Гражданский кодекс часть 1

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры — Судебные акты

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2011 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Голубевой О.Ф.,

при секретаре Басировой О.П.,

с участием представителей ответчика Департамента экономического развития ХМАО-Югры, ФИО7, предоставившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ № представителя ответчика Департамента управления делами Губернатора ХМАО-Югры ФИО8, предоставившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2586/11 по исковому заявлению Щукиной ФИО11 к Департаменту экономического развития ХМАО-Югры, Департаменту управления делами Губернатора ХМАО-Югры, Аппарату Губернатора ХМАО-Югры о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств, мотивируя требования тем, что она проходила государственную гражданскую службу в должности капитальных вложений в инфраструктуру региона Управления регионального развития Департамента экономической политики. ДД.ММ.ГГГГ действие служебного контракта заключенного с истцом было прекращено, в связи с сокращением занимаемой должности. В соответствии с ч.1 ст.11 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 04 апреля 2005 года №20-оз, денежное содержание лиц, замещающих должности гражданской службы автономного округа состоит из оклада месячного содержания, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам помимо прочего относится премия по результатам работы за год. В соответствии с ч.5 п.3.5 раздела Положения (утвержденного Постановлением Губернатора автономного округа от 25 апреля 2005 года №55), действующего в период ее работы, премия выплачивается гражданским служащим, проработавшим неполный календарный год определенной категории работников, в том числе в связи с прекращением служебного контракта по п.6 ст.33 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Со своей стороны истец выполнила обозначенные в положении о премировании условия, в течение ДД.ММ.ГГГГ года дисциплинарных взысканий не имела, каких-либо замечаний со стороны руководства не высказывалось, при которых премия не назначается. Кроме того, вина истца в том, что она не отработала полный календарный год, отсутствует, поскольку она уволилась не по своей воле и не за служебные упущения в работе. Ответчик обязан исполнить свои обязательства, выплатить премию по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год, до настоящего времени указанная выплата не произведена.

Просит суд взыскать с ответчика задолженность по оплате премии по результатам денежные средства в счет премии в размере рублей копеек с уплатой денежной компенсации за просрочку выплаты премии, компенсацию морального вреда в размере рублей.

Истец, надлежаще извещенная о дате и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель соответчика - Аппарата Губернатора ХМАО-Югры, будучи также надлежаще извещен в суд не явился о причинах неявки не известив, доказательств, возражений на иск не предоставил.

Суд с учетом положений ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителей ответчиков, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании распоряжения Администрации Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № между ХМАО-Югрой, в лице представителя нанимателя заместителя Губернатора - руководителя Губернатора ХМАО-Югры ФИО9 и Щукиной Л.М. заключен служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истец принят на государственную гражданскую службу, приняла на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы ХМАО-Югры, исполнять должностные обязанности по должности капитальных вложений в инфрастуктуру региона управления регионального развития Департамента экономической политики автономного округа.

Служебным контрактом гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое включает в себя и премии по результатам работы за год в соответствии с положением о премировании.

На основании дополнительного соглашения № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного на основании распоряжения Администрации Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен оклад в размере рублей.

На основании постановления Губернатора ХМАО-Югры от 13 апреля 2010 года № 68 (п.3) Департамент экономической политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры реорганизован в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем присоединения Департамента развития Приполярного Урала Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Комитета информационного мониторинга Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Лицензионной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамента инвестиций, науки и технологий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № истец была уволена с государственной гражданской службы ХМАО - Югры с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.6 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79 - ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением занимаемой должности, что подтверждается записью во вкладыше в трудовую книжку серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Запись заверена печалью отдела кадров Аппарата Губернатора ХМАО-Югры.

Распоряжением Губернатора ХМАО-Югры № 83-рг от 02.03.2011 года в соответствии со ст.ст. 8, 19 Закона ХМАО-Югры от 04.04.2005 года № 20-оз «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности ХМАО-Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы ХМАО-Югры», разделом 3 приложения к постановлению Губернатора ХМАО-Югры от 25.04.2005 года № 55 «О социальной защищенности и премировании лиц, замещающих государственные должности ХМАО-Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы ХМАО-Югры», разделом 3 приложения 2 к постановлению Губернатора ХМАО-Югры от 25.04.2005 года № 52 «Об оплате труда и социальной защищенности лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям гражданской службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности государственных органов ХМАО-Югры, разделом 6 приложения 2 к постановлению Губернатора ХМАО-Югры от 25.04.2005 года № 54 «Об оплате труда и социальной защищенности рабочих государственных органов ХМАО-Югры», разрешено руководителям государственных органов ХМАО-Югры, исполнительных органов государственной власти ХМАО-Югры выплатить премии по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 3 месячных фондов денежного содержания (месячных фондов оплаты труда) в пределах установленных лимитов на ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в адрес директора Департамента экономического развития ХМАО-Югры с заявлением вх.№ № о выплате премии по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ год.

Письмом директора Департамента экономического развития ХМАО-Югры №исх. - № от ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ о финансировании занимаемой ею ранее должности за счет Правительства ХМАО-Югры Департаментом управления делами Губернатора Югры (ранее Управление делами Губернатора ХМАО-Югры).

На заявление истицы от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ № и.о. директора Департамента управления делами Губернатора ХМАО-Югры в выплате премии отказал по мотивам того, что в соответствии с постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 25.04.2005 года № 55 «Об оплате труда и социальной защищенности лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям гражданской службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности государственных органов ХМАО-Югры» (с изменениями на 19.02.2011 года) премия по результатам работы за год выплачивается работника, которые состояли в списочном составе по состоянию на 31 декабря соответствующего года, а также работникам, проработавшим неполный календарный год в связи с их переводом по их просьбе или с их согласия в государственный орган автономного округа, исполнительный орган государственной власти автономного округа, в связи с тем, что работник уволен по иным причинам, основания для выплаты премии по итогам работы за год отсутствуют.

Указанное решение не соответствует требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», а также Законом ХМАО-Югры от 31.12.2004 года 97-оз «О государственной гражданской службе ХМАО-Югры», который, учитывая принципы соблюдения единства системы государственной службы Российской Федерации, разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, регулирует вопросы правового, организационного и финансово-экономического обеспечения государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного содержания гражданского служащего, а также из месячных и иных дополнительных выплат. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.11 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры №20-оз от 04 апреля 2005 года «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», в состав денежного содержания лиц, замещающих должности гражданской службы автономного округа входит премия по результатам работы за год.

В силу ст. 19 указанного нормативного правового акта лицам, замещающим должности гражданской службы автономного округа, может быть выплачена премия по результатам работы за соответствующий год в размере до трех месячных фондов оплаты труда.

Порядок и условия выплаты премии по результатам работы за год, определяются положениями, утверждаемыми постановлением Губернатора автономного округа, а для лиц, замещающих должности гражданской службы в аппарате Думы автономного округа и образуемых Думой автономного округа государственных органах, а также иным лицам, необходимым для обеспечения деятельности Председателя Думы автономного округа, его заместителей и других депутатов Думы автономного округа, - в соответствии с положением, утверждаемым постановлением Думы автономного округа.

Согласно п. 3.5 Положения о порядке установления и выплаты ежемесячного денежного поощрения и премий, утвержденным Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 апреля 2005 года № 55 (в редакции действовавшей на 18 апреля 2010 года в момент прекращения служебных отношений между истцом и ответчиком), премия по итогам работы за год выплачивалась за фактически отработанное время лицам, замещавшим должности гражданской службы автономного округа, проработавшим неполный календарный год в связи с прекращением служебного контракта по п. 2 статьи 36 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 22 от 19 февраля 2011 года внесены изменения в Постановлением губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 55 от 25 апреля 2005 года, пункт 3.5 Положения о порядке установления и выплаты ежемесячного денежного поощрения и премий изложен в новой редакции, согласно которой гражданские служащие не проработавшие полный календарный год и уволенные по п. 2 статьи 36 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» лишены права на получение премии по итогам работы за год.

В силу ст.73 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте, либо законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения акта данного вида.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действия закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. К отношениям, возникшим до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (часть 2 статьи 120 Конституции РФ, часть 2 статьи 11 ГПК РФ, статья 5 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что правоотношения между ответчиком и истцом, связанные с прохождением государственной гражданской службы последним, прекращены ДД.ММ.ГГГГ, соответственно к ним не может быть применены правовые нормы Положения о порядке установления и выплаты ежемесячного денежного поощрения и премий с изменениями, внесенными Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 22 от 19 февраля 2011 года.

Более того, 27.07.2011 Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа-Югры издано постановление №106-рг «О премировании, иных выплатах лицам, замещающим государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, и лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», согласно п.п. 9 п. 4 которого, признано утратившим силупостановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 19.02.2011 №22 «О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25.04.2005 №55 «О социальной защищенности и премировании лиц, замещающих государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры». Разделы 2 (поощрение лиц, замещающих должности государственной гражданской службы автономного округа, по итогам работы за 3 месяца (I, II, III, IV квартал), по итогам работы за 12 месяцев (календарный год), 3 (премирование лиц, замещающих государственные должности автономного округа, по результатам работы за квартал (год), 4 (премии за выполнение особо важных и сложных заданий) приложения 1 к указанному выше постановлению распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Соответственно требования иска заявлены, обосновано и подлежат удовлетворению.

В части определения надлежащего ответчика по делу судом установлено следующее.

Щукина Л.М. принята ДД.ММ.ГГГГ на государственную гражданскую службу вадминистрацию Губернатора автономного округа с назначением на должность капитальных вложений в инфраструктуру региона управления регионального развития Департамента экономической политики автономного округа.

В соответствии с условиями служебного контракта в обязанности нанимателя входит обеспечение гражданского служащего денежным содержанием и предоставление социальных гарантий в соответствии с законодательством РФ и Ханты - Мансийского автономного округа - Югры.

Из материалов дела также усматривается, что Постановлением Губернатора ХМАО - Югры «О формировании исполнительных органов государственной власти и государственных органов ХМАО - Югры» от 13.04. 2010 года № 68 Администрация реорганизована в Аппарат Губернатора ХМАО - Югры.

Прекращение служебного контракта с Щукиной Л.М. произведено на основании распоряжения руководителя аппарата Губернатора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № 68 от 13 апреля 2010 года «О формировании исполнительных органов государственной власти и государственных органов Ханты - Мансийского автономного округа - Югры» Департаменту экономического развития ХМАО-Югры переданы функции Департамента экономической политики ХМАО-Югры.

Однако Департамент экономической политики ХМАО-Югры администрации губернатора ХМАО-Югры не осуществлял функций нанимателя по отношению к истцу. Нарушенные права истца подлежат восстановлению путем взыскания с ответчика Аппарата Управления делами Губернатора ХМАО-Югры премии по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ год в размере рублей копеек. Расчет размера премии не оспаривается участниками процесса и подтверждается материалам дела.

Также, истец просит суд взыскать указанную сумму с процентами за просрочку выплаты премии.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Положениями ст.12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или угрозу его нарушения.

Таким образом, суд считает допустимым взыскание с ответчика премии с выплатой процентов по день фактической уплаты долга.

Кроме этого, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере рублей.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В силу положений ч.1, 2 ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размере компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Неправомерными действиями ответчика, повлекшими невыплату денежных средств, истцу, был причинен моральный вред, выразившийся в его нравственных страданиях, с учетом степени нравственных страданий, фактических обстоятельств причинения морального вреда, требований разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда в размере рублей.

Истец на основании п.1 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с п.19 ч. 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ с ответчика не подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Щукиной ФИО12 к Аппарату Губернатора ХМАО-Югры удовлетворить.

Взыскать с Аппарата Губернатора ХМАО-Югры в пользу Щукиной ФИО13 денежные средства в счет премии за ДД.ММ.ГГГГ год в размере рублей копеек с выплатой денежной компенсации в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ по день фактической уплаты основного долга, компенсацию морального вреда в размере рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено судом 19 октября 2011 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.Ф. Голубева