Гражданский кодекс часть 1

с участием в деле представителей заявителя саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» Сонина В.И., Поздняковой О.С., действующих по доверенностям от 23.08.2010 г. и от 12.10.2010 г. соответственно, выданных генеральным директором А.П. Петровой,

представителей заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия Быстровой Н.Г., Сухаревой С.Г., действующих по доверенностям от 02.08.2010 г. и от 12.10.2010 г. соответственно, выданных руководителем М.Г. Лушенковой,

представителя заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия Толстовой Е.А., действующей по доверенности № 73 от 12.10.2010 г., выданной начальником Ф.П. Девятаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» об оспаривании действий Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия, выразившихся в уклонении от невнесении сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о месте нахождения Пензенского филиала Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» по адресу: Пензенская область, г. Пенза, ул. Бакунина, д. 80,

установил:

Заявитель Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия, выразившихся в уклонении от невнесении сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о месте нахождения Пензенского филиала Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» по адресу: Пензенская область, г. Пенза, ул. Бакунина, д. 8.

В обоснование своих требований указал, что факт регистрации Некоммерческого партнерства «Средневолжское объединение проектировщиков», в последствии 06 мая 2009 года переименованное в Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» подтверждается свидетельством УФНС РФ по РМ от 20.02.2009г.,серия 13 №001190369 и от 06.05.2009г.серия 13 №001190463.

С присвоением НП «МОПО» статуса саморегулируемой организации (Решение Ростехнадзора РФ № БК-45/1968 от 05 августа 2009 года), исполняя требования Закона «О саморегулируемых организациях», а также требования норм Градостроительного кодекса РФ общим собранием членов НП «МСС» (протокол № 13 от 13 ноября 2009г.) была принята новая редакция Устава и 01 февраля 2010 года УФНС России по Республике Мордовия в ЕГРЮЛ внесло запись о государственной регистрации изменений, что подтверждается свидетельством ФНС от 01 февраля 2010 года (серия 13 № 001190968) и свидетельством, выданным Управлением Министерства юстиции РФ по РМ 02 февраля 2010 года. В п.5 части 4.3. статьи 4 Устава содержатся сведения адреса места нахождения Пензенского филиала СРО НП «МОПО» по адресу : Пензенская область, г. Пенза, ул.Московская, д. 109.

12 марта 2010 года Общее собрание членов СРО НП «МОПО» утвердило новую редакцию Устава (протокол № 2) с измененным адресом места нахождения Пензенского филиала СРО НП «МОПО» по адресу: г.Пенза, ул.Бакунина, д.80.

После государственной регистрации новой редакции Устава СРО НП «МОПО» была выдана выписка из ЕГРЮЛ. В разделе, где фиксируются адреса мест нахождения филиалов, был указан прежний адрес Пензенского филиала СРО НП «МОПО»: Пензенская обл., г.Пенза, ул. Московская, д. 109. Выявив данное несоответствие, СРО НП «МОПО» обратилось с заявлением в УФНС России по РМ с просьбой устранить имеющееся несоответствие в адресе указанного филиала в ЕГРЮЛ и выдать новую Выписку из ЕГРЮЛ с указанием измененного адреса (копия заявления № 159 от 09.06.2010г. прилагается).

24.06.2010 г. за № 04-05/06283 УФНС России по РМ направило в адрес СРО НП «МОПО» новую выписку из ЕГРЮЛ и сопроводительное письмо от 17.06.2010г. № 04-05/06047, в котором говорится, что в ЕГРЮЛ содержатся достоверные сведения о юридическом лице, включая адрес места нахождения филиалов СРО НП «МОПО» и дается рекомендация обратиться по данному вопросу в Управление Минюста РФ по РМ. Во вновь выданной выписке из ЕГРЮЛ содержатся те же неверные сведения об адресе Пензенского филиала СРО НП «МОПО», противоречащие сведениям, отраженным в Уставе СРО НП «МОПО».

Бездействие УФНС РФ по РМ выраженное невнесением в ЕГРЮЛ в части адреса места нахождения Пензенского филиала СРО НП «МОПО», препятствует предоставлению заинтересованным лицам достоверной информации в отношении СРО НП «МОПО» и работе организации с контрагентами, а также нарушает действующее законодательство.

Просил признать уклонение Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия от внесения сведений в Единый
государственный реестр юридических лиц о месте нахождения Пензенского филиала СРО НП «МОПО» по адресу: Пензенская область, город Пенза, ул.Бакунина, д.80 незаконным. Обязать Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия устранить допущенное нарушение, препятствующее осуществлению Заявителем его прав и обязанностей и внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о месте нахождения Пензенского филиала СРО НП «МОПО» в следующей редакции: Пензенская область, город Пенза, ул.Бакунина, д. 80.

В судебном заседании представители заявителя Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» Сонин В.И., Позднякова О.С. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия Быстрова Н.Г., Сухарева С.Г. заявленные требования не признали, просили отказать в удовлетворении по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия Толстова Е.А. при вынесении решения полагается на мнение суда.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, заявление подлежит удовлетворению.

При этом исходит из следующего:

Некоммерческое партнерство «Средневолжское объединение проектировщиков», в последствии 06 мая 2009 года переименованное в Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» сокращенное название НП «МОПО», зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается свидетельством Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия от 20 февраля 2009года серия 13 №001190369 и от 06 мая 2009года серия 13 №001190463.

С присвоением НП «МОПО» статуса саморегулируемой организации (решение Ростехнадзора Российской Федерации № БК-45/1968 от 05 августа 2009 года), общим собранием членов НП «МСС» (протокол № 13 от 13 ноября 2009г.) была принята новая редакция Устава и 01 февраля 2010 года Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия в Единый государственный реестр юридических лиц внесло запись о государственной регистрации изменений, что подтверждается свидетельством Федеральной налоговой службы от 01 февраля 2010 года (серия 13 № 001190968) и свидетельством, выданным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия 02 февраля 2010 года. В п.5 части 4.3. статьи 4 Устава содержатся сведения адреса места нахождения Пензенского филиала СРО НП «МОПО» по адресу : Пензенская область, г. Пенза, ул.Московская, д. 109.

Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» обратилась в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации.

На основании принятого Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы СРО НП «МОНО» (распоряжение от 12 мая 2010года №210-р) 13 мая 2010года в Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия поступил соответствующий комплект документов, для внесения изменений записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Изменения в части места нахождения Пензенского филиала с ул.Московская дом 109 г.Пенза на улицу Бакунина, дом 80 г.Пенза.

Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия на основании поступивших документов в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения в учредительные документы некоммерческой организации – Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение проектных организаций» за государственным регистрационным номером 2101300006454 от 19 мая 2010 года. Выписка из ЕГРЮЛ и свидетельство серии 13 №001190979 направлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия письмом от 19 мая 2010года №04-05/05059.

Из объяснений представителя заявителя Поздняковой О.С., данных ею в судебном заседании следует, что после государственной регистрации изменений, внесенных в Устав Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение проектных организаций» была выдана выписка из Единого государственного реестра юридических лиц. В разделе, где указаны адреса места нахождения филиалов, был указан прежний адрес Пензенского филиала Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение проектных организаций»: Пензенская область, г. Пенза, ул. Московская, д. 109.

Выявив данное несоответствие, Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» 9 июня 2010 года обратилась в Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия с заявлением об устранении имеющегося несоответствия в адресе указанного филиала в Единый государственный реестр юридических лиц и выдать новую Выписку с указанием измененного адреса Пензенского филиала СРО НП «МОПО».

Письмом от 17 июня 2010 года за № 04-05/06047 Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия направило в адрес заявителя новую выписку из Единого государственного реестра юридических лиц и сопроводительное письмо, в котором указала, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся достоверные сведения о юридическом лице, включая адрес места нахождения филиалов Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» и указано, что по данному вопросу следует обратиться в Управление Минюста Российской Федерации по Республике Мордовия (л.д. 40). й прежний адрес Поволжского филиала учредительные докуме

Суд считает, данные действия Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия незаконны.

Согласно пункту 5 части 4.3 статьи 4 Устава Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» в редакции от 12 марта 2010 года некоммерческим партнерством создан Пензенский филиал Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение проектных организаций». Место нахождения филиала: Российская Федерация, Пензенская область, г. Пенза, ул. Бакунина, д. 80 (л.д. 32-34).

Новая редакция Устава Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» была принята общим собранием членов партнерства, что подтверждается протоколом № 2 от 12 марта 2010 года (л.д. 7-9).

В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Статьей 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года установлено требование об обязательном определении в Уставе некоммерческой организации сведений о филиалах, созданных и расположенных вне места нахождения юридического лица. Порядок государственной регистрации некоммерческих организаций и государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации предусмотрен статьями 13.1 и 23 данного закона. Для государственной регистрации указанных изменений представляется заявление, заполненное по установленной форме; устав некоммерческой организации с изменениями; документ об уплате государственной пошлины.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе, форма № РН003 Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что на основании принятого Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы СРО НП «МОНО» (распоряжение от 12 мая 2010года №210-р) 13 мая 2010года в Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия поступил полный комплект документов, для внесения изменений записи в Единый государственный реестр юридических лиц в части места нахождения Пензенского филиала с ул.Московская дом 109 г.Пенза на улицу Бакунина, дом 80 г.Пенза в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации, а именно заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации по форме № РН003 от 26 апреля 2010 года и Устав некоммерческой организации в новой редакции с внесенными изменениями.

В разделе 6 заявления указано, что изменения вносятся в сведения о филиалах некоммерческой организации.

К заявлению Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение проектных организаций» приложен лист «Г» о создании Пензенского филиала, расположенного по адресу: ул.Московская д. 109, г. Пенза Пензенской области.

В обоснование своих возражений на заявление представитель Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия ссылается на то, что в случае осуществления деятельности через филиал по новому адресу, организация должна осуществить процедуру закрытия и открытия филиала и ей необходимо представить в налоговый орган заявления о постановке на учет и снятии с учета российской организации в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения по формам «1-2 Учет и № 1-4 Учет» с приложением пакета документов, подтверждающих внесение сведений о филиале в уставные документы юридического лица. На налоговые органы не возлагается обязанность по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе проведению правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации изменений, а также проверка достоверности сведений, вносимых в учредительные документы, в том числе достоверность содержания устава и заявлением. Налоговые органы вносят лишь соответствующие сведения в Единый государственный реестр регистрации юридических лиц. Кроме того, также указали, что Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» при заполнении заявления о государственной регистрации изменений в связи с изменением адреса места нахождения Пензенского филиала с ул. Московская, д. 109 г. Пенза на ул. Бакунина, д. 80 г. Пенза дополнительно не заполнило листы «Г» указанного Заявления.

Указанные доводы представителя Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия суд считает лишенными оснований.

Приказом Федеральной регистрационной службы от 21 мая 2007 года № 89 утверждены Методические рекомендации по заполнению форм документов, представляемых в федеральную регистрационную службу и ее территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций.

В пункте 4.11 статьи 4 даны рекомендации о порядке заполнения Заявления о государственной регистрации изменений (форма №РН003), лист «Г» которого заполняется при создании и прекращении деятельности филиала некоммерческой организации. В случае создания некоммерческой организацией нескольких филиалов лист «Г» заполняется на каждый филиал отдельно.

В судебном заседании установлено, что деятельность Пензенского филиала Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение проектных организаций» не прекращена, новый филиал не создан. В Устав некоммерческой организации были внесены лишь изменения, касающиеся адреса места нахождения Пензенского филиала. Кроме того, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия проведена экспертиза документов и принято распоряжение от 12 мая 2010года №210-р об осуществлении государственной регистрации изменений, вносимых в Устав Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение проектных организаций» в части места нахождения Пензенского филиала с ул.Московская дом 109 г.Пенза на улицу Бакунина, дом 80 г.Пенза.

Суд, на основании изложенного, считает, что заявление Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи с изменением адреса места нахождения филиала соответствует требованиям законодательства, которое не устанавливает обязанность организации заполнять лист «Г» Заявления в случае изменения адреса места нахождения ее филиала.

Кроме того, согласно информационного сообщения Федеральной налоговой службы России «О внесении существенных изменений в статьи 23, 83-85 Налогового кодекса Российской Федерации в части учета организации» в настоящее время утверждаются новые редакции форм сообщений и иных документов, используемых при учете, а также заявлений № Р13001, № Р14001 и уведомления № Р13002, предусматривающих возможность внесения сведений об изменении места нахождения и наименования филиала (представительства). До утверждения этих форм ФНС России рекомендует в случае изменения места нахождения обособленных подразделений одновременно с действующими формами (заявления № Р13001, № Р14001 и уведомление № Р13002 – для филиалов, представительств; сообщение № С-09-3 – для иных подразделений) предоставлять в регистрирующий орган заявление об изменении в произвольной форме.

Поскольку лист «Г» заявления предусматривает лишь указание на создание и прекращение деятельности филиала (представительства) и других изменений в деятельности не предусматривает, Саморегулируемой организацией Некоммерческим партнерством «Межрегиональное объединение проектных организаций» в регистрирующий орган было правомерно представлено заявление об изменении адреса филиала в произвольной форме.

Суд считает, что уклонение Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия от невнесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о месте нахождения Пензенского филиала Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций» по адресу: Пензенская область, г. Пенза, ул. Бакунина, д. 80, привело к нарушению прав и законных интересов заявителя в осуществлении своей деятельности, а именно невнесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений в части адреса места нахождения Пензенского филиала препятствует заявителю в предоставлении заинтересованным лицам достоверной информации в отношении Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение проектных организаций» и работе организации с контрагентами.

В соответствии со статьей 255 ГПК Российской Федерации к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

При установленных в суде доказательствах, уклонение Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия от невнесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о месте нахождения Пензенского филиала Саморегулируемой организации по адресу: Пензенская область, г. Пенза, ул. Бакунина, д. 80, суд считает, следует признать незаконным и считает необходимым возложить на Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия обязанность внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о месте нахождения Пензенского филиала Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение проектных организаций» по адресу: Пензенская область, г. Пенза, ул. Бакунина, д. 80.

На основании изложенного, заявление Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение проектных организаций» подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК Российской Федерации суд

решил:

Заявление Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение проектных организаций» удовлетворить.

Признать уклонение Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия от внесения сведений в Единый
государственный реестр юридических лиц о месте нахождения Пензенского филиала СРО НП «МОПО» по адресу: Пензенская область, город Пенза, ул.Бакунина, д.80 незаконным.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о месте нахождения Пензенского филиала Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение проектных организаций» по адресу: Пензенская область, город Пенза, ул.Бакунина, д. 80.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.Н.Денискина