Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Ленино гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье по договору социального найма, встречному иску Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым к ФИО1 о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признании лиц утратившими право пользования жилым помещением -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ответчику о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье по договору социального найма. Свои требования мотивирует тем, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором проживает совместно с супругой и двумя несовершеннолетними детьми. Данное здание общежития № корпус № еще 13 марта 2006 года было признано аварийным и непригодным для проживания, однако ответчиком не предпринимается никаких мер по переселению истца и членов его семьи из аварийного жилья. На основании изложенного за защитой своих прав истец обратился в суд и просит обязать ответчика предоставить ему и членам его семьи иное равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого им в настоящее время аварийного жилого помещения, а также включить в договор социального найма в качестве членов его семьи супругу и двоих несовершеннолетних детей.

Ответчик Администрация города Щелкино Ленинского района Республики Крым обратилась со встречным исковым заявлением к ФИО1 о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признании лиц утратившими право пользования жилым помещением. Свои требования мотивирует тем, что решением исполкома Щелкинского городского совета Ленинского района АРК №57 от 13.05.2006 года жилое помещение № типа <данные изъяты> было признано непригодным для проживания. Решением исполкома Щелкинского городского совета Ленинского района АРК от 22.01.2014 года №21 жилое помещение по адресу: <адрес>, было передано истцу по договору ответственного хранения без права прописки. Тем не менее, в нарушение условий данного договора, истец и его несовершеннолетний сын ФИО2 были зарегистрированы в спорном жилом помещении. В дальнейшем, 29.06.2015 года договор ответственного хранения с истцом был расторгнут, однако между ним и Администрацией города Щелкино Ленинского района Республики Крым был заключен договор социального найма жилья в отношении спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчик считает, что данный договор был заключен с нарушением действующего жилищного законодательства, поскольку ФИО1 не состоял на квартирном учете в Администрации города Щелкино в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в договоре социального найма отсутствует дата его заключения, а также отсутствует решение собственника жилья о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения. На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание, что истец не проживает в спорном жилом помещении, за защитой своих прав ответчик обратился в суд и просит признать недействительным договор социального найма жилого помещения, а также признать истца утратившим право пользования спорным жилым помещением.

Истец в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, направил своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала по изложенным в иске обстоятельствам, с требованиями встречного иска не согласна, поскольку считает его необоснованным.

Представители ответчика в судебном заседании первоначальные исковые требования не признали, поскольку считают их необоснованными, требования встречного иска поддержали по изложенным в иске обстоятельствам.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает первичные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, требования встречного иска частично обоснованными и такими, что подлежат частичному удовлетворению, по следующим мотивам.

Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином РФ, зарегистрирован по адресу: <адрес>. ФИО1 и ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировали брак, после регистрации которого супругам была присвоена фамилия «<данные изъяты>» (л.д. 7). ДД.ММ.ГГГГ года родился ФИО2, а ДД.ММ.ГГГГ года родилась ФИО4, отцом которых указан ФИО1 (л.д. 8,9). Как усматривается из справки о регистрации №241 от 11.02.2019 года, выданной МКУ «Административно-техническое управление городского поселения Щелкино», по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1 с 13.11.2015 года и его сын ФИО2 с 20.04.2016 года. Как усматривается из соответствующих сведений из ЕГРН, каких-либо прав на недвижимое имущество за ФИО2, ФИО4, ФИО1 в ЕГРН не зарегистрировано.

Согласно выписки из Реестра Муниципального образования городское поселение Щелкино Ленинского района Республики Крым от 05.06.2019 года, жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит муниципальному образованию городское поселение Щелкино Ленинского района Республики Крым.

04.10.2013 года ФИО1 обратился в Щелкинский городской совет с заявлением о предоставлении ему под сохранность квартиры в общежитии «<данные изъяты>» в связи с отсутствием собственного жилья. 22 января 2014 года исполкомом Щелкинского городского совета было принято решение №21 о передаче на ответственное хранение в целях сохранности сотруднику милиции ФИО1 фактически свободной квартиры № корпуса № общежития № в <адрес>. 24 января 2014 года между исполнительным комитетом Щелкинского городского совета (депонентом) и ФИО1 (хранителем) был заключен договор ответственного хранения с правом пользования квартирой № корпуса № общежития № типа «<данные изъяты>» в <адрес>, сроком на 2 года. Согласно договора ФИО1 обязан заселиться в квартиру, имеет право проживания и пользования имуществом без права прописки, имеет право заключать договора на коммунальные услуги, должен их оплачивать. Согласно акта приема-передачи №01 от 24 января 2014 года, который является неотъемлемой часть договора, депонент передал, а хранитель принял на ответственное хранение квартиру № корпуса № общежития № типа «<данные изъяты>» в <адрес>. 11 февраля 2014 года между ФИО1 и КП «Щелкино-Азов» на основании решения исполкома Щелкинского городского совета №21 от 22.01.2014 года был заключен договор найма жилья – кв. № в жилом доме № корпус №<адрес>, сроком на 2 года (до 2016 года). Истец ФИО1 11 февраля 2014 года, 18 февраля 2014 года заключил договора на предоставление коммунальных услуг по данной квартире.

Актом обследования состояния жилого дома № типа «<данные изъяты>» (в том числе и корпуса №) в <адрес>, составленного межведомственной комиссией и утвержденного распоряжением Ленинской РГА №300 от 27.04.2006 года, было установлено, что жилой дом № (в том числе и корпус №) в <адрес>, не соответствует санитарным и техническим нормам, проведение капитального ремонта нецелесообразно, здание для дальнейшего проживания непригодно, после выселения подлежит сносу. Решением исполкома Щелкинского городского совета №57 от 13.03.2006 года жилой дом № типа «<данные изъяты>» корпус № был признан не соответствующим санитарным и техническим требованиям, непригодным для проживания, не подлежащим капитальному ремонту. Решением Щелкинского городского совета №10 от 21.08.2014 года подтверждена актуальность решения исполкома Щелкинского городского совета №57 от 13.03.2006 года о признании домов типа СКД № и жилых домов типа «<данные изъяты>» № несоответствующими санитарным и техническим требованиям, не подлежащими ремонту, непригодными для проживания (л.д. 6). Распоряжениями Администрации г. Щелкино №28 от 26.06.2015 года и №29 от 29.06.2015 года принято решение провести инвентаризацию договоров ответственного хранения и типовых договоров найма, заключенных на основании договоров ответственного хранения, по жилым домам № корпуса №, и расторгнуть данные договора.

Между ФИО1 (нанимателем) и Администрацией города Щелкино Ленинского района Республики Крым (наймодателем) был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого ФИО1 и членам его семьи было передано для проживания жилое помещение, находящееся в собственности наймодателя, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. При этом данный договор не содержит даты его заключения и в нем не указаны члены семьи нанимателя, вселяющиеся с ним в предоставленное жилое помещение (л.д. 4-5).

Согласно акта №96 от 24.06.2015 года, составленного комиссией Щелкинского городского совета Ленинского района Республики Крым, ФИО1 проживает по адресу – кв. № дом № корпус №<адрес>, с 11 февраля 2014 года по настоящее время (л.д. 10).

В то же время, как усматривается из актов №176 от 11.01.2019 года, №57 от 03.04.2019 года, составленных комиссией Щелкинского городского совета Ленинского района Республики Крым, ФИО1 на момент проверок 11.01.2018 года, 03.04.2019 года не проживал по адресу – <адрес>.

Как усматривается из акта №58 от 16.04.2019 года, составленного комиссией Щелкинского городского совета Ленинского района Республики Крым, ФИО1 на момент проверки 16.04.2019 года проживает по адресу – <адрес>. Согласно ответов ГУП РК «Крымэнерго» за период с декабря 2018 года по апрель 2019 года потребление электроэнергии по адресу: <адрес>, отсутствует, по данному адресу числится задолженность в размере 85,20 рублей.

Как усматривается из письма ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым №03/437 от 12.01.2017 года, руководство ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым ходатайствовало перед Администрацией города Щелкино Ленинского района Республики Крым о рассмотрении вопроса о выделении жилья сотруднику полиции ФИО1 из муниципального жилого фонда г. Щелкино (л.д. 11).

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Согласно ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. В соответствии со ст. 92, 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения (к которым можно отнести и временное жилье) предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 42,51,58,132-2 ЖК Украины (в части необходимости нахождения на соответствующем учете лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и необходимости вынесения решения органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, помещения для временного проживания).

Судом установлено, что никаких решений органом местного самоуправления, иным собственником имущества или уполномоченным ним органом, о предоставлении истцу для проживания в соответствии с жилищным законодательством (как РФ, так и Украины) квартиры № корпуса № общежития № типа «<данные изъяты>» в <адрес>, не принималось. Решение исполкома Щелкинского городского совета №21 от 22 января 2014 года о передаче на ответственное хранение в целях сохранности ФИО1 фактически свободной квартиры № корпуса № общежития № в <адрес>, не свидетельствует о предоставлении истцу для проживания спорного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, а лишь является подтверждением принятия решения о заключении с истцом ФИО1 гражданско-правового договора ответственного хранения (т.е. о возникновении между сторонами гражданско-правовых отношений).

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к заключению, что между истцом ФИО1 и исполкомом Щелкинского городского совета (правопреемниками которого в силу прямого указания закона является ответчик) 24 января 2014 года на основании соответствующего решения исполкома Щелкинского городского совета был заключен гражданско-правовой договор ответственного хранения недвижимого имущества - квартиры № корпуса № общежития № в <адрес>. При этом то обстоятельство, что истец вселился и определенный период проживал в данной квартире, заключил договора на пользование коммунальными услугами, их оплачивал, не свидетельствуют о возникновении между ним и ответчиком жилищных правоотношений, поскольку совершение всех вышеперечисленных действий предусмотрено условиями договора ответственного хранения, заключенного между истцом ФИО1 и исполкомом Щелкинского городского совета 24 января 2014 года, который носил срочный характер и впоследствии был расторгнут. Наличие заключенного между истцом ФИО1 и КП «Щелкино-Азов» договора найма жилья также не является подтверждением возникновения между сторонами жилищных правоотношений, поскольку данный договор был заключен на основании решения исполкома о передаче жилого помещения на ответственное хранение (т.е. на основании решения о возникновении гражданско-правовых отношений), и к тому же, носил срочный характер (действовал до 2016 года).

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

На основании изложенного, поскольку судом установлено, что истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации города Щелкино не состоял и не состоит на момент вынесения данного решения, и органом местного самоуправления решения о предоставлении ему спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось, суд приходит к убеждению, что договор социального найма №18 был заключен с истцом незаконно, в отсутствие предусмотренных законом оснований, в связи с чем требования встречного иска о признании данного договора недействительным являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, согласно действующего жилищного законодательства, предоставление гражданам и их последующее вселение в жилые помещения, признанные непригодными для проживания, либо аварийные жилые помещения, не допускается, в связи с чем заключение договора социального найма между ФИО1 и Администрацией города Щелкино Ленинского района Республики Крым в отношении спорного жилого помещения - кв. № дома № корпуса №<адрес>, находящегося в жилом доме, признанном непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу до заключения такого договора социального найма, также противоречит закону и является самостоятельным основанием для признания заключенного договора социального найма недействительным.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Поскольку судом установлено, что спорное жилое помещение истцу было предоставлено необоснованно и договор социального найма, заключенный с истцом на данное жилое помещение, является недействительным, суд приходит к убеждению об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований о возложении на ответчика обязанности предоставить ему благоустроенное жилье по договору социального найма взамен аварийного, и считает необходимым в удовлетворении данных требований отказать.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований встречного иска о признании истца и его несовершеннолетнего сына утратившими право пользования спорным жилым помещением, поскольку в соответствии со ст. 60, 83 ЖК РФ, п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" признать утратившим право пользования в соответствии с жилищным законодательством можно лишь лицо, которое приобрело данное право ранее в установленном законом порядке, однако судом в ходе судебного разбирательства было установлено, что истец и его несовершеннолетний сын ФИО2 такого права в установленном жилищным законодательством порядке ранее не приобретали, в связи с чем в удовлетворении требований встречного иска в данной части следует отказать.

Так как ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с истца в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 52, 57, 60, 83, 87, 89, 92, 99 ЖК РФ, ст.ст.6,12,56,57,194-199, 320,321 ГПК РФ суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье по договору социального найма – отказать.

Встречный иск удовлетворить частично.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения №18, заключенный между Администрацией города Щелкино Ленинского района Республики Крым и ФИО1, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований встречного иска в иной части – отказать.

Взыскать с ответчика ФИО1 в бюджет муниципального образования Ленинский район Республики Крым государственную пошлину в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 01 июля 2019 года.

Судья В.В.Казацкий