден график проведения работ по модернизации неавтоматизированных котельных и котельных с морально устаревшей автоматикой (включая эту котельную) на 2018 - 2020 годы. Его копия суду представлена и в материалах дела имеется.

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц и обязать администрацию МО Щекинский район в срок до 1 марта 2019 г. уточнить местоположение границы земельного участка, на котором находится котельная №, расположенная по адресу: <адрес>, включив в границу этого участка основное оборудование этой котельной - кирпичную дымовую трубу высотой 24 м, находящуюся на расстоянии 8 м слева от этой котельной, обязать ООО «Комэнергосервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить технологические защиты (системы автоматизации) газоиспользующего оборудования в котельной №, расположенной по адресу: <адрес>

Указанные сроки исходя из фактических обстоятельств дела суд находит разумными и достаточными для совершения ими указанных действий.

То обстоятельство, что в утвержденном заместителем главы администрации МО Щекинский район графике проведения работ по модернизации неавтоматизированных котельных и котельных с морально устаревшей автоматикой на 2018 - 2020 годы указан срок завершения работ по монтажу автоматики в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, - 2020 г., само по себе не свидетельствует о неразумности указанного предложенного прокурором срока, в течение которого ООО «Комэнергосервис» надлежит установить технологические защиты (системы автоматизации) газоиспользующего оборудования в этой котельной, - до 1 июля 2019 г.

При этом суд исходит из того, что указанный в этом графике столь длительный срок выполнения работ по монтажу автоматики в этой котельной не имеет разумного правового и фактического обоснования, представители ответчиков в судебном заседании не смогли дать каких - либо внятных объяснений со ссылкой на нормы права и конкретные фактические обстоятельства относительно определения в этом графике такого срока выполнения этих работ.

Представителями ответчиков в судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство, что каждое из этих действий должно совершаться тем ответчиком, который указан в просительной части уточненного искового заявления прокурора.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Щекинский район, ООО «Комэнергосервис» об обязании уточнить местоположение границы земельного участка, необходимого для использования котельной, установить технологические защиты (системы автоматизации) газоиспользующего оборудования в котельной удовлетворить.

Обязать администрацию МО Щекинский район в срок до 1 марта 2019 г. уточнить местоположение границы земельного участка, на котором находится котельная №, расположенная по адресу: <адрес>, включив в границу этого участка основное оборудование этой котельной - кирпичную дымовую трубу высотой 24 м, находящуюся на расстоянии 8 м слева от этой котельной.

Обязать ООО «Комэнергосервис» в срок до 1 июля 2019 г. установить технологические защиты (системы автоматизации) газоиспользующего оборудования в котельной №, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: подпись